Дата принятия: 07 мая 2018г.
Номер документа: 33-1459/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2018 года Дело N 33-1459/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.
судей: Рязанцевой Л.В., Рожковой Т.В.
при секретаре Пустоваловой А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 07 мая 2018 года гражданское дело по иску Сальниковой О.А. к администрации г.Тамбова о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма
по апелляционной жалобе администрации г.Тамбова на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 20 февраля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия
установила:
Сальникова О.А. проживает в двухкомнатной квартире N ***, общей площадью 43,4 кв.м, является ***.
Вместе с нею в квартире зарегистрированы и постоянно проживают: ее супруг Сальников О.А., сын Сальников М.О., а также ее мать Леонова Н.А., которая не является членом ее семьи.
Указанное жилое помещение - квартира N *** принадлежит на праве общей долевой собственности Леоновой Н.А. и Сальникову М.О. в равных долях по 1/2 доли каждому.
*** Сальниковой О.А. связана с заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что подтверждается справкой N 14 от 08.10.2009 года, выданной ОГУЗ "Тамбовская психиатрическая больница".
Постановлением администрации г.Тамбова N 3980 от 29.04.2010 года Сальникова О.А. с составом семьи три человека: она, супруг и сын, принята на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилье по списку очереди "Граждане, имеющие тяжелую форму хронических заболеваний". По состоянию на 2017 года Сальникова О.А. состоит в очереди за номером 6.
Основываясь на указанные обстоятельства, ссылаясь на предписания статей 57, 58, 50 и 51 ЖК РФ, Сальникова О.А. обратилась в суд и просила обязать администрацию города Тамбова предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде квартиры в черте города Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, площадью 32 кв. метров.
Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 20 февраля 2018 года исковые требования Сальниковой О.А. удовлетворены, на администрацию города Тамбова возложена обязанность предоставить Сальниковой О.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, по договору социального найма с учетом дополнительной площади, всего общей площадью 32 кв. метров.
С решением не согласна администрация города Тамбова, в апелляционной жалобе просит о его отмене как незаконного и необоснованного. Указывает, что решение принято судом с нарушением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что надлежащим ответчиком по делу является администрация Тамбовской области, поскольку обеспечение жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, по мнению автора, осуществляется за счет средств субъектов Российской Федерации.
Истец Сальникова О.А., извещенная о месте и времени судебного заседания по правилам статьи 113 ГПК РФ, в том числе публично, посредством размещения сведений на официальном сайте Тамбовского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, в связи с чем и на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика-администрации г.Тамбова Уланову Н.Н., поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, представителя истца Сальниковой О.А.- Попову Е.Н., представителя третьего лица - администрации Тамбовской области Ковешникову И.А., считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований, влекущих отмену судебного решения по доводам апелляционной жалобы.
Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализация в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Положениями Федерального закона от 16.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (статьи 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.
При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Закона N131-ФЗ).
В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи57 ЖК РФ).
В силу пункта 3 части 2 статьи57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи51 настоящего Кодекса перечне.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006г. N378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи57 ЖК РФ не предусмотрено.
Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 2 части 2 статьи57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.
Как видно из дела, с 29 апреля 2010 года Сальникова О.А. вместе с членами своей семьи поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку очереди "Граждане, имеющие тяжелую форму хронических заболеваний" ( л.д.6, 12).
Сальникова О.А. страдает заболеванием, указанным в вышеназванном Перечне, что подтверждается соответствующими медицинскими документами и не оспаривается ответчиком (л.д.9-11).
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, сославшись на вышеназванные нормы материального права, установив, что Сальникова О.А. относится к категории граждан, для которых предусмотрен особый (льготный) порядок реализации жилищных прав, обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.
Выводы суда полно мотивированы, соответствуют материалам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждены письменными доказательствами, доводами апелляционной жалобы не опровергаются.
Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация города не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку финансирование реализации жилищных прав для отдельной категории граждан, к которой относится Сальникова О.А., осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, судебной коллегией отклоняются, как противоречащие нормам материального права - Федерального закона от 16.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (статьи 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19), которыми предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.
При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Закона N131-ФЗ).
В рамках исполнения закона Тамбовской области N 39-З от 23.12.2016 года "О бюджете Тамбовской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" бюджету города Тамбова выделялись дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на сумму 58307,7 тыс. руб. В соответствии с Законом области от 21.12.2017 года N 187-З "О бюджете Тамбовской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" бюджету города Тамбова запланированы дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на сумму 60398,3 тыс. руб., в связи с чем отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что администрации города Тамбова не выделяются денежные средства на финансирование указанных выше полномочий.
Иные доводы правильность выводов суда не опровергают, и потому не могут повлечь изменение судебного решения.
Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оставляет его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 20 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Тамбова - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
