Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 16 апреля 2019 года №33-1456/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 апреля 2019 года Дело N 33-1456/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Щаповой И.А.
судей краевого суда Подшиваловой Н.С.
Чайкиной Е.В.
при секретаре Засухиной Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 16 апреля 2019 года гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Кривенко Д. А., Кривенко И. О., Кривенко Т. Д. об освобождении жилого помещения,
по апелляционной жалобе ответчика Кривенко И.О.
на решение Ингодинского районного суда г.Читы от 10 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Кривенко Д. А., Кривенко И. О., Кривенко Т. Д. об освобождении жилого помещения, удовлетворить.
Обязать Кривенко Д. А., Кривенко И. О., Кривенко Т. Д. освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>".
Заслушав доклад судьи Щаповой И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФГКУ "Востокрегионжилье" обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что Учреждением было принято решение о предоставлении военнослужащему и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Ответчиками было дано соглашение ФГКУ "Востокрегионжилье" освободить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> течение 4-х месяцев после перечисления денежных средств. Министерство обороны РФ исполнило свое обязательство по перечислению субсидии. Добровольный срок освобождения сдачи спорного жилого помещения истек. Ответчиками жилое помещение не сдано, спорное жилое помещение является служебным и подлежит дальнейшему перераспределению другим военнослужащим, находящимся на учете нуждающихся в обеспечении жильем. В связи с чем, просило суд обязать ответчиков освободить указанное жилое помещение (т.1, л.д.3).
Определением суда от 24.01.208 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Кривенко Т. Д. (т.1, л.д.1-2).
Протокольным определением суда от 26.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГКУ "СибТУИО" Министерства обороны Российской Федерации (т.1 л.д.75).
Протокольным определением суда от 16.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация городского округа "Город Чита" (т.1 л.д.114).
Протокольным определением суда от 07.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечены МТУ Росимущество в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю (т.1 л.д.160).
Судом постановлено приведенное выше решение (т.2 л.д. 53-56).
В апелляционной жалобе ответчик Кривенко И.О. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Ссылаясь на нормы ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих", ст.ст. 103,104, ч.2. ст.105, 35 Жилищного кодека РФ, ст.40 Конституции РФ, указывая на то, что с подполковником Кривенко Д.А. в настоящее время продлен контракт на прохождение военной службы в войсковой части 32390 (с 19.07.2017 на срок 3 года), считает, что он и члены его семьи подлежат обеспечению служебным жилым помещением, то есть срок проживания в занимаемой квартире по адресу: <адрес> должен быть продлен до окончания срока действия контракта (т.2 л.д.83-87).
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России Чевлытко Н.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (т.2 л.д.110-111).
Ответчики Кривенко И.О., Кривенко Т.Д., представители ФГКУ "СибТУИО" МО РФ, администрации городского округа "Город Чита", МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав ответчика Кривенко Д.А., представителей истца ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Денисюк Л.А., третьего лица войсковой части 32390 Семенову А.В., заключение прокурора прокуратуры Забайкальского края Ангарской О.А., судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ч.ч.1, 2 ст. 101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Статьей 35 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Согласно ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии с абз. 1 и 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета; военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Исходя из положений абз. 3 п. 1 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
В силу положений п. 16 ст. 15 указанного Федерального закона при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Из приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.
Таким образом, федеральным законодательством предусмотрена обязанность указанной категории граждан по сдаче жилых помещений при обеспечении другим жильем или денежными средствами из федерального бюджета, а реализация права военнослужащего на получение субсидии поставлена в прямую зависимость от сдачи ранее занимаемого жилого помещения федеральному органу исполнительной власти.
Как следует из материалов дела, подполковнику Кривенко Д.А. на время прохождения им военной службы на состав семьи 3 человека, включая супругу Кривенко И.О., <Дата> года рождения, сына Кривенко Т.Д., <Дата> года рождения, на основании договора краткосрочного найма служебного жилого помещения N от <Дата> предоставлено для проживания служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 8).
22 мая 2017 года между 4 отделом ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ и ответчиками заключено соглашение, по условиям которого Кривенко Д.А. и члены его семьи обязуются не позднее 4 месяцев с момента получения жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемую ими на основании договора краткосрочного найма служебного жилого помещения N от <Дата> квартиру, сняться с регистрационного учета и представить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого Кривенко Д.А. и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию (л.д.7).
В п. 2 данного соглашения условием для перечисления гражданину жилищной субсидии определена сдача гражданином и членами его семьи спорного жилого помещения.
Решением начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ N 7886 от 03 августа 2017 года Кривенко Д.А.. и членам его семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 5690520 рублей (л.д.6).
Денежные средства - жилищная субсидия для приобретения жилого помещения ответчикам были перечислены.
Вместе с тем, Кривенко занимаемое ими служебное жилое помещение не освободили и не сдали в установленном соглашением порядке уполномоченной на то организации.
Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.
Удовлетворяя исковые требования, суд правильно руководствовался положениями ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" и исходил из доказанности факта неисполнения ответчиком принятых на себя по соглашению с истцом обязательств по освобождению и сдаче в установленном порядке жилья.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Ссылка в жалобе на то, что Кривенко Д.А. является действующим военнослужащим, основанием для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не является. Подписав соглашение, ответчики приняли на себя обязательства по освобождению занимаемого жилого помещения после получения субсидии. В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ обязанность гражданина освободить соответствующее жилое помещение связывается с прекращением его права пользования этим помещением или выселением на основании решения суда в случае невыполнения требования собственника соответствующего жилого помещения по освобождению указанного жилого помещения.
Кроме того, судебной коллегией принимаются во внимание положения Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N1280.
Согласно п.2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу, к которому прикладываются в том числе и сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.
В силу п.5 названной Инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции.
Обеспечение служебным жилым помещением связано не только с фактом прохождения военной службы, но и с очередностью рассмотрения заявления, а также иными, приведенными в Инструкции, условиями.
Положения названной инструкции не предусматривают обязательной отмены состоявшейся договоренности о сдаче ранее занимаемого жилья, и автоматического пролонгирования отношений по договору служебного найма в случае продолжения служебных отношений с Вооруженными Силами Российской Федерации.
В силу общих норм Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующего правоотношения, связанные с реализацией жилищных прав, установленных ч. 2 ст. 1 названного Кодекса, граждане осуществляют принадлежащие им жилищные права по своему усмотрению и распоряжаются ими.
Подав заявление о предоставлении субсидии и приняв на себя обязательство сдать ранее занимаемое жилье в связи с обеспечением их жилым помещением за счет средств федерального бюджета, ответчики распорядились своими правами в отношении спорного жилья в своих интересах и по своему усмотрению.
В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда, не содержат ссылок на доказательства, которые бы позволили судебной коллегии усомниться в обоснованности и законности судебного постановления и фактически сводятся к субъективной оценке установленных по делу обстоятельств, в связи с чем, не влекут отмену оспариваемого решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ингодинского районного суда г.Читы от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Кривенко И.О. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна судья <адрес>вого суда Щапова И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка