Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-14552/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего

Якуповой Н.Н

судей

Аюповой Р.Н.

Иванова В.В.

при секретаре судебного заседания

Абдуллиной М.Р.


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирнова С.В. к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Уфа" о защите прав потребителя, по апелляционной жалобе представителя Смирнова С.В. Давлетовой Д.А. на решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Аюповой Р.Н., судебная коллегия

установила:

Смирнов С.В. обратился в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" о защите прав потребителя, мотивируя тем, что между ним и ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" дата заключен договор о поставке газа N... жилого дома, расположенного по адресу: адрес. Согласно пункту 2.3 данного договора в жилом доме был установлен прибор учета газа (газовый счетчик) марки ... заводским N..., дата выпуска дата года, поверка произведена заводом изготовителем в дата года. Газовый счетчик опломбирован пломбами N N..., N.... При опломбировании газового счетчика сетевая организация установила на прибор индикатор антимагнитных пломб. Он периодически и своевременно производил оплату за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии по лицевому счету N.... Задолженности по оплате не имелось. дата без вручения уведомления сотрудником ООО "Межрегионгаз-Уфа" произведена проверка газового оборудования, в ходе которой установлено, что пломбы целые; "прибор учета газа останавливается с помощью невидимового магнита", о чем составлен акт N..., рекомендовано заменить прибор учета газа. Замена прибора учета газа им произведена дата, который опломбирован с установлением антимагнитной пломбы дата. Согласно платежному документу к оплате за ноябрь дата года по лицевому счету N... с начислением за текущей период и учетом перерасчета сумма долга составила 74 546, 51 рубля, из которых начисление за текущий период - 11 932,66 рублей, замена газового счетчика - 704,57 рублей, перерасчет - 61 909,28 рублей. Направленная ответчику дата претензия об аннулировании акта и перерасчеты суммы долга по лицевому счету оставлена без ответа. При проверке дата газового оборудования не имелось ни одного условия признания прибора учета неисправным и перерасчета платы за газоснабжение. Им ежемесячно передавались показания прибора учета газа и производились платежи. На момент осмотра, прибор учета не имел механических повреждений. На нем имелись соответствующие контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб. Межпроверочный интервал поверки прибора учета на момент проверки не истек. Просил признать расчет доначислений за газ ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" по лицевому счету N... незаконным; аннулировать выставленную задолженность за потребленный газ по нормативам потребления за ноябрь дата года по лицевому счету N....

Решением Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 27 мая 2021 года исковые требования Смирнова С.В. к ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" о защите прав потребителя и признании расчета незаконными, аннулировании выставленной задолженности оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Смирнова С.В. Давлетова Д.А. просит вышеуказанное решение суда отменить в связи с неправильным применением норм права и установления обстоятельств по делу. В обоснование доводов жалобы указано на то, что в договоре поставки газа, в паспорте поверяемого прибора не указано о возможности проверки работы прибора магнитом. Истцом не оспаривается законность акта поверки прибора учета потребленного газа, выражается несогласие с правомерностью начисления задолженности. По показаниям прибора учета он регулярно и своевременно оплачивал потребление газа. Актом проверки не было выявлено ни одного из нарушений, установленных "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", поэтому основания для доначисления по нормативам отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив оспариваемое решение в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Смирнова С.В. Давлетову Д.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Ширшова М.В., возражавшего ее удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.

В статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация, правила о котором согласно пункту 2 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются и к договору газоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства, обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Статьей 547 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов гражданского дела, Смирнов С.В. является собственником домовладения, в котором установлен прибор учета потребления газа, ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" является исполнителем по оказанию услуг поставки природного газа.

дата между ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" и Смирновым С.В. заключен договор о поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан N..., по условиям которого поставщик обязуется поставлять через присоединенную сеть газ абоненту на коммунально-бытовые нужды, а абонент принимать газ и оплачивать его стоимость, в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Счетчик газа с заводским номером N... на основании результатов первичной поверки признан годным и допущен к применению, о чем имеется отметка от февраля дата года.

Согласно акту ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" N... от дата произведен осмотр жилого помещения, по результатам которого установлено, что прибор учета газа останавливается с помощью невидимового магнита. Смирнов С.В. ознакомлен с данным актом лично, получил его копию, что подтверждается его подписью.

ООО "Газпром межрегионгаз Уфа"дата составлен акт опломбирования нового счетчика, установлена дата поверки дата.

дата Смирновым С.В. в адрес ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" направлена претензия с требованием аннулировать акт N... от дата, произвести перерасчет суммы долга по лицевому счету N..., которая ответчиком оставлена без удовлетворения.

В ответе АО "Газдевайс" N... от дата отражено, что в конструкции счетчиков газа ... отсутствуют материалы, воздействие на которые постоянным магнитом может привести к полной остановке счетного механизма при работающем газоиспользующем оборудовании или искажению данных по объему потребления газа. Счетчики газа ... на магнитное поле не реагируют. При соблюдении требований и рекомендаций по эксплуатации завода-изготовителя и отсутствии вмешательства в конструкцию остановка счетного механизма счетчиков ..., в том числе счетчика газа ... N... от дата выпуска в заводском исполнении под воздействием невидимового магнита невозможна.

