Дата принятия: 30 января 2020г.
Номер документа: 33-14566/2019, 33-1166/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2020 года Дело N 33-1166/2020
судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего И.В. Першиной
судей В.В. Казачкова и И.С. Бычковской
при секретаре Ю.А. Куцых
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 30 октября 2019 года по иску Власенко Ларисы Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Власенко Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N от 01.03.2019 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:
- с 14.11.1990 по 31.05.1994 в должности подземного мастера производственного обучения в УП шахты "Октябрьская" Учебно-курсового комбината производственного объединения "Ленинскуголь";
- с 06.08.1996 по 02.12.1996 в должности подземного мастера в Учебном пункте на шахте "Октябрьская";
- с 03.12.1996 по 25.07.2003 в должности подземного старшего мастера производственного обучения на шахте "Октябрьская".
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2014 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
01.03.2019 Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) принято решение N об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2. В трудовой стаж истца не были засчитаны следующие периоды работы:
- с 14.11.1990 по 31.05.1994 (03 года 06 мес.18 дней) - мастер п/о в УП шахте Октябрьская, т.к. из представленных документов не усматривается занятость мастера производственного обучения обучением на подземных работах в угольной и горнорудной промышленности, на горячих участках работ металлургического производства, в химической промышленности и находящиеся 50 процентов рабочего времени и более под землей и в производственных цехах, что предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 "Общие профессии";
- с 06.08.1996 по 02.12.1996 (03 мес. 27 дней) - подземный мастер учебного пункта на шахте Октябрьская, т.к. Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 "мастер учебного пункта" не предусмотрен;
- с 03.12.1996 по 04.05.1997 (05 мес.02 дня);
- с 08.05.1997 по 25.07.2003 (06 лет 02 мес.18 дней) - старший мастер учебного пункта на шахте Октябрьская, т.к. Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 "старший мастер учебного пункта" не предусмотрен;
- с 06.08.1996 по 02.12.1996 (03 мес. 27 дней) - подземный мастер учебного пункта на шахте Октябрьская, т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на подземных работах, что предусмотрено Списком N 1 от 26.01.1991 N 10 "Горные работы".
Истец Власенко Л.В. в судебное заседание не явилась.
Представитель истца Боровая О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.
Представитель ответчика Циркова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 30 октября 2019 года постановлено: требования Власенко Ларисы Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Власенко Ларисы Владимировны следующие периоды работы:
- с 14 ноября 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности подземного мастера производственного обучения в УП шахты "Октябрьская" Учебно-курсового комбината производственного объединения "Ленинскуголь";
- с 06 августа 1996 года по 02 декабря 1996 года в должности подземного мастера в Учебном пункте на шахте "Октябрьская";
- с 03 декабря 1996 года по 25 июля 2003 года (за исключением периода с 05.05.1997 года по 07.05.1997 года - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы) в должности подземного старшего мастера производственного обучения на шахте "Октябрьская".
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Власенко Ларисы Владимировны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в лице начальника управления Денисовой А.А.. просит решение в обжалуемой части отменить, в удовлетворении требований истца - отказать.
Указывает, что зачесть спорные периоды работы Власенко Л.В. не представляется возможным, так как стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями.
Так, период с 14.11.1990 по 31.12.1991 не может быть включен в специальный стаж, так как из представленных документов не усматривается занятость мастера производственного обучения обучением на подземных работах в угольной и горнорудной промышленности, на горячих участках работ металлургического производства, в химической промышленности и находящиеся 50% рабочего времени и более под землей и в производственных цехах, что предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 "Общие профессии". Периоды с 06.08.1996 по 02.12.1996, с 03.12.1996 по 25.07.2003 не могут быть включены в специальный стаж, так как Списком N 2 мастер учебного пункта, старший мастер учебного пункта не предусмотрены.
Кроме того, заключение Государственной экспертизы труда, которое суд взял за основу решения, не является нормативным документом и не может применяться органами пенсионного обеспечения при назначении пенсии.
Относительно апелляционной жалобы от Власенко Л.В. поданы письменные возражения.
В заседание судебной коллегии стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Власенко Л.В. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2014 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
01.03.2019 Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) принято решение N об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2. В трудовой стаж истца не были засчитаны следующие периоды работы:
- с 14.11.1990 по 31.05.1994 (03 года 06 мес.18 дней) - мастер п/о в УП шахте Октябрьская, т.к. из представленных документов не усматривается занятость мастера производственного обучения обучением на подземных работах в угольной и горнорудной промышленности, на горячих участках работ металлургического производства, в химической промышленности и находящиеся 50 процентов рабочего времени и более под землей и в производственных цехах, что предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 "Общие профессии";
- с 06.08.1996 по 02.12.1996 (03 мес. 27 дней) - подземный мастер учебного пункта на шахте Октябрьская, т.к. Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 "мастер учебного пункта" не предусмотрен;
- с 03.12.1996 по 04.05.1997 (05 мес.02 дня);
- с 08.05.1997 по 25.07.2003 (06 лет 02 мес.18 дней) - старший мастер учебного пункта на шахте Октябрьская, т.к. Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 "старший мастер учебного пункта" не предусмотрен;
- с 06.08.1996 по 02.12.1996 (03 мес. 27 дней) - подземный мастер учебного пункта на шахте Октябрьская, т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня на подземных работах, что предусмотрено Списком N 1 от 26.01.1991 N 10 "Горные работы".
Согласно записям трудовой книжки истца, Власенко Л.В. на основании приказа от 13.11.1990 N 113 была принята 14.11.1990 в Учебно-курсовой комбинат п/о "Ленинскуголь" мастером п/о в УП ш. Октябрьская (подземным) (так в документе), на основании приказа от 31.05.1994 N 29 уволена 01.06.1994 по переводу в АО ш. Октябрьская.
Из записей в трудовой книжке и копии архивной выписки ГКУКО "Государственный архив документов по личному составу" от 28.12.2018 N В-116/1 из приказа от 13.11.1990 N 113-к не представляется возможным однозначно установить занятость 50 процентов рабочего времени и более под землей.
Как следует из письма ГКУКО "Государственный архив документов по личному составу" документы по Ленинск-Кузнецкому производственному объединению по добыче угля "Ленинскуголь" поступили на хранение не в полном объеме.
Документов, однозначно подтверждающих нахождение Власенко Л.В. 50 процентов рабочего времени и более под землей в период с 14.11.1990 по 31.05.1994 в материалах дела, не содержится.
Также из записей в трудовой книжке следует:
- на основании приказа от 01.06.1994 N 61 Власенко Л.В. была принята 01.06.1994 в АО "Шахта Октябрьская" подземным мастером в УП;
- на основании приказа от 03.12.1996 N 128к переведена 03.12.1996 старшим мастером в учебный пункт;
- на основании приказа от 21.07.2003 N 185к уволена 25.07.2003.
Копии приказов от 01.06.1994 N 61 и от 03.12.1996 N 128к подтверждают записи в трудовой книжке Власенко Л.В.
Согласно копии приказа от 21.07.2003 N 185-к Власенко Л.В. была уволена с 24.07.2003. Последний рабочий день был 23.07.2003.
Согласно справки N 510 от 16.10.2013, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной ОАО "СУЭК-КУЗБАСС", Власенко Л.В. действительно работала полный рабочий день на шахте Октябрьская с 01.06.1994 в качестве мастера производственного обучения (занятые обучением на подземных работах в угольной промышленности) и находящиеся 50% рабочего времени под землей, код 23200000-22395.
С 03.12.1996 истец работала в качестве старшего мастера производственного обучения (занятые обучением на подземных работах в угольной промышленности) и находящиеся 50% рабочего времени под землей, код 23200000-22395.
Истец была уволена 25.07.2003 на основании приказа N 185к от 21.07.2003.
Основание для выдачи справки: расчетно-платежные ведомости 1994-2003 г.г., книги приказов 1994-2003 г.г., архивная личная карточка формы Т- 2, табель учета спусков в шахту 1992-2003 г.г.
За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, в частности, -отпуск по уходу за ребенком - с 01.06.1994 по 05.08.1996 (приказ N 62к от 01.06.1994).
