Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-1457/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Вениченко О.В., Паксимади Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлюченко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зенченко Сергея Михайловича к Бочкаревой Любови Викторовне, Петрову Сергею Валерьевичу о признании недействительными межеваний земельных участков при исправлении кадастровой ошибки, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельных участков и встречному исковому заявлению Петрова Сергея Валерьевича к Зенченко Сергею Михайловичу, Иванову Вячеславу Георгиевичу, Кабыжаковой Татьяне Васильевне, Бочкаревой Любови Викторовне, Бараникову Александру Сергеевичу, Государственному казенному учреждению Республики Хакасия "Управление автомобильных дорог Республики Хакасия", Енисейскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов об установлении границ земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о характерных точках границ земельного участка.

Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., объяснения представителей ответчиков по первоначальному исковому заявлению Бочкаревой Л.В., Петрова С.В. - Джумаева М.А. и Аристову С.Н., полагавших необоснованными требования первоначального искового заявления и поддержавших требования встречного искового заявления, представителей ответчиков по встречному исковому заявлению Кабыжаковой Т.В., Бараникова А.С. - Колесниковой И.В. и Мальцева А.С., ответчика по встречному исковому заявлению Иванова В.Г, выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зенченко С.М. обратился в суд с исковым заявлением к Бочкаревой Л.В., Петрову С.В. о признании недействительными межеваний земельных участков при исправлении кадастровой ошибки, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположений границ земельных участков. Указывал, что является собственником ? доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым N, фактическое местоположение которого не соответствует сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, имеет пересечение границ с иными земельными участками.

Петров С.В. обратился с встречным исковым заявлением к Зенченко С.М., Иванову В.Г., в котором просил установить границы земельного участка с кадастровым N в соответствии с вариантом, предложенным в экспертном заключении, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ земельного участка с кадастровым N. В обоснование требований указывал на давность владения земельным участком в имеющихся границах.

В судебном заседании ответчик по первоначальному иску Петров С.В. и его представитель Аристова С.Н. требования иска Зенченко С.М. не признали, на удовлетворении встречного искового заявления настаивали.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Кабыжакова Т.В. и ее представитель Колесникова И.В. полагали, что удовлетворение требований истца позволит определить на местности границы принадлежащего ему земельного участка в соответствии с местоположением, установленным при межевании на момент образования земельного участка.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились.

Суд постановилрешение от 29.12.2020, которым требования Зенченко С.М. и Петрова С.В. удовлетворил частично. Исключил из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположений границ земельных участков с кадастровыми N, N, N, N. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Представитель ответчика по первоначально заявленному иску Петрова С.В. Аристова С.Н. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение в части отказа в удовлетворении требований встречного искового заявления отменить, требования удовлетворить. В остальной части решение оставить без изменения. Полагает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильно применены номы материального права.

Истец по первоначально заявленному иску Зенченко С.М. также обратился с апелляционной жалобой. Просит отменить решение в части отказа в удовлетворении его требований о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми N, N, N, указывая, что данные земельные участки были образованы с грубым нарушением специальных правил в области землеустройства, без согласования местоположения их границ. Кроме того, просит отменить решение в части удовлетворения исковых требований Петрова С.В., полагая, что заявленное Петровым С.В. требование об исключении из ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельного участка является необоснованным, поскольку сделано при отсутствии нарушенного права истца, следовательно, в удовлетворении данного требования должно быть отказано.

Зенченко С.М. в письменных возражениях выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы Петрова С.В.

Представитель ответчика по первоначально заявленному иску Петрова С.В. Аристова С.Н. в письменных возражениях просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Зенченко С.М.

Определением суда апелляционной инстанции от 15.07.2021 судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции и привлекла по встречному исковому заявлению Петрова С.В. в качестве соответчиков Кабыжакову Т.В., Бочкареву Л.В., исключив их из числа третьих лиц, а также ГКУ Республики Хакасия "Управление автомобильных дорог Республики Хакасия" и Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Определением суда апелляционной инстанции от 08.09.2021 к участию в деле по встречному исковому заявлению в качестве соответчика привлечен Бараников А.С.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчиков по первоначальному исковому заявлению Бочкаревой Л.В., Петрова С.В. - Джумаев М.А. и Аристова С.Н. полагали необоснованными требования первоначального искового заявления и поддержали требования встречного искового заявления, представители ответчиков по встречному исковому заявлению Кабыжаковой Т.В., Бараникова А.С. - Колесникова И.В. и Мальцев А.С., ответчик по встречному исковому заявлению Иванов В.Г. выразили согласие с решением суда.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 15 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что в общей долевой собственности Зенченко С.М. и Иванова В.Г. (по ? доли у каждого) находится земельный участок с кадастровым N, площадью ..... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Петров С.В. является собственником земельного участка с кадастровым N, площадью ..... м.кв., расположенного по адресу: <адрес>.

