Дата принятия: 10 марта 2021г.
Номер документа: 33-1455/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2021 года Дело N 33-1455/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Кочуковой Г.Н.,
судей Галенко В.А., Хуснутдиновой И.И.,
при секретаре Шитове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Декала А. В. на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 октября 2020 года по гражданскому делу по иску Декала А. В. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2, Клиентской службе (на правах отдела) в Ульчском районе Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 о признании решения незаконным, возложении обязанности, установлении тождественности должностей, признании права на досрочную страховую пенсию.
Заслушав доклад судьи Галенко В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Декал А.В. обратился в суд с иском к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2, Клиентской службе (на правах отдела) в Ульчском районе Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 и просил суд признать незаконным решение Клиентской службы (на правах отдела) в Ульчском районе Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 от 12.08.2019г. N 146, возложить обязанность на ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 включить в его специальный стаж периоды учебных отпусков: с 23.06.2014г. по 28.06.2014г. (6 дней), с 13.01.2014г. по 25.01.2014г. (13 дней), учебы на курсах повышения квалификации: с 24.10.2006г. по 20.11.2006г. (26 дней), с 05.11.2014г. по 08.11.2014г. (4 дня), с 17.04.2014г. по 25.04.2014г. (9 дней), с 24.02.2011г. по 17.03.2011г. (22 дня), период службы в армии: с 26.06.1990г. по 10.06.1992г. (1г. 11 мес.15 дней), установить тождественность между должностями "старший вожатый" и "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" и включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы в МБОУ СОШ с.Богородское в должности "старший вожатый" с 14.10.1996г. по 26.08.1997г. (10 мес.13 дней), признать право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 01.11.2019г.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 12.08.2019г. Клиентской службой (на правах отдела) в Ульчском районе Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 принято решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С данным решением не согласен по следующим основаниям. Считает, что период службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с 26.06.1990г. по 10.06.1992г. (1г. 11 мес.15 дней) подлежит включению в стаж медицинским и педагогическим работникам в целях назначения досрочной пенсии в соответствии с законодательством, предусматривающим включение таких периодов в стаж, имевших место до 01.10.1993г. В стаж работы необоснованно не включен период работы в должности "старший вожатый" в Богородской школе основного образования с 14.10.1996г. по 26.08.1997г. (10 мес.13 дней), так как должность "старший вожатый" соответствует должности "организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми", включенной в Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет". Также незаконно отказано во включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках: с 24.10.2016г. по 20.11.2006г. (26 дней) - курсы повышения квалификации; с 05.11.2014г. по 08.11.2014г. (24 дня) - курсы повышения квалификации; с 17.04.2014г. по 25.04.2014г. (9 дней) - курсы повышения квалификации; с 24.02.2011г. по 17.03.2011г. (22 дня) - курсы повышения квалификации; с 23.06.2014г. по 28.06.2014г. (6 дней) - учебный отпуск, с 13.01.2014г. по 25.01.2014г. (13 дней) - учебный отпуск.
Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29.10.2020г. исковые требования Декала А.В. удовлетворены частично.
Признано незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости N 146 от 12(13).08.2019г. в части не включения в специальный стаж, дающий Декалу А.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации: с 23.06.2014г. по 28.06.2014г. (6 дней), с 13.01.2014г. по 25.01.2014г. (13 дней), с 24.10.2006г. по 20.11.2006г. (26 дней), с 05.11.2014г. по 08.11.2014г. (4 дня), с 17.04.2014г. по 25.04.2014г. (9 дней), с 24.02.2011г. по 17.03.2011г. (22 дня).
Возложена обязанность на ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 включить в специальный стаж, дающий Декалу А.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения Декала А.В. в учебных отпусках и курсах повышения квалификации: с 23.06.2014г. по 28.06.2014г. (6 дней), с 13.01.2014г. по 25.01.2014г. (13 дней), с 24.10.2006г. по 20.11.2006г. (26 дней), с 05.11.2014г. по 08.11.2014г. (4 дня), с 17.04.2014г. по 25.04.2014г. (9 дней), с 24.02.2011г. по 17.03.2011г. (22 дня).
В удовлетворении остальных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Декал А.В. просит решение суда отменить в части, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы выражает несогласие с выводами суда об отказе во включении в специальный стаж периода службы по призыву с 26.06.1990г. по 10.06.1992г. в соответствии с Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССС от 17.12.1959г. N 1379. Выражает несогласие с отказом во включении в специальный стаж периода работы в МБОУ СОШ с.Богородское в должности "старший вожатый" с 14.10.1996г. по 26.08.1997г., так как в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1379, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 просит решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте его рассмотрения, не явились.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Частью 2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в пределах изложенных в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23.07.2019г. Декал А.В. обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Ульчском районе ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью в учреждениях для детей на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400 "О страхов пенсиях".
Решением Клиентской службы (на правах отдела) в Ульчском районе ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 от 12.08.2019г. N 146 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого в соответствие с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В специальный стаж истца не зачтены периоды учебных отпусков: с 23.06.2014г. по 28.06.2014г. (6 дней), с 13.01.2014г. по 25.01.2014г. (13 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.10.2006г. по 20.11.2006г. (26 дней), с 05.11.2014г. по 08.11.2014г. (04 дня), с 17.04.2014г. по 25.04.2014г. (9 дней), с 24.02.2011г. по 17.03.2011г. (22 дня), период службы по призыву: с 26.06.1990г. по 10.06.1992г. (01г. 11 мес. 15 дней); период работы в должности "старший вожатый" с 14.10.1996г. по 26.08.1997г. (10 мес.13 дней).
Согласно военному билету, Декал А.В. с 28.06.1990г. по 10.06.1992г. проходил военную службу по призыву.
14.10.1996г. Декал А.В. принят на должность старшего вожатого детской организации по 7 разряду Богородской школы основного образования, работал в данной должности до 26.08.1997г
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в части включении в специальный стаж истца периода службы по призыву с 26.06.1990г. по 10.06.1992г. (1г. 11 мес.15 дней), суд первой инстанции исходил из того, что с 01.01.1992г. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17.12.1959г. N 1397, то есть до 01.01.1992г. (как определено подпунктом "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, а начало педагогической деятельности истца имело место фактически с 1996 года, то есть у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (с 26.06.1990г. по 10.06.1992г.), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений.
Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие отказ во включении специальный стаж периода прохождения службы по призыву основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 01.01.1992г., содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397. Согласно этому Положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. Однако обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил СССР (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
С 01.01.1992г. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17.12.1959г. N 1397, то есть до 01.01.1992г. (как определено подпунктом "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж истца периода прохождения службы по призыву основан на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Отказывая в удовлетворении иска в части установления тождественности между должностями "старший вожатый" и "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми", и включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости периода работы в должности старшего вожатого с 14.10.1996г. по 26.08.1997 (10 мес. 13 дней), суд первой инстанции исходил из того, работа в должности старшего вожатого не дает истцу права на зачет периода работы в специальный стаж, так как в действующем Списке должностей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, а также ранее действовавших Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067 и утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463, должность старшего вожатого не поименована. В соответствии с пунктом 2 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Данное Положение действовало до 01.10.1993г. и не применяется на территории Российской Федерации с указанной даты. Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками. Должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" и "старший пионервожатый" и должностные обязанности по ним предусмотрены приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978г. N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения", в связи с чем возможность установления тождества выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" и в должности "старший вожатый" в данном случае отсутствует.
Доводы апелляционной жалобы о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отклоняется судебной коллегией, поскольку указанный вопрос мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
В связи с отсутствием на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии 01.11.2019г. у Декала А.В., с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, требуемого в соответствие с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" специального стажа, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований о признании права на досрочную страховую пенсию по в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В целом доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда об отсутствии правовых оснований для признании за истцом права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения, которое подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 октября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Декала А. В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Г.Н. Кочукова
Судьи В.А. Галенко
И.И. Хуснутдинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
