Дата принятия: 02 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1457/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2019 года Дело N 33-1457/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Денисюка О.Н.
судей Киселевой Е.А.
Катасоновой С.В.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Крикуновой О.В. на решение Советского районного суда г.Брянска от 30 ноября 2018 г. по иску Крикуновой Ольги Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа города Брянска (государственное учреждение) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, включении в стаж периодов работы.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения истца Крикуновой О.В., в её интересах представителя Ильиной Т.С., возражения представителя ответчика УПФ РФ в Советском районе городского округа г.Брянска Минченко О.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Крикунова О.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что работает в должности процедурной медсестры радиотерапевтического отделения ГАУЗ "Брянского областного онкологического диспансера" и имеет необходимый медицинский стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
Однако, органами УПФ необоснованно включены в её специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в календарном, а не льготном исчислении следующие периоды работы: с 01.11.1999 по 01.10.2007 - работа в должности медицинской сестры палатной 8 разряда отделения абдоминальной хирургии, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29.12.2003 по 06.08.2006; с 01.10.2007 по 15.10.2012 - в должности процедурной медицинской сестры 3-го хирургического отделения ГАУЗ "Брянского областного онкологического диспансера"; с 15.10.2012 по 01.01.2015 - в должности операционной медсестры отделения радионуклидной диагностики.
С учетом уточненных исковых требований просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с момента обращения - 12.12.2017; включить в стаж работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 мес. работы следующие периоды: с 01.11.1999 по 01.10.2007 - работа в должности медицинской сестры палатной 8 разряда отделения абдоминальной хирургии, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29.12.2003 по 06.08.2006; с 01.10.2007 по 15.10.2012 - в должности процедурной медицинской сестры 3-го хирургического отделения ГАУЗ "Брянского областного онкологического диспансера"; с 15.10.2012 по 01.01.2015 - в должности операционной медсестры отделения радионуклидной диагностики.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 30 ноября 2018 г. в удовлетворении исковых требований Крикуновой О.В. отказано.
В апелляционной жалобе истец Крикунова О.В. просит отменить решение суда как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Указывает на то, что суду при разрешении заявленных исковых требований следовало руководствоваться непосредственно теми обязанностями, которые закреплены в должностных инструкциях и которые фактически ею выполнялись.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа города Брянска (государственное учреждение) Трушина Е.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица ГАУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).
При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Периоды работы до 01.11.1999 засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, а с 01.11.1999 по 11.11.2002 в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 1920-О).
Как установлено судом, 12.12.2017 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска от 13.03.2018 Крикуновой О.В. отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ, поскольку на момент обращения ее стаж составил 23 года 10 месяцев 10 дней.
При этом, как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 140 от 13.03.2018, периоды работы истца с 01.11.1999 по 11.12.2017 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения N3, операционной (как указано в протоколе) сестры отделения радионуклидной диагностики, процедурной медсестры КТ и МРТ радиотерапевтического отделения N2 ГАУЗ "Брянский областной онкологический диспансер", за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 06.10.2003 года рождения, включены в стаж работы истца в календарном исчислении.
Отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и явился основанием для обращения истца в суд с данным иском.
Согласно сведениям трудовой книжки, Крикунова О.В. работает в ГАУЗ "Брянский областной онкологический диспансер", с 13.09.1994 по 30.09.2007 работала в должности медицинской сестры палатной онкологического отделения N 3 указанного учреждения здравоохранения, с 01.10.2017 по 14.10.2012 - в должности процедурной медицинской сестры онкологического отделения N 3, с 15.10.2012 по 31.12.2014 - в должности процедурной медицинской сестры отделения радионуклидной диагностики, с 01.01.2015 по настоящее время - в должности процедурной медицинской сестры радиотерапевтического отделения.
В трудовой книжке Крикуновой О.В. запись под N 18 исправлена с "переведена на должность операционной медицинской сестры отделения радионуклидной диагностики..." на "переведена на должность процедурной медицинской сестры отделения радионуклидной диагностики...".
Период работы истца с 15.10.2012 по 31.12.2014 именно в должности процедурной медицинской сестры, а не операционной медицинской сестры, подтверждается также справкой ГАУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" N 88 от 22.05.2018, приказом N 282 от 17.10.2012 ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер".
Отказывая в удовлетворении требований Крикуновой О.В., суд исходил из того, что должность истца - палатной медицинской сестры и медицинской сестры процедурной не поименована в действовавших в спорные периоды работы Крикуновой О.В. Списках должностей и учреждений, Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суду при разрешении заявленных исковых требований следовало руководствоваться непосредственно теми обязанностями, которые закреплены в должностных инструкциях и которые фактически ею выполнялись, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца. При этом, судебная коллегия учитывает, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается, а оснований для применения положений пункта Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" на основании собранных по делу доказательств не имеется.
Поскольку специальный стаж истца на день обращения в пенсионные органы составлял менее требуемых 30 лет, вывод суда об отказе в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости отвечает требованиям действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.
Оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 30 ноября 2018 г. по иску Крикуновой Ольги Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа города Брянска (государственное учреждение) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, включении в стаж периодов работы оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Крикуновой О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий О.Н. Денисюк
Судьи Е.А. Киселева
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