В пенсионном деле имеется копия справки N 299 от 17.10.2018, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданная АО "СУЭК-КУЗБАСС", на основании книг приказов 1994-2003 г.г., архивной личной карточки формы Т-2, согласно которой документов подтверждающих спуски в шахту в отношении периода с 01.06.1994 по 25.07.2003 в архиве предприятия нет. Данная справка подтверждает период нахождения Власенко Л.В. в отпуске по уходу за ребенком с 01.06.1994 по 05.08.1996, а также указывает на нахождение в отпуске без содержания (так в документе) в период с 05.05.1997 по 07.05.1997 (что не содержится в справке N 510 от 16.10.2013).
Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 30.08.2019 по делу была назначена судебная экспертиза условий труда.
Согласно заключению Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, работа Власенко Л.В. в период с 14.11.1990 по 31.12.1991 соответствует работе, предусмотренной Списком N 2 1956 г. - Мастер по производственному обучению на подземных работах в угольной промышленности.
Из документов, представленных на экспертизу, не представляется возможным сделать вывод о соответствии работы Власенко Л.В. в период с 14.11.1990 по 31.05.1994 работам, предусмотренным Списком N 2 1991 г. (раздел XXXIII "Общие профессии" (код 23200000-23395)) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".
Из документов дела следует, что период с 01.06.1994 по 05.08.1996 - нахождения Власенко Л.В. в отпуске по уходу за ребенком не соответствует работам, предусмотренным Списком N 21991 г. (раздел XXXIII "Общие профессии" (код 23200000-23395)) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".
Из документов дела можно сделать вывод, что работа Власенко Л.В. в периоды: с 06.08.1996 по 02.12.1996; с 03.12.1996 по 25.07.2003 (за исключением периода с 05.05.1997 по 07.05.1997 - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы) соответствует работам, предусмотренным Списком N 2 1991 года (раздел XXXIII "Общие профессии" (код 23200000-23395)) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях".
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, указывая на то, что работа Власенко Л.В. в периоды: с 14.11.1990 по 31.12.1991 в должности подземного мастера производственного обучения в УП шахты "Октябрьская" Учебно-курсового комбината производственного объединения "Ленинскуголь"; с 06.08.1996 по 02.12.1996 в должности подземного мастера в Учебном пункте на шахте "Октябрьская"; с 03.12.1996 года по 25.07.2003 в должности подземного старшего мастера производственного обучения на шахте "Октябрьская" относится к работам, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
На основании части 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 г.);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 1956 г.).
Списком N 2 1956 года предусмотрены общие профессии: мастера и старшие мастера по производственному обучению (включая систему трудовых резервов) на подземных работах в угольной и горнорудной промышленности, на горячих участках работ металлургического производства, а также в химической промышленности.
При применении Списка N 2 1956 года не требуется подтверждение занятости в течение полного рабочего дня.
Списком N 2 1991 года предусмотрены общие профессии: мастера и старшие мастера производственного обучения, занятые обучением на подземных работах в угольной и горнорудной промышленности, на горячих участках работ металлургического производства, в химической промышлен-ности и находящиеся 50 процентов рабочего времени и более под землей и в производственных цехах.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии документального подтверждения полной занятости истца в спорные периоды, были предметом судебного разбирательства, а выводы суда по ним объективны и основаны на нормах права. Указания, что из представленных истцом документов невозможно подтвердить занятость в тяжелых условиях труда, противоречивы, субъективны и опровергаются материалами дела.
Довод жалобы о том, что суд необоснованно принял во внимание экспертное заключение Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, как достоверное доказательство, является несостоятельным.
Суд обоснованно принял вышеуказанное заключение в качестве относимого и допустимого доказательства. Экспертиза проведена экспертным учреждением, специализирующимся на проведении подобного рода исследований, а также экспертом, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение экспертов материалов, основываются на объективных данных, имеющихся в материалах дела.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию стороны ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, дополнительной аргументации не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции. Доводы ответчика основаны на субъективном толковании норм материального права в связи с чем не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 30 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: И.В. Першина
Судьи: В.В. Казачков
И.С. Бычковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