Указанные земельные участки возникли вследствие раздела земельного участка с кадастровым N и поставлены на кадастровый учет 30.05.2006.

Бочкарева Л.В. является собственником земельного участка с кадастровым N, площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым N, площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым N путем объединения земельных участков с кадастровыми N и N, поставлен на кадастровый учет 23.04.2009.

Земельный участок с кадастровым N образован в результате раздела земельного участка с кадастровым N, поставлен на кадастровый учет 12.07.2010.

Кабыжакова Т.В. являлась собственником земельного участка с кадастровым N, площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым N, поставлен на кадастровый учет 21.10.2008.

В ходе рассмотрения дела, 23.09.2020 земельный участок с кадастровым N был разделен на земельные участки с кадастровыми N и N.

Собственником земельного участка с кадастровым N, площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является Бараников А.С.

Судом установлено, что границы земельного участка с кадастровым N, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), пересекают границы земельных участков с кадастровыми N, N, N.

При этом фактические границы земельного участка с кадастровым N на местности не установлены, что подтверждается экспертным заключением от 18.12.2020 эксперта ФИО14 и сторонами не оспаривается.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 1 статьи 1 указанного Федерального закона, далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.05.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрено, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В целях установления обстоятельств, связанных с возникновением реестровых ошибок, судом были назначены землеустроительная и повторная землеустроительная экспертизы.

Экспертное заключение ООО "Земпроект" содержит предположительные выводы относительно границ земельных участков и обоснованно не принято судом.

По результатам проведения повторной судебной землеустроительной экспертизы эксперт ФИО14 в экспертном заключении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что земельные участки с кадастровыми N; N; N образованы из земельного участка N, являющегося общей долевой собственностью АО "Целинное", поставленного на кадастровый учёт 06.10.1992 без сведений о координатах точек границ земельного участка.

Из экспертного заключения следует, что при первичной постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми N; N; N допущены грубые ошибки в определении координат точек границ, что привело к возникновению реестровых ошибок.

При разделе земельного участка N образованы земельные участки N, N, N, кадастровый учёт проведён 30.05.2006, при этом в ЕГРН были скопированы сведения о ранее внесенных недостоверных координатах точек границ разделенного земельного участка.

После раздела земельного участка N, осуществленного 08.12.2006, и последующего объединения образовавшихся земельных участков с кадастровыми N, N образован земельный участок N, кадастровый учет которого осуществлен 23.04.2009.

При проведении экспертизы экспертом определены фактические границы земельного участка с кадастровым N.

Повторная судебная землеустроительная экспертиза проведена в установленном порядке, выводы эксперта являются мотивированными, последовательными.

В части определения фактических границ земельного участка с кадастровым N выводы эксперта подтверждаются также представленными выписками из ЕГРН от 22.04.2021, 07.05.2021 и от 11.05.2021 о расположении в границах земельного участка с кадастровым N и частично в границах земельного участка с кадастровым N принадлежащих Петрову С.В. объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, строительство которых завершено в 2008 году.

В 2009 и в 2011 годах, соответственно, принимались меры по устранению реестровых ошибок в отношении границ земельных участков с кадастровыми N и N, однако исправление ошибок было выполнено неверно, координаты узловых точек земельных участков не соответствуют их фактическим границам на местности.

Согласно частям 1, 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу статьи 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Правилами установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 688 определено, что установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Межевание земельных участков с кадастровыми номерами N; N, N, N; N и N осуществляло ООО "Меридиан-90", ликвидированное 14.04.2011.

Поскольку сведения об описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N были внесены в ЕГРН с нарушением требований Федерального закона "О землеустройстве" и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в действовавшей на тот момент редакции, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении искового заявления Зенченко С.М. и встречного искового заявления Петрова С.В. в части исключения из ЕГРН сведений о границах участков с кадастровыми N, N, N и N.

При этом оснований для самостоятельного удовлетворения требований иска Зенченко С.М. о признании недействительными межеваний земельных участков с кадастровыми N, N, N не имеется, поскольку исключение из ЕГРН сведений о границах указанных земельных участков, внесенных по результатам ненадлежаще проведенного межевания, исходя из предмета искового заявления, само по себе является способом восстановления нарушенного права истца.

В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Отказывая Петрову С.В. в удовлетворении встречного иска в части требований об установлении границ принадлежащего ему земельного участка суд не обратил внимания, что в силу разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.