Дата принятия: 20 февраля 2021г.
Номер документа: 33-14557/2020, 33-626/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2021 года Дело N 33-626/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Ереминой И.Н., Хаировой А.Х.,
при секретаре - Саблиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Рожицкой В.Г. на решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 06 августа 2020 года, которым постановлено:
"Иск Рожицкой В.Г. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) в части не включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Включить в специальный стаж Рожицкой В.Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ",
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ереминой И.Н., пояснения истца Рожицкой В.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно апелляционной жалобы представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) Гоголевой Е.Ю.,
УСТАНОВИЛА:
Рожицкая В.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное), в котором просила признать решение ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным; включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 6 месяцев 25 дней) в должности учителя начальных классов средней школы NN г.<данные изъяты> Самаракандской области республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) - отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) - курсы повышения квалификации; обязать ответчика предоставить подлинники справок, подтверждающие спорные периоды трудового стажа и назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ, а с учетом Федерального закона РФ N 350-ФЗ от 03.10.2018, с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указывает, что данные периоды неправомерно исключены ответчиком из педагогического стажа, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Республикой Узбекистан подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", согласно которому, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Истец проживает в Российской Федерации, следовательно, на нее распространяется законодательство Российской Федерации, а не Республики Узбекистан. В соответствии со Списком от 29.10.2002 N 781 работа в должности учителя школы засчитывается в страховой стаж. Между тем, факт того, что с 01.01.1991 в Республике Узбекистан отменен институт досрочных пенсий, не имеет к истцу отношения по причине проживания в Российской Федерации. Кроме того, истец работала в Узбекской ССР ранее даты отмены досрочной пенсии.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением, истец Рожицкая В.Г. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 06.08.2020 года отменить в части, принять по делу новое решение, которым полностью удовлетворить ее исковые требования.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Рожицкая В.Г. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить в части, апелляционную жалобу - удовлетворить.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) Гоголева Е.Ю. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (п.2 ст.327.1 ГПК РФ).
Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ Рожицкая В.Г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) Рожницкой В.Г. отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.
В специальный стаж истца, в том числе, не засчитаны периоды отпусков для участия в экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе N Акташского района Республики Узебкистан - поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пенсионным законодательством Республики Узбекистан право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам учреждений образования не предусмотрено; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
Документально по данным ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) подтвержден специальный стаж истца на дату обращения составил 22 года 7 месяцев 18 дней.
Решение суда первой инстанции в части включения в педагогический стаж Рожицкой В.Г. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сторонами не оспаривается, в связи с чем, не является предметом апелляционного рассмотрения.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя начальных классов в средней школе N г.<данные изъяты> Самаракандской области Республики Узбекистан, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, исходил из того, что оснований для этого не имеется.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 2 указанного Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
С 01.07.1994 г. вступил в силу Закон Республики Узбекистан от 03.09.1993 г. N 938-XII "О государственном пенсионном обеспечении граждан", в соответствии с которым Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 г. N 250 были утверждены Списки производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста (Список N 1), с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет (Список N 2), с уменьшением общеустановленного срока на 5 лет (Список N 3).
Согласно п. "к" ст. 12 Закона Республики Узбекистан от 03.09.1993 г. N 938-ХII "О государственном пенсионном обеспечении граждан", право на пенсию с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, на 5 лет независимо от места последней работы имеют учителя специализированных образовательных учреждений для детей-инвалидов, домов "Мехрибонлик", военных академических лицеев, воспитательных колоний при наличии специального стажа работы не менее 25 лет (Список N 3, часть VII).
Из трудовой книжки Рожицкой В.Г. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем начальных классов средней школы N г.<данные изъяты> Самаркандской области республики Узбекистан.
Учитывая, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в средней школе N г.<данные изъяты> Самаракандской области республики Узбекистан в должности учителя начальных классов, не относится к работе в специализированных образовательных учреждениях, указанных в приведенном выше Списке N 3 части VII, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что компетентные учреждения (органы) Республики Узбекистан подтвердили то обстоятельства, что педагогические работники пользовались правом на досрочное пенсионное обеспечение на территории данного государства в спорный период работы Рожицкой В.Г.
В связи с чем, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обосновано не зачтены судом в специальный стаж истца.
Отказывая в зачете в специальный стаж работы истца периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судом первой инстанции не учтено, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением спорных периодов) в должности пионерской вожатой в средней школе N Акташского района Республики Узбекистан включен пенсионным органом в специальный стаж Рожицкой В.Г., следовательно в данном случае подлежат зачету в педагогический стаж истца также периоды учебного отпуска, поскольку указанные периоды подтверждены архивными справками, из которых следует, что Рожицкой В.Г. предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска для участия в экзаменационной сессии.
Поскольку на дату определения права специальный стаж Рожницкой В.Г., с учетом включения судом первой и апелляционной инстанций спорных периодов в льготный стаж, составляет менее установленного законодательством, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у данного лица не возникло.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 06 августа 2020 года отменить в части отказа включить в специальный стаж работы, дающей право Рожицкой Веронике Геннадиевне на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды отпусков для участия в экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Принять в этой части новое решение, которым указанные исковые требования Рожицкой В.Г. удовлетворить, включить в специальный стаж работы, дающей право Рожицкой В.Г. на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в отпусках для участия в экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Судья: Маркелова М.О. гр. дело N 33-626/2021
(номер дела суда первой инстанции 2-1102/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
20 февраля 2021 года г. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Ереминой И.Н., Хаировой А.Х.,
при секретаре - Саблиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Рожицкой Вероники Геннадьевны на решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 06 августа 2020 года,
руководствуясь ст.ст.328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 06 августа 2020 года отменить в части отказа включить в специальный стаж работы, дающей право Рожицкой Веронике Геннадиевне на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды отпусков для участия в экзаменационной сессии с 12.02.1990 года по 21.02.1990 года, с 24.03.1990 года по 31.03.1990 года.
Принять в этой части новое решение, которым указанные исковые требования Рожицкой Вероники Геннадиевны удовлетворить, включить в специальный стаж работы, дающей право Рожицкой Веронике Геннадиевне на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в отпусках для участия в экзаменационной сессии с 12.02.1990 года по 21.02.1990 года, с 24.03.1990 года по 31.03.1990 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
