Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 16 февраля 2021 года №33-14568/2020, 33-637/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 февраля 2021 года Дело N 33-637/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Черкуновой Л.В.,
судей: Хаировой А.Х., Ивановой Е.Н.,
при секретаре Туроншоевой М.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самаркой области (межрайонное) на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 16 октября 2020 года, которым постановлено:
"Иск удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) N от 06.05.2020 года.
Обязать пенсионный орган включить в сельский стаж истца периоды работы с 01.01.992 по 30.09.1992 в должности рабочей профилактория в совхозе "Родина" <адрес> района и установить истцу повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 22.04.2020 года".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х. по делу, пояснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самаркой области (межрайонное) - Гоголевой Е.Ю. (по доверенности), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истца Лемаевой Л.А. и её представителя - адвоката Болуровой Л.А. (по ордеру) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
02.11.2020 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное).
18 августа 2020 года Лемаева Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление), мотивируя тем, что 22.04.2020 года она обратилась в Управление с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления от 06 мая 2020 года N истцу отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве - 30 лет. Из решения следует, что всего работа истца в сельском хозяйстве составляет 29 лет 04 месяца 25 дней. В сельскохозяйственный стаж не включен период ее работы с 01.01.1992 года по 30.09.1992 года в должности рабочей профилактория в совхозе "Родина" <адрес> района, так как наименование профессии не предусмотрено Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440. Истец, указав, что в Списке содержится наименование должности "рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов", работа истца в спорный период в целом соответствует Списку, просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) N от 06.05.2020 года об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа в сельской местности; обязать пенсионный орган включить в сельский стаж истца периоды работы с 01.01.1992 по 30.09.1992 в должности рабочей профилактория в совхозе "Родина" <адрес> района и обязать ответчика установить истцу повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 22.04.2020 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самаркой области (межрайонное) просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что согласно Списку, необходима непосредственная занятость лиц на работах и в производствах растениеводства, животноводства, рыбоводства. Период работы Лемаевой Л.А. с 29.04.1988 года по 31.12.1991 года включен Управлением в сельский стаж независимо от наименования должности. Период с 01.01.1992 года по 30.09.1992 года не может быть включен в сельский стаж, поскольку отсутствует занятость в определенном производстве сельского хозяйства, а наименование профессии Списком не предусмотрено. Удовлетворяя иск, суд ссылается на раздел 2 "Животноводство" Списка, где поименованы "рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство). Однако, истцом не представлено доказательств, что "рабочий профилактория" непосредственно занимался животноводством. Суд незаконно обязал установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с даты обращения в Управление - 22.04.2020 года, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Просит отменить решение суда от 16 октября 2020 года и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Лемаевой Л.А. отказать.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения Лемаевой Л.А. на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителя ответчика, пояснения истца и представителя истца, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Лемаева Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления N от 06 мая 2020 года Лемаевой Л.А. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В сельский стаж заявителя не засчитан следующий период работы: с 01.01.1992 года по 30.09.1992 года в должности рабочей профилактория в совхозе "Родина" <адрес> района, так как наименование профессии не предусмотрено Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440.
Признавая за истцом право требования включить в стаж, дающий право на назначение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии период её работы с 01.01.1992 года по 30.09.1992 года, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ) для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального Закона "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Удовлетворяя иск, ссылаясь на справку директора ООО "Родина-3" от 06.08.2020 года, согласно которой в период с 29.04.1988 по 30.09.1992 г. Лемаева Л.А. по состоянию здоровья была переведена с должности ветеринарного врача совхоза "Родина" <адрес> района на должность рабочей профилактория, являющегося структурным подразделением животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, суд пришел к выводу, что должность рабочей всех наименований структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, предусмотрена в разделе 2 "Животноводство" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440; статус структурного подразделения подтвержден надлежащими доказательствами, факт занятия истцом должности рабочей не оспаривается.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что Лемаева Л.А. работала в структурном подразделении животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, статус структурного подразделения подтвержден надлежащими доказательствами, поскольку Лемаева Л.А. работала в спорный период в совхозе Родина <адрес> района Самарской области.
Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ).
В апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления (пункт 5 части 2 статьи 329 ГПК РФ).
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", разъяснено, что, по смыслу статьи 327 ГПК РФ, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13, если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств. Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).
Суд апелляционной инстанции, выполняя требования ч. 2 статьи 56 ГПК РФ, разъяснения по их применению, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13, с целью создания условий для полного и всестороннего установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, поставив на обсуждение вопрос о представлении дополнительных (новых) доказательств рекомендовал сторонам представить суду апелляционной инстанции новые доказательства.
Согласно информации, представленной Управлением в суд апелляционной инстанции 10.02.2021 года, согласно документам наблюдательного дела страхователя, совхоз "Родина" поставлен на учет 28.08.1991 года. На основании постановления администрации <адрес> района N от 30.09.1992 года совхоз переименован в АОЗТ "Родина", на основании постановления администрации <адрес> района N от 27.04.2000 г. - в ЗАО "Родина".
Основными видами деятельности согласно справке, выданной Самарским областным управлением статистики от 29.03.1994 года, являются: производство зерновых, мясное и молочное скотоводство, овцеводство и козоводство, свиноводство, мукомольная промышленность. Должностные инструкции работников совхоза, в том числе рабочего профилактория, в наблюдательном деле отсутствуют.
Согласно справке, выданной директором ООО "Родина-2" 12.02.2021 года, профилакторий совхоза "Родина" представлял собой обособленное здание, относящееся к сельскохозяйственному производственному объекту, входящее в животноводческий комплекс, основным видом деятельности которого являлось молочно-мясное скотоводство.
Указанные выше документы судебной коллегией на основании положений ст. 327.1 ГПК РФ, пп. 2 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" обозревались в судебном заседании и приняты в качестве новых доказательств.
Ошибочное суждение суда первой инстанции о том, что истец в спорный период работала в структурном подразделении животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, статус структурного подразделения подтвержден надлежащими доказательствами, не влечет отмену решение суда, поскольку правильное по существу решение суда не может быть отменено по формальным основаниям.
Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Лемаевой Л.А. следует, что она 31.03.1977 года принята в совхоз "Родина" ветеринарным врачом комплекса, 29.04.1988 года переведена рабочей профилактория, 01.10.1992 года переведена ветеринарным врачом комплекса.
Согласно архивной справке, выданной администрацией муниципального района <адрес> Самарской области 07.09.2020 года, в лицевых счетах на заработную плату отделения N 3 совхоза "Родина" за 1992 год Лемаева Л.А. значится в должности рабочей.
В соответствии с разделом 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР) до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02 октября 2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440) в разделе 2 Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами, предусмотрена должность рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
Доводы представителя ответчика о том, что профилакторий - это учреждение санаторного типа, для отдыха сотрудников, материалами дела не подтверждается.
Согласно справке директора ООО "Родина-3" от 12.02.2021 года, здание профилактория располагалось на территории животноводческого комплекса совхоза, в нем располагались кабинет начальника комплекса, зоотехнический кабинет, ветеринарный кабинет, ветеринарная аптека, помещение для рабочих, включающее раздевалку и душевые кабины, а также помещение котельной, которая отапливала все животноводческие базы, расположенные на территории комплекса.
Доводы представителя ответчика о том, что согласно трудовой книжке истец переведена рабочей профилактория, не влечет отмену решения суда, поскольку, как указано выше, со ссылкой на пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02 октября 2014 года, в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются, в том числе, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно лицевым счетам на выдачу заработной платы совхоза Родина Лемаева Л.А. в спорный период указана в должности - рабочая (л.д. 38).
В силу изложенного, судебная коллегия относится критически к доводам апелляционной жалобы об отсутствии 30 лет календарного стажа работы истца в сельской местности и оснований для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии как противоречащим имеющимся в материалах дела доказательствам и приходит к выводу, что истец работала в должности рабочей, занятой животноводством.
Вместе с тем, заслуживают внимания судебной коллегии доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции незаконно обязал установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с даты обращения в Управление - 22.04.2020 года. В данной части апелляционная жалоба Управления подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 01 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01 сентября 2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 01 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 01 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На основании вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда от 16 октября 2020 года подлежит изменению в части даты перерасчета, с указанием даты - 1 мая 2020 года.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда
определила:
Решение Чапаевского городского суда Самарской области от 16 октября 2020 года изменить в части обязания Управления установить Лемаевой Л.А. повышенную фиксированной выплату к страховой пенсии с 22 апреля 2020 года, обязав Управление установить Лемаевой Л.А. повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 1 мая 2020 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самаркой области (межрайонное) - удовлетворить частично.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка