Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-14555/2021

<Дата ...> <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>9,

судей <ФИО>8, <ФИО>10

по докладу судьи <ФИО>8

при секретаре <ФИО>5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца <ФИО>1 и ее представителя по доверенности <ФИО>6 на решение Ейского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>.

Заслушав доклад судьи <ФИО>8 об обстоятельствах дела, содержании решения суда и апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в <Адрес...> о признании решения незаконным и установлении доплаты к ежемесячной компенсации.

Решением Ейского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> в удовлетворении исковых требований <ФИО>1 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в <Адрес...> о признании решения незаконным и установлении доплаты к ежемесячной компенсации, отказано.

В апелляционной жалобе <ФИО>1 и ее представитель по доверенности <ФИО>6 ставят вопрос об отмене решения районного суда, указав, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Просят вынести новое решение об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, причину неявки суду не сообщили, в связи с чем, в соответствии со ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие, признав причины их неявки неуважительными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что <ФИО>1 с <Дата ...> находилась в браке с <ФИО>2, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.11).

<ФИО>7 в 1987 году, как военнообязанный, был призван для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В период выполнения обязанностей венной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС <ФИО>2 получил увечье, вследствие чего ему бессрочно была установлена третья группа инвалидности (л.д.12).

При жизни <ФИО>2 являлся получателем социальных выплат. Ему выплачивалась, в том числе и ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причинённого здоровью (ЧАЭС).

На <Дата ...> компенсация состояла из двух частей: 4057, рублей 91 копейка и 11434,36 рубля 36 копеек. Вторая часть компенсации выплачивалась по исполнительному листу на основании решения Ейского районного суда от <Дата ...>, которым суд взыскал с УСЗН в <Адрес...> за счёт средств федерального бюджета задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда причинённого здоровью <ФИО>2 за период с <Дата ...> по <Дата ...> и возложил обязанность на УСЗН в <Адрес...> выплачивать <ФИО>2 с <Дата ...> ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причинённого здоровью в сумме 7 469 рублей 51 копейку из средств федерального бюджета с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, (л.д.20,21-22).

На <Дата ...> эта сумма за счёт индексации составила 11434,36 рубля 36 копеек.

<Дата ...> <ФИО>2 умер (л.д. 13).

Решением Ейского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>, вступившего в законную силу <Дата ...> установлен факт, нахождении <ФИО>1 на иждивении её супруга <ФИО>2, умершего <Дата ...>, на день его смерти (л.д. 14-16).

<Дата ...> УСЗН в <Адрес...> на основании заявления <ФИО>1 о назначении и выплате положенных по Закону РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" компенсации, была назначена к выплате ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда по случаю потери кормильца в размере 2028 рублей 96 копеек.

<Дата ...> истица обратилась в УСЗН в <Адрес...> с заявлением о предоставлении информации и дачи разъяснения по поводу назначенной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца (л.д. 5).

<Дата ...> исх. 04-03-298 УСЗН в <Адрес...> был дан ответ, согласно которому по Закону РФ от <Дата ...> "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с <Дата ...> <ФИО>1 назначена к выплате ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца в размере 2028, 96 руб. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <Дата ...> "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году, коэффициент индексации с <Дата ...> установлен в размере 1,03, в связи с чем в 2020 году компенсация инвалидам 3 группы выплачивается в размере 4057,91 руб.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от <Дата ...> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с последующими изменениями и дополнениями - в редакции, действующей на момент смерти супруга истицы - инвалида 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС) в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Согласно абзацу 2 пункта 3 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N 607, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число. Размеры денежной компенсации подлежат индексации в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2020 г. N 61 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году" коэффициент индексации с 1 февраля 2020 г. установлен в размере 1,03, в связи с чем, в 2020 году компенсация инвалидам III группы выплачивается в размере 4057,91 руб.

Таким образом, <ФИО>1 выплачивается компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в соответствии с действующим законодательством в размере: 4057,91 руб.: 2 чел. = 2028,96 руб.

При этом впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в пункте 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от <Дата ...> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от <Дата ...> N 179-ФЗ, введенного в действие со <Дата ...>.

Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, т.е. к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ).

Кроме того, пункт 25 части первой статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179- ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 года, в базовый Закон были внесены изменения и дополнения.

Так, пункт 25 части первой статьи 14 базового Закона изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка, в том числе инвалидам III группы - 4057,91 рублей.

Статья 14 базового Закона была дополнена новой частью второй следующего содержания: "В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".

Из содержания этой нормы видно, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 года не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 года редакцией пункта 25 части первой статьи 14 Закона, а в этом пункте с 15 февраля 2001 года предусмотрены только твердые денежные суммы.

Это означает, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5- ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона.

Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 года N 607 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно абзацу второму пункта 3 данного Порядка в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число.

Аналогичная норма содержится и в абзаце втором пункта 4 Разъяснения Минтруда России N 6, утвержденного Постановлением Минтруда от 30 ноября 2001 года N 83.

Решением Верховного Суда РФ от 5 июля 2002 года N ГКПИ02-122 установлено, что пункт 4 Разъяснения Минтруда России в части слов "денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности" не противоречит части второй статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В пункте 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года N 11-П указано, что из пункта 25 части первой, части второй статьи 14, абзаца второго пункта 2 части первой статьи 29 базового Закона в редакции от 12 февраля 2001 года в их нормативном единстве с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчисляется из заработка, не предоставляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на их иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года. Данное положение как основанное на признании права законодателя на введение нового способа определения размера возмещения вреда здоровью исходя из принципов справедливости, равенства всех перед законом и вытекающего из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы (пункт 3.1 мотивировочной части настоящего Постановления), не противоречит Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после <Дата ...>, сама <ФИО>1 до <Дата ...> получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от <Дата ...> N 5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой статьи 14 Закона РФ от <Дата ...> N 1244-1 (в редакции, действующей на момент смерти супруга истицы).

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку назначение и выплата компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти - их нетрудоспособным иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства, в связи с чем <ФИО>1 назначена и выплачивается компенсация в возмещение вреда, причинённого здоровью по случаю потери кормильца в размере: 4057,91: 2 чел. =2028,96 руб.

Выплатить доплату компенсации в возмещение вреда по решению суда, вынесенному в пользу взыскателя <ФИО>2, не представляется возможным. Исполнительный лист от <Дата ...> по иску <ФИО>2 (дело ) в связи со смертью получателя возвращён в Ейский районный суд (л.д. 18).

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, поставленным с учетом требований норм материального и процессуального права.

Доводы жалобы о том, что <ФИО>2 как член семьи, находившаяся на иждивении гражданина, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на получение ежемесячной компенсации, рассчитанной из размера ежемесячной суммы, получаемой инвалидом, является ошибочным, основанным на неправильном толковании и применении вышеприведенных норм материального права.

Иные доводы жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неверном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалоба не содержит.

С учетом приведенных обстоятельств, постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ейского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу истца <ФИО>1 и ее представителя по доверенности <ФИО>6 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка