Дата принятия: 11 сентября 2018г.
Номер документа: 33-1457/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2018 года Дело N 33-1457/2018
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Сладковской Е.В.,
судей Захаровой Л.В. и Яроцкой Н.В.,
при секретаре Гусаровой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации города Пскова на решение Псковского городского суда Псковской области от 21 июня 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Боровиковой Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.С.И., удовлетворить частично.
Признать за Б.С.И. право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Обязать администрацию г. Пскова предоставить Б.С.И. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования "Город Псков" в соответствии с нормой предоставления с учетом права на дополнительную площадь на состав семьи два человека, включая мать Боровикову Е.А.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Выслушав доклад судьи Яроцкой Н.В., объяснения представителя Администрации города Пскова Семенова А.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы Боровиковой Е.А. и её представителя Разумовской А.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Боровикова Е.А., действующая в интересах несовершеннолетнего Б.С.И., обратилась в суд с иском к Администрации города Пскова о признании права на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма и предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь.
В обоснование требований указано, что истец является матерью ребенка-инвалида Б.С.И., *** года рождения.
Постановлением Администрации города Пскова от 06 октября 2017 года N 1961 семья Боровиковой Е.А. составом семьи три человека признана нуждающейся в жилых помещениях.
Поскольку сын истца страдает заболеванием, дающим право на внеочередное получение жилого помещения, Боровикова Е.А. обратилась в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова с соответствующим заявлением, однако получила отказ.
Боровикова Е.А. полагает, что данный отказ нарушает жилищные права ее несовершеннолетнего сына, в связи с чем с учетом уточенных требований просит признать за Б.С.И. право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке и обязать Администрацию города Пскова предоставить ей на состав семьи два человека, включая сына Б.С.И., во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в городе Пскове в соответствии с нормой предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Истца Боровикова Е.А. и ее представитель - адвокат Разумовская А.С. заявленные требования и доводы в их обоснование поддержали.
Представитель ответчика - Администрации города Пскова и третьего лица Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова Семенов А.Ю. исковые требования не признал, пояснив, что стороной истца не представлено доказательств, проживания в одном жилом помещении нескольких семей, что является обязательным условием для предоставления жилого помещения по основаниям, установленным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Судом принято вышеуказанное решение.
Считая противоречащим положениям п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вывод суда первой инстанции о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма на состав семьи два человека, включая Боровикову Е.А., Администрация города Пскова в поданной апелляционной жалобе просит оспариваемое решение изменить, возложив на ответчика обязанность по предоставлению только Б.С.И. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и технических требованиям, в черте муниципального образования "Город Псков" в соответствии с нормой предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь на состав семьи один человек. В обоснование указанной позиции ссылается на ранее существовавшую судебную практику по рассматриваемой категории дел.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" лица, страдающие заболеваниями из утвержденного перечня, отнесены к числу лиц, которым жилые помещения из государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются вне очереди.
В силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Судом установлено, что несовершеннолетний Б.С.И., *** года рождения, является ребенком - инвалидом, страдает заболеваниями, включенными в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н, а также в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилу площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года N 991н.
Из материалов дела следует, что Боровикова Е.А. и Б.С.И. зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью 74,6 кв.м по адресу: ***, которая принадлежит на праве долевой собственности бывшему мужу истца Б.И.В. и родственникам последнего по 1/5 доли в праве собственности каждому.
Согласно выписке из лицевого счета от 06 июня 2018 года N 00066 в настоящее время на данной жилплощади зарегистрировано и проживает семь человек.
Постановлением Администрации города Пскова от 06 октября 2017 года N 1961 семья Боровиковой Е.А. составом семьи три человека признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и поставлена на соответствующий учет под номером 3326.
30 августа 2017 года Боровикова Е.А. обратилась в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова с заявлением о включении сына Б.С.И., с учетом имеющихся у него заболеваний, в список на внеочередное предоставление жилой площади.
Решением комиссии по жилищным вопросам, утвержденным постановлением Администрации города Пскова от 06 октября 2017 года N1961, в удовлетворении данного заявления было отказано в связи с отсутствием необходимого условия для предоставления жилого помещения на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ - проживание в одном жилом помещении, занимаемом по договору социального найма или принадлежащем гражданам на праве собственности, нескольких семей.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными правовыми нормами, на основании объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей и письменных доказательств обоснованно исходил из того, что Б.С.И., *** года рождения, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь на состав семьи два человека, включая мать Боровикову Е.А.
Указанный вывод суда согласуется с конституционно-правовым смыслом пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 22.01.2018 N 4-П, предполагающим вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 данного Кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним.
Поскольку конституционно-правовой смысл данной нормы, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в указанном Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике, ссылка апеллянта на ранее существовавшую судебную практику по рассматриваемой категории дел не может быть принята во внимание.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 21 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Пскова - без удовлетворения.
Председательствующий: Сладковская Е.В.
Судьи: Захарова Л.В.
Яроцкая Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
