Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 33-14550/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллина А.Х.,

судей Федотовой И.В., Рашитова И.З.,

при секретаре судебного заседания Исаеве Х.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Федотовой И.В. апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости (жилья) "Ближний" на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 7 июня 2021 года по гражданскому делу по иску товарищества собственников недвижимости (жилья) "Ближний" к Исламову Рустему Вакифовичу о взыскании неосновательного обогащения, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований товарищества собственников недвижимости (жилья) "Ближний" к Исламову Рустему Вакифовичу о взыскании неосновательного обогащения, отказать в полном объеме.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости (жилья) "Ближний" в бюджет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан сумму гос.пошлины в размере 4800 (четыре тысячи восемьсот) рублей.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ТСНЖ "Ближний" - Бузина В.В., представителя ООО "Газпром Трансгаз Казань" - Абдулвагапова В.Р., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ТСНЖ "Ближний" обратилось с иском к Исламову Р.В., указав в обоснование требований, что ТСНЖ "Ближний" является собственником газопровода с кадастровым номером ....:68300, расположенного по адресу: <адрес>. Газопровод был спроектирован и построен исключительно за счет ТСНЖ "Ближний, за собственные средства его членов.

Исламов Р.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером ....:361, расположенного по адресу: <адрес>.

Указывая на то, что согласно ответу ООО "Газпром Трансгаз Казань" ответчиком Исламовым Р.В. за период с 2019-2020 г.г. без разрешения ТСНЖ "Ближний" было произведено подключение к указанному газопроводу, собственником которого является ТСНЖ "Ближний", указывая на то, что согласно протоколу N 1 очередного собрания членов ТСНЖ "Ближний" от 16 мая 2019 года стоимость подключения, компенсации собственнику расходов по проектированию и строительству объекта, к газопроводу ТСНЖ "Ближний", определена в размере 180 000 рублей, ТСНЖ "Ближний" просило суд взыскать с Исламова Р.В. сумму неосновательного обогащения в размере 180 000 рублей.

В судебном заседании представители ТСНЖ "Ближний" по доверенности Насибуллин А.А., Бузин В.В. исковые требования поддержали, указывая на то, что Исламов Р.В.. не является членом ТСНЖ "Ближний", в отсутствие согласия собственника газопровода, в лице ТСНЖ "Ближний", произвел подключение к газопроводу, тогда как спорный газопровод был создан за счет денежных средств членов ТСНЖ "Ближний", на общем собрании членов ТСНЖ "Ближний" было решено об установлении стоимости подключения к газопроводу в размере 180 000 рублей. Считают действия по подключению и использованию газопровода собственника ТСНЖ неосновательным обогащением, которое просят взыскать в размере 180 000 руб., установленным решением собрания членов ТСНЖ "Ближний".

Ответчик Исламов Р.В. и его представитель по доверенности Минеев В.В. в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменный отзыв, в котором отразили, что в протоколе общего собрания ТСНЖ "Ближний" от 16 мая 2019 года установлена сумма подключения домохозяйств к газопроводу, без указания калькуляции, она не обосновывает понесенных расходов ТСНЖ "Ближний", решение общего собрания членов ТСНЖ "Ближний" от 16 мая 2019 года об установление платы за подключение домохозяйств к газопроводу в размере 180 000 рублей нарушает действующее законодательство в области государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям. Следуя требованиям Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314, ответчиком были выполнены следующие мероприятия: 09 сентября 2019 года направление исполнителю (ООО "Газпром трансгаз Казань") заявки о подключении (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения; 14 октября 2019 года заключение договора о подключении (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения N 108-19-ТП от 01 октября 2019 года (далее по тексту - Договор о подключении); выполнение заявителем (ответчиком) и исполнителем технических условий: исполнитель разработал проектную документацию с указанием точки подключения и построил сеть газораспределения (газопровод низкого давления) до границы земельного участка ответчика; ответчик заключил с ООО МПК "Этерия" договор N 159/20 от 24 июля 2020 года на выполнение строительно-монтажных работ; 16 октября 2020 года было осуществлено фактическое присоединение в соответствии с договором о подключении