Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-1457/2021

12 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Торговченковой О.В.,

судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Афанасовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика УМВД России по Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 10 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Взыскать с УМВД России по Липецкой области в пользу Сухорукова Михаила Леонидовича стоимость проезда к месту санаторно-курортного учреждения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19000 рублей".

Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия

установила:

Сухоруков М.Л. обратился в суд с иском к Управлению МВД России по Липецкой области о взыскании стоимости проезда к месту санаторно-курортного учреждения и обратно.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что является получателем пенсии по выслуге лет на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Как лицо, уволенное со службы в органах внутренних дел и имеющее стаж службы более 20 лет - пенсионер МВД, имеет право на получение денежной компенсации на проезд в санаторно-курортное или оздоровительное учреждение один раз в год на себя и одного члена семьи.

Сухоруков М.Л. и его супруга Сухорукова И.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дороги) находились на лечении в санатории "Буревестник" МВД России в <адрес>ным билетам, выехали к месту лечения из города Ельца Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ и вернулись обратно ДД.ММ.ГГГГ.

Возвратившись домой, истец и его супруга узнали, что всем гражданам, которые приехали из других регионов, а также гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении 2 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" предписано находиться дома и соблюдать режим самоизоляции. Так как у Сухорукова М.Л. имеется хроническое заболевание - сахарный диабет, а у жены - бронхиальная астма они обратились по телефону в поликлинику. В тот же день по обращению супруге истца был выдан больничный лист, а истцу было указано соблюдать режим самоизоляции и не покидать место жительства. В связи с угрозой здоровью и ограничениями передвижения в Липецкой области истец не покидал место своего жительства, а только ДД.ММ.ГГГГ посредством почтового отправления обратился с заявлением о выплате себе и членам семьи денежной компенсации за проезд к месту санаторно-курортного лечения.

Согласно проездным документам, стоимость проезда в Крым и обратно составила 19 000 рублей. Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в выплате денежной компенсации за проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно за 2020 год, указав, что документы предоставлены с опозданием 30-ти дневного срока, предусмотренного пунктом 5 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1229 oт 30 декабря 2011 года.

Просил взыскать с надлежащего ответчика расходы на проезд к месту лечения в санатории и обратно в размере - 19 000 рублей.

В судебном заседании истец Сухоруков М.Л. и его представитель Верменский А.И. поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области Хохлова О.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, и вынести новое, отказав в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя ответчика УМВД России по Липецкой области Хохлову О.Ю., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает решение суда правильным.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулирует Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2011года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (статья 1 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011года N 247-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой соответственно руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 статьи 11 указанного Федерального закона гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части8 статьи3 данного Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011года N 1229 в целях реализации части 12 статьи 3, части 10 статьи 11 и части 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации.

Пунктом 1 указанных Правил определен порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом:

гражданину Российской Федерации, уволенному со службы ворганах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20лет и более (в том числе в льготном исчислении), заисключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части8 статьи3 Федерального закона "Осоциальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1раз в год).

Денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок выплачивается:

г)гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте"б" пункта1 настоящих Правил, за проезд:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда, в скором электропоезде;

водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями (пункт 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011года N 1229).

Денежной компенсации подлежат расходы на проезд транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу (пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011года N 1229).

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил денежная компенсация расходов гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте"б" пункта1 настоящих Правил, осуществляется пенсионными органами системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пенсионного обслуживания этих граждан на основании письменного заявления, которое представляется не позднее одного месяца с даты окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сухоруков М.Л. является пенсионером МВД России.

Приказом УМВД России по Липецкой области N л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен по пункту 1 части 3 статьи 82 в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. Выслуга лет составляет в календарном исчислении - <данные изъяты>, в льготном - <данные изъяты>, что подтверждается копией приказа N от ДД.ММ.ГГГГ.

Сухоруков М.Л. состоит в зарегистрированном браке с Сухоруковой И.И.

По сообщению ФКУЗ медико-санитарной части МВД Российской Федерации по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ Сухорукову М.Л. выдана путевка в санаторий МВД России "Буревестник" сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 25%.

Согласно справкам, отрывным талонам к санаторно-курортной путевке от ДД.ММ.ГГГГ и актам об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ "Санаторий Буревестник" МВД РФ, выданным начальником санатория ФКУЗ "Санаторий Буревестник" МВД РФ, Сухоруков М.Л. и Сухорукова И.И. находились на санаторном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанном санатории.

Согласно справкам филиала ОАО "РЖД" дирекции железнодорожных вокзалов Юго-Восточная от ДД.ММ.ГГГГ Сухоруков М.Л. и его супруга Сухорукова И.И. от станции Елец Юго-Восточный ж.д. до <адрес>-Восточный ж.д. следовали на электропоезде сообщением Елец-Грязи, стоимость которого на ДД.ММ.ГГГГ составляет 234 рубля, обратно со <адрес> ж.д. на электропоезде сообщением Грязи-Елец, стоимость которого на ДД.ММ.ГГГГ составляет 234 рубля. ДД.ММ.ГГГГ Сухоруков М.Л. и его супруга Сухорукова И.И. следовали согласно электронным проездным билетам АСУ "Экспресс" на железнодорожном транспорте "Грязи-Воронежские - Симферополь", стоимость которого составила для каждого 4436 рублей 60 копеек, а ДД.ММ.ГГГГ на железнодорожном транспорте "Симферополь - Грязи-Воронежские", стоимость которого составила 4 053 рубля 30 копеек.

Согласно билетам автостанции "Курортная" г. Симферополь Сухоруков М.Л. и его супруга Сухорукова И.И. следовали по маршруту Симферополь-Евпатория с помощью перевозчика ООО "Евпатранс", стоимость которого составила 199 рублей 51 копейка.

Утановлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сухоруков М.Л. обратился с заявлением в УМВД России по Липецкой области о компенсации ему расходов за проезд в санаторий МВД России "Буревестник" с приложенными документами, которые поступили в УМВД России по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению начальника ЦФО УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ заявление о возмещении расходов на проезд в ФКУЗ "Санаторий "Буревестник" МВД России" истца и его супруги Сухоруковой И.И., поступившее в адрес отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Липецкой области, рассмотрено и сообщается следующее. Согласно предоставленным документам, истец и его супруга Сухорукова И.И. находилась на лечении в санатории МВД России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о возмещении расходов на проезд в санаторий МВД России в отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Липецкой области Сухоруков М.Л. обратился ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушив установленный Постановлением Правительства Российской Федерации N срок подачи письменного заявления о возмещении расходов на проезд в санаторно- курортную организацию системы МВД России. С целью недопущения неправомерного толкования положений Постановления Правительства Российской Федерации N, УМВД России Липецкой области направлен запрос в ФКУ "ГЦСП МВД России" для разъяснения правомерности оплаты проезда с нарушением срока подачи заявления. При поступлении ответа на запрос, истец будет дополнительно уведомлен о принятом решении по заявлению о возмещении расходов на проезд в санаторий МВД России.

В дополнении к указанному сообщению, ДД.ММ.ГГГГ начальник ЦФО УМВД России по Липецкой области сообщил истцу, что правовых оснований для выплаты денежной компенсации расходов на проезд по представленным документам не имеется. При поступлении в адрес ответчика документов, подтверждающих уважительные причины пропуска срока подачи письменного заявления о возмещении расходов, связанных с проездом в санаторий МВД России, повторно будет рассмотрено заявление истца.

Разрешая заявленные требования, суд, исследовав документы о состоянии здоровья Сухорукова М.Л., в том числе выписной эпикриз истца, представленный из ГУЗ "Елецкая городская больница N" от ДД.ММ.ГГГГ, медицинские карты, в соответствии с которыми было установлено, что Сухоруков М.Л. страдает сахарным диабетом 1 типа, впервые выявленным, в кетоацидотическом состоянии, и пришел к правильному выводу, что во исполнение Постановления Администрации Липецкой области от 26 марта 2020года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" истец не имел возможности в период времени со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подготовить и отправить в УМВД России по Липецкой области заявление о компенсации расходов к месту отдыха и обратно, в связи с чем срок для обращения в УМВД России Липецкой области с заявлением о компенсации расходов к месту отдыха и обратно пропущен по уважительной причине.

Учитывая данные обстоятельства, суд правильно признал отказ УМВД России по Липецкой области в компенсации расходов к месту отдыха и обратно не обоснованным, в связи с чем верно удовлетворил исковые требования и взыскал в его пользу с ответчика в пользу истца расходы к месту отдыха и обратно в размере 19000 рублей.

Поскольку заболевание - сахарный диабет, которым страдает истец, предусмотрено Перечнем заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции, указанных в Приложении 2 к постановлению администрации ФИО2 области "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", при этом указанный режим в соответствии с Постановлением Администрации Липецкой области от 26 марта 2020года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом МЧС России от 22 января 2013 года N 33 "Об утверждении порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", распоряжением администрации Липецкой области от 10 марта 2020 года N 102-р "О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области", на основании протоколов заседаний рабочей группы Государственного совета Российской Федерации по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, постановлено с 28 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, обязать, в том числе соблюдать режим самоизоляции граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении 2 к настоящему постановлению, доводы жалобы о несвоевременном обращении не могут быть признаны обоснованными и служить основанием для отказа в удовлетворении требований о выплате компенсации за проезд.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и правовых оснований к отмене решения не содержат. Суд первой инстанции с достаточно полно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалоб не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 10 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Липецкой области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка