Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 сентября 2020 года №33-14585/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2020 года Дело N 33-14585/2020
от 29 сентября 2020 года N 33-14585/2020 (2-103/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Индан И. Я.,
Пономаревой Л. Х.,
при секретаре Даминовой Р.И.,
с участием прокурора Галиева Р.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Шубина Ф.И. к Филиалу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Белорецкому району и г. Белорецк Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан о взыскании единовременной суммы возмещения вреда здоровью в связи с утратой трудоспособности, ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда
по апелляционному представлению участвующего в деле помощника Белорецкого межрайонного прокурора Исянбаевой Э.С. на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
Шубин Ф.И. обратился в суд с иском к Филиалу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Белорецкому району и г. Белорецк Республики Башкортостан (далее ФГКУ РЦСПН) о взыскании единовременной суммы возмещения вреда здоровью в связи с утратой трудоспособности, ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что он обратился в ФГКУ РЦСПН с заявлением о возобновлении выплат сумм возмещения вреда и возмещении данных сумм за прошедшее время, как ликвидатор аварии на Чернобыльской АЭС, выплата которых была прекращена с марта 2005 года, однако ему было отказано. При этом, в мае 1986 года он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в качестве бурильщика скважин. Решением Регионального межведомственного экспертного совета от 27 сентября 1993 года была установлена связь развившегося у него заболевания - хронический персистирующий гепатит с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на ЧАЭС. В марте 1994 года он был направлен на прохождение медико-социальной экспертизы, где ему был установлен процент утраты профессиональной трудоспособности - 20 процентов. На протяжении 1994-2005 г.г. он получал возмещение 20 процентов утраченного заработка. С марта 2005 года указанные выплаты прекратились в связи с тем, что при прохождении медико-социальной экспертизы в феврале 2005 года процент утраты профессиональной трудоспособности установлен не был. Считает, что выплаты возмещения вреда были сняты незаконно.
Просил взыскать с Филиала ГКУ РЦСПН по Белорецкому району и г. Белорецк Республики Башкортостан в его пользу сумму возмещения вреда за период с 01 марта 2005 года по 30 ноября 2019 года (с учетом индексации) в размере 2 026 418 рублей 05 копеек; обязать восстановить с 01 февраля 2019 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещении вреда здоровью в размере 16 333 рублей 03 копеек; взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами согласно статье 395 Гражданского кодекса РФ в размере 966 692 рублей 18 копеек; компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.
Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 года в удовлетворении исковых требований Шубина Ф.И. к Филиалу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан о взыскании единовременной суммы возмещения вреда здоровью в связи с утратой трудоспособности, ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда отказано.
В поданном апелляционном представлении участвующий в деле помощник Белорецкого межрайонного прокурора Исянбаева Э.С. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, указывая, что выводы медико-социальной экспертизы от 19 марта 2020 года противоречат медицинской документации, трудовой книжки, что не учтено судом.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав апеллянта - истца Шубина Ф.И., представителя ответчика Якупова Р.Р., судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.
Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.
В соответствии со статьёй 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 меры социальной поддержки, гарантии, компенсации предусмотренные данным Законом предоставляются с момента предъявления специальных удостоверений, выданных в установленном порядке, со всеми необходимыми документами в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу статьи 24 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы.
Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Частью 2 Правил выплаты ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации
03 марта 2007 года N 136) предусмотрено, что для получения ежемесячной компенсации получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), заявление (с указанием своего почтового адреса или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации). К заявлению прилагаются следующие документы: а) копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки; б) копия заключения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи развившихся заболеваний с последствиями чернобыльской катастрофы; в) справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт утраты трудоспособности (без установления инвалидности).
При подаче документов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, предъявляется документ, удостоверяющий личность получателя (абзац 2 пункта 3 Правил).
В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений
Обстоятельствами, имеющими значение для разрешения данного спора, являются представление доказательств участия истца в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, наличие заболевания, связанного с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, причинно-следственная связь развившегося заболевания и наличием утратой трудоспособности.
Проанализировав нормативные акты, регулирующие спорные правоотношения, суд пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. При этом суд исходил из того, что Шубиным Ф.И. не представлено доказательств обращения в ГКУ РЦСПН с заявлением о предоставлении указанных в исковых требованиях выплат с приложением документов, подтверждающих установление степени утраты трудоспособности с 10 февраля 2005 года.
С данными выводами судебная коллегия соглашается.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Шубин Ф.И. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году с 12 по 15 мая.
Решением экспертного Совета N 16 от 10 августа 1993 года установлен диагноз: "Хронический персистирующий гепатит", данное заболевание связано с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на ЧАЭС (лист дела 24, том 1).
Согласно справке МСЭ-2001 N 0720352, выданной на основании указанного выше решения, Шубину Ф.И. установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 20 % на срок с 10 февраля 2003 года по 10 февраля 2005 года. Дата очередного освидетельствования - 10 февраля - 17 февраля 2005 года (лист дела 74, том 1).
При очередном освидетельствовании в июне 2005 года степень утраты профессиональной трудоспособности Шубину Ф.И. не подтверждена, как следует из справки филиала N 19 ФГУ "ГБМСЭ по РБ" от 07 июня 2005 года N 67.
Также установлено, что Шубину Ф.И. предоставляются меры социальной поддержки, а именно: ежегодная выплата за дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 12 776,12 рублей, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 5 872,19 рублей, ежемесячная денежная компенсация по ЖКУ в размере 787,21 рублей, ежемесячная компенсация на приобретаемые продовольственные товары в размере 4 403, 39 рублей.
Определением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 января 2020 года по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза в отношении Шубина Ф.И. для установления степени утраты профессиональной трудоспособности.
Заключением судебной медико-социальной экспертизы от 19 марта 2020 года установлено, что Шубин Ф.И. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году. По данным анализа медицинских карт пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, у Шубина Ф.И. в 1991 году диагностирован хронический персистирующий гепатит. Имеется решение регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний у лиц, подвергшихся радиационному воздействию N 500 от 27 сентября 1993 года, в котором указано, что заболевание: хронический персистирующий гепатит, связано с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на ЧАЭС.
По данным анализа медицинских карт пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, Шубин Ф.И. в запрашиваемый судом период с 01 марта 2005 года по настоящее время наблюдался, получал лечение в амбулаторных и стационарных условиях по поводу хронического персистирующего гепатита, хронического гепатита вне обострения, хронического гепатита минимальной степени активности. По анализу клинико-Лабораторных показателей данных за активностью хронического гепатита, печеночной недостаточности за указанный период нет.
По данным трудовой книжки при наличии заболевания, связанного с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на ЧАЭС, Шубин Ф.И. продолжал выполнять квалифицированные виды труда в профессиях проходчика 4 разряда, слесаря инструментальщика 5 разряда, мастера цеха, мастера участка. Данное заболевание не привело к потере квалификации, профессии.
Исходя из изложенного следует, что у Шубина Ф.И. заболевание, связанное с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на ЧАЭС, нарушений функций организма не вызвало, не привело к потере профессии, квалификации, в связи с чем оснований для установления ему степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах за период с 01 марта 2005 года по настоящее время нет.
Данное заключение принято судом в качестве относимого и допустимого доказательства по делу.
Учитывая, что истцом не представлено письменных доказательств, достоверно подтверждающих факт утраты трудоспособности (без установления инвалидности) после февраля 2005 года, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления Шубину Ф.И. ежемесячной компенсации, гарантированной пунктом 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, ни с февраля 2019 года (по требованиям, заявленным истцом), ни с февраля 2005 года.
Вопреки доводам апеллянта, выводы медико-социальной экспертизы от 19 марта 2020 года не противоречат медицинской документации, а также трудовой книжки.
Так, согласно трудовой книжки, Шубин Ф.И. после выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на ЧАЭС продолжал выполнять квалифицированные виды труда в профессиях проходчика 4 разряда - с 1991 по 1994 г.г., слесаря инструментальщика 5 разряда - с 1994 по 1996 г.г., мастера цеха - с 2006 по 2008 г.г., мастера участка - с 2008 по 2019 г.г. (листы дела 78-79, том 1).
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что представленное истцом медицинское заключение консультанта - специалиста гастроэнтеролога Консультативной поликлиники ГБУЗ РКБ имени Г.Г. Куватова от 20 апреля 2019 года (листы дела 25-26, том 1) не является справкой уполномоченного органа федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы об установлении утраты трудоспособности, представление которой необходимо в уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения для получения ежемесячной компенсации, испрашиваемой истцом, согласно подпункту "в" пункта 2 указанных выше Правил.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным, обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционного представления не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
Председательствующий О. В. Алексеенко
Судьи И. Я. Индан
Л. Х. Пономарева
Справка: федеральный судья Ручушкина Г.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка