Дата принятия: 03 октября 2017г.
Номер документа: 33-1458/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 октября 2017 года Дело N 33-1458/2017
03 октября 2017 года г. Псков
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Новиковой Л.А.,
судей Дмитриевой Ю.М., Мурина В.А.,
при секретаре Андреевой А.С.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области на решение Великолукского городского суда Псковской области от 19 июля 2017 года, которым постановлено:
Иск Л.М. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области от 26 октября 2015 года № 906677 об отказе в установлении страховой пенсии Л.М.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить Л.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно п.п. 15 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы:
- с 01 апреля 1997 года по 31 декабря 2004 года;
- с 01 января 2006 года по 21 декабря 2007 года;
- с 01 января 2008 года по 31 марта 2013 года
в должности авиационного техника в Великолукском авиационно-спортивном клубе РОСТО (ДОСААФ) (с 2011 года - НОУ «Великолукский авиационно-спортивный клуб»).
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить Л.М. досрочную страховую пенсию с момента возникновения такого права, то есть с 29 июля 2015 года.
Выслушав доклад судьи Новиковой Л.А., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области Андреева А.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Л.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области, в котором просил признать решение № 90677 от 26 октября 2015 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включить период работы в должности авиационного техника в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать назначить трудовую пенсию досрочно.
В обоснование указал, что оспариваемым решением ему отказано в назначении пенсии по п.п.15 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью требуемого льготного стажа. С решением не согласен, поскольку в период с 31.12.1980 по 28.12.2015 работал авиационным техником и выполнял работы по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному обслуживанию воздушных судов, характер и условия выполняемых работ не менялись, обслуживание авиатехники производилось на территории аэропорта г. Великие Луки на открытых стоянках в безангарных условиях. Поэтому период работы авиационным техником в Великолукском авиационно-спортивном клубе РОСТО (ДОСААФ) подлежит включению в специальный стаж в соответствии с Постановлением Советом Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459. Считает, что ответчик неправомерно применил положения Воздушного кодекса РФ к пенсионным правоотношениям.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области полагала иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии. Указала, что период работы Л.М. с 31 декабря 1980 года по 31 марта 1997 года (16 лет 03 мес. 1 день) может быть зачислен в специальный стаж работы в гражданской авиации, стаж работы после вступления в силу Воздушного кодекса РФ (01 апреля 1997 года) включается при доказанности непосредственного обслуживания судов гражданской авиации. Поскольку авиация ДОСААФ (РОСТО) относится к государственной авиации, документального подтверждения занятости истца в условиях полного рабочего дня по оперативному и периодическому техническому обслуживанию в аэродромных условиях не представлено, оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 01 апреля 1997 года по 31 декабря 2004 года, с 01 января 2006 года по 21 декабря 2007 года, с 01 января 2008 года по 31 марта 2013 года не имеется. Имеющегося стажа недостаточно для назначения испрашиваемого вида пенсии.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении иска. Указано, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, поскольку не доказаны условия и характер работы истца, а именно факт работы в гражданской авиации, непосредственного обслуживания воздушных судов гражданской авиации в течение полного рабочего дня в безангарных условиях и в условиях полной занятости. Выводы суда противоречат положениям Воздушного кодекса РФ, согласно которому авиация ДОСААФ отнесена к государственной авиации.
В суд апелляционной инстанции не явился Л.М. , просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Руководствуясь ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие.
Выслушав Андреева А.Ю., представителя Управление Пенсионного фонда РФ по городу Великие Луки, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району № 90677 от 26 октября 2015 года Л.М. , 29.07.1960 года рождения, отказано в установлении досрочной пенсии по старости по п.п.15 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью требуемого стажа работы (25 лет). В приложении к этому решению указано, что период работы в должности авиационного техника в «Великолукском АСК РОСТО-ДОСААФ» с 31.12.1980 по 31.03.1997 года может быть зачислен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, во включении периодов работы с 01 апреля 1997 года по 31 декабря 2004 года, с 01 января 2006 года по 21 декабря 2007 года, с 01 января 2008 года по 31 марта 2013 года в указанной организации отказано.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции проанализировал положения Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, Постановление Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. № 459, оценил представленные суду доказательства и пришел к выводу о том, что условия, при которых периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, истцом соблюдены.
В соответствии с приведенными нормами пенсионного права, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет.
Судом установлено, что в период с 31.12.1980 по 28.12.2015 истец работал авиационным техником по эксплуатации и ремонту самолетов и двигателей в Великолукском авиаспортклубе ДОСААФ (с 2011 года - негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Великолукский авиационно-спортивный клуб»).
Указанная должность поименована в Списке должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459, подлежащего применению к возникшим отношениям в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.
