Дата принятия: 16 февраля 2021г.
Номер документа: 33-14564/2020, 33-633/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2021 года Дело N 33-633/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Черкуновой Л.В.,
судей - Ереминой И.Н., Марковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи - Фоминой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Воловик А.Н. на решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 06 октября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Воловик А.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) включить (учесть) в педагогический стаж период с 10.02.2003 года по 10.03.2003 года (1м.1д.) - курсы повышения квалификации (учебный отпуск).
В удовлетворении остальной части иска отказать",
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ереминой И.Н., пояснения истца Воловик А.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно апелляционной жалобы представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) Гоголевой Е.Ю.,
УСТАНОВИЛА:
Воловик А.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное)), в котором просила включить в стаж педагогической деятельности периоды работы с 01.05.1993 года по 17.10.1994 года - отпуск по уходу за ребенком в период работы в должности учителя Благовещенской МБОУ школы N 23, с 08.11.1994 года по 11.08.1998 года в должности преподавателя физики в Благовещенском танковом командном училище, с 10.02.2003 года по 10.03.2003 года - курсы повышения квалификации в должности учителя в школе N 129, с 26.08.2009 года по 11.10.2018 года в должности методиста гимназии N 11. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) установить дату выработки 25-летнего стажа педагогической деятельности и возникновения права истца на досрочную страховую пенсию по старости 12.10.2018 года и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с 12.10.2018 года в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 года N 350 - ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий", ссылаясь на то, что 10.10.2018г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в чем истцу было отказано. В специальный педагогический стаж работы не зачтены указанные периоды работы. Считает отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды работы осуществляла педагогическую деятельность, на момент обращения с заявлением имела необходимый педагогический стаж.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением, истец Воловик А.Н. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в части, принять по делу новое решение, которым включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с 26.08.2009 года по 11.10.2018 год (9 лет 1 месяц 1 день) в должности методиста гимназии N 11. Указала, что работая в должности методиста, одновременно работала в должности учителя с учебной нагрузкой более 1 ставки, что подтверждается тарификационными списками, лицевыми счетами по гимназии N 11, поэтому работа в должности учителя должна быть зачтена в педагогический стаж.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Воловик А.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить в части, апелляционную жалобу - удовлетворить.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) Гоголева Е.Ю. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (п.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что 10.10.2018 года Воловик А.Н. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) от 12.01.2019 года Воловик А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения составил 10 лет 5 месяцев 23 дня.
В стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью не включены периоды работы: с 01.05.1993 года по 17.10.1994 года - отпуск по уходу за ребенком, 27.01.1993 года рождения в период работы в должности учителя в МБОУ "Школа N 23 г.Благовещенска"; с 08.11.1994 года по 11.08.1998 года в должности преподавателя кафедры естественных научных дисциплин в Благовещенском Высшем танковом командном училище; с 10.02.2003 года по 10.03.2003 года курсы повышения квалификации; с 26.08.2009 года по 11.11.2018 года в должности методиста в МОУ "Гимназия N 11".
Решение суда первой инстанции в части включения в педагогический стаж Воловик А.Н. периода нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.2003 года по 10.03.2003 года и отказа в удовлетворении требований о включении в педагогический стаж периодов работы с 01.05.1993 года по 17.10.1994 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 08.11.1994 года по 11.08.1998 года в должности преподавателя физики в Благовещенском танковом командном училище сторонами не оспаривается, в связи с чем, предметом апелляционного рассмотрения не является.
Разрешая спор и отказывая во включении периодов работы истца с 26.08.2009 года по 11.11.2018 года в должности методиста в МОУ "Гимназия N 11" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суд первой инстанции, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, а также ранее действовавшими Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067, которыми должность "методист" не поименована, исходил из того, что в спорные периоды истец не занимала должность учителя, в то время, как осуществление педагогической деятельности одновременно с обязанностями методиста не является основанием для включения периодов работы в специальный педагогический стаж.
Между тем, указанные выводы не основаны на подлежащих применению нормах материального права и фактическим обстоятельствам дела.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).
Указанным Списком в разделе 1.1 "Наименование должностей" поименована должность "учитель".
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Как следует из трудовой книжки Воловик А.Н., 26.08.2009 года на основании приказа от 24.08.2009 года N К168 она принята на должность методиста в МОУ гимназия N 11 г.о. Самара с ведением уроков физики, где продолжает работать в настоящее время.
Согласно представленной истцом в суд апелляционной инстанции справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию от 11.02.2021 года, Воловик А.Н., работает в ГБОУ Самарской области "Гимназия N 11 (Базовая школа Российской академии наук)" в должности методиста с ведением уроков физики с 26.08.2009 года по настоящее время.
Истцом в материалы дела представлены приказы об определении учебной нагрузки - тарификации педагогических работников за период с 2009 года по 2019 год, из которых следует, что в указанный период Воловик А.Н. тарифицировалась как учитель физики, с педагогической нагрузкой более 1 ставки заработной платы.
Согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица Воловик А.Н. работодатель в спорный период признавал льготный характер педагогической деятельности истца, в связи с чем, представлял сведения в пенсионный орган с кодом льготы за ставку.
Согласно акту документальной проверки факта льготной работы, обоснованности выдачи справки, уточняющей особый характер работы от 04.12.2018 года в результате проверки лицевых счетов за период с 2009 года по 2018 год установлено начисление заработной платы Воловик А.Н. за работу методиста и за пед.нагрузку учителя согласно тарификации.
Таким образом, суд первой инстанции не учел, что Воловик А.Н. занимала штатную должность методиста и вела уроки физики, то есть фактически выполняла обязанности учителя, имела достаточную педагогическую нагрузку, в связи с чем, имеет право на включение спорного периода работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что в период работы в должности методиста, истцу также присвоена высшая квалификационная категория по должности "учитель".
С учетом изложенного, период работы истца с 26.08.2009 года по 11.10.2018 года подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В связи с тем, что педагогический стаж Воловик А.Н. на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с учетом включенных судом первой и апелляционной инстанции спорных периодов не образуется. Следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии, с указанной даты у истца не возникает.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Куйбышевского районного суда Самарской области от 06 октября 2020 года изменить, резолютивную часть изложить следующим образом:
"Исковые требования Воловик А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) включить Воловик А.Н. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:
- с 26.08.2009 года по 11.10.2018 год в должности методиста МОУ гимназия N 11 г.о. Самара с совмещением должности учителя физики;
- с 10.02.2003 года по 10.03.2003 года - курсы повышения квалификации (учебный отпуск).
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