дата Смирновым С.В. в адрес генерального директора ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" направлено заявление о поэтапном погашении задолженности.

дата между сторонами подписано соглашение о поэтапном погашении задолженности путем внесения по 11 799 рублей ежемесячно.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом использовался прибор учета газа, который недостоверно отражал потребление газа, наличие защитных пломб на счетчике в момент проверки в отсутствие иных доказательств не указывает на невозможность постороннего воздействия на прибор и не опровергает факт выявленного влияния магнита на работу счетчика, поэтому ответчиком правомерно составлен акт от дата и произведен перерасчет платы за потребленный газ.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны при верном применении норм материального и процессуального права, соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

Между тем требования о признании акта проверки работоспособности газового оборудования не являются надлежащим способом защиты, так как данный акт не порождает возникновение у истца гражданских прав и обязанностей, а лишь констатирует результаты проведенной проверки.

Исходя из характера возникших между сторонами правоотношений, истец вправе требовать защиты своих прав и законных интересов при нарушении либо при угрозе нарушения его прав и свобод. Составление акта не влечет нарушение, либо угрозу нарушения прав истицы. Нарушением либо угрозой нарушения в данном случае будут являться действия гарантирующего поставщика, направленные на взыскание задолженности, либо на введение ограничения потребления электроэнергии.

Обстоятельства законности составления акта, правильности расчета предъявляемой задолженности подлежат судебной оценке в совокупности с другими доказательствами в рамках спора, касающегося исполнения сторонами обязательств по возникшему между сторонами договору газоснабжения, исходя из которого определяется объем обязанностей истца при нарушении приборов учета, вина потребителя в безучетном потреблении газа, в связи с чем, акт проверки N... от дата не может быть предметом самостоятельного оспаривания.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований истца о признании акта о безучетном потреблении газа недействительным.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Между тем доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, опровергающих факт безучетного потребления газа, а также свидетельствующих об исполнении обязанности по эксплуатации прибора учета в соответствии с установленными техническими нормами, истцом не представлено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее по тексту Правила, Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 в Правила внесены изменения).

Согласно пункту 21 Правил абонент также несет определенные обязанности, в частности, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

Подпунктом "в" пункта 22 Правил предусмотрено, что обязанностью поставщика газа является осуществление проверки, не реже 1 раза в год. При этом подпунктом "г" пункта 22 этого же постановления предусмотрена обязанность поставщика газа уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки.

В соответствии с пунктом 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Вместе с тем, абзацем 2 пункта 28 Правил установлено, что в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В силу пункта 62 Правил при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно пункту 81(11) Правил прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

Следовательно, абоненту может быть произведен перерасчет начисленной за потребленный природный газ платы, в том числе, в случае наличия оснований считать прибор учета вышедшим из строя.

Если счетчик под воздействием магнитного поля изменяет свои технические характеристики или останавливается счетный механизм, то имеет место несанкционированное вмешательство в механизм счетчика (изменена конфигурация отдельных деталей, установлены дополнительно посторонние детали и т.п.) и такой счетчик считается неисправным прибором учета газа и дальнейшей эксплуатации не подлежит.

При использовании магнита газовый счетчик переставал работать - не крутился счетный механизм, то есть реагировал на воздействие магнитного поля, чего быть не должно.

Поскольку был установлен факт несанкционированного вмешательства в работу газового счетчика, установленного в домовладении истца, то данный прибор считает неисправным и поставщик газа вправе произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя в соответствии с нормативами (пункт 62 вышеуказанных Правил).

Неисправность прибора учета, и, как следствие, необходимость произвести расчет потребления газа по нормативам, подтверждена не только представленными в дело доказательствами, но и действиями самого истца, который после проверки, выявившей неисправность газового счетчика, заменил прибор учета газа и обратился в ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" с заявлением об установлении пломбы на прибор учета газа в связи с его заменой.

Доводы истца о том, что начисление необходимо производить по приборам учета, и они оплачены по приборам учета, не приняты судебной коллегией во внимание, как основанные на неверном толковании закона, поскольку факт выявления использования счетчика с нарушениями, в отсутствие доказательств того, что он был исправен, является достаточным основанием для исчисления платы за газ по нормативам, в том числе за предшествующий период, оснований признать возможной оплату газа исходя из показания старого прибора учета газа, невозможно.

Учитывая изложенное, ответчик обоснованно применил принцип исчисления оплаты за фактически потребленный газ, исходя из норматива потребления за период шести месяцев со дня проведения последней проверки (пункт 28 Правил). Произведенный ответчиком расчет доначислений судом первой инстанции проверен и признан правильным, истцом иного расчета не представлено.