В соответствии с пунктом 4 указанного Списка право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, в том числе авиационные техники всех наименований, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно - испытательных (контрольно - испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно - исследовательских и авиационно - спортивных организациях, а также в летных и учебно - летных отрядах учебных заведений авиации.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, по данной категории споров являются непосредственная занятость полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов.
Проверяя доводы истца, суд исследовал представленные в деле доказательства и пришел к выводу об их достаточности для признания факта работы в изложенных условиях.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела, а именно приказами о назначении Л.М. техником самолета АН-2 и допуске к обслуживанию и подготовке к полетам за 2006-2011г.г., функциональными обязанностями авиационного техника «Великолукского АСК» ДОСААФ, согласно которой в его обязанности входит содержать самолет в постоянной готовности, проводить подготовку самолета к полету, выявлять и устранять неисправности.
Фактическое исполнение технического обслуживания подтверждается формулярами самолета АН-2 (начало эксплуатации 12 мая 1959 года) с периодом записей от 1981 до 2011 года, где в графе «Сведения о персонале, обслуживающего двигатель в эксплуатации» указан авиатехник Л.М. В журнале работы самолета фамилия истца значится в строке - техник, выпускавший самолет.
Указанные первичные документы согласуются со справками, выданными НОУ ДПО «Великолукского авиационно-спортивного клуба» ДОСААФ о том, что истец назначен на должность авиационного техника по эксплуатации и ремонту самолетов и двигателей, свои служебные обязанности исполняет полный рабочий день, работы производятся на открытых площадках аэродрома в безангарных условиях.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец осуществлял ремонтные работы в специально оборудованных помещениях необоснованны, опровергаются справкой от 30.12.2015 № 38, согласно которой строений, принадлежащих и находящихся на балансе НОУ ДПО «Великолукский АСК» ДОСААФ России, на территории города Великие Луки нет, приказами о закреплении места стоянки самолета АН-2 за техником самолета Л.М.
Обстоятельств, ставящих под сомнение выводы суда в указанной части, свидетельствующих о работе истца в помещении, в деле не содержится.
Утверждение апеллянта о неустановлении факта полной занятости истца не может повлечь отмену решения суда, поскольку доказательств выполнения другой работы, либо занятости менее 80% рабочего времени суду не представлено.
Доказательств, опровергающих доводы иска и представленных документов в этой части, ответчиком не представлено.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на Воздушный кодекс РФ не являются основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку согласно преамбуле закона он устанавливает правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации, в связи с чем суд обоснованно не усмотрел оснований для его применения при рассмотрении пенсионного спора.
Иной подход к разрешению вопроса о пенсионных правах, основания возникновения которых предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. №459, который действовал в период трудовой деятельности истца, противоречил бы ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которой периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Вместе с тем, суд первой инстанции не удовлетворил требования истца о включении периода работы в должности авиационного техника в специальный стаж с 31.12.1980 г. по 31.03.1997 г. и не обязал пенсионный орган включить этот период, указав в решении суда, что этот период уже включен в специальный стаж, однако это противоречит материалам дела, на это обстоятельство указано в апелляционной жалобе.
В решении пенсионного органа указано, что в стаж «может быть зачислен период работы с 31.12.1980 г. по 31.03.1997 г.» (л.д.12), в письменных возражениях указано, что за этот период отсутствует информация о занятости истца в течении полного рабочего дня (л.д. 248), в судебном заседании представитель ответчика поясняла, что эти периоды «могут быть зачислены» (л.д. 244).
Поскольку фактически этот период работы не включен пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, доказательств того, что истец работал неполный рабочий день, не имеется, отказ от требований в этой части истец не заявлял, без включения этого периода (16 лет 3 мес. 01 день) у истца не будет необходимого стажа для назначения пенсии, судебная коллегия приходит к выводу о возложении обязанности на пенсионный орган включить этот период в специальный стаж.
Исходя из этого, решение суда подлежит изменению в связи с несоответствием вывода суда обстоятельствам дела.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Великолукского городского суда Псковской области от 19 июля 2017 года изменить в части возложения обязанности на пенсионный орган включить периоды работы, изложив её в следующей редакции:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить Л.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно п.п. 15 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы:
- с 31 декабря 1980 года по 31 марта 1997 года;
- с 01 апреля 1997 года по 31 декабря 2004 года;
- с 01 января 2006 года по 21 декабря 2007 года;
- с 01 января 2008 года по 31 марта 2013 года
в должности авиационного техника в Великолукском авиационно-спортивном клубе РОСТО (ДОСААФ) (с 2011 года - НОУ «Великолукский авиационно-спортивный клуб»).
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области - без удовлетворения.
Председательствующий Л.А. Новикова
Судьи Ю.М. Дмитриева
В.А. Мурин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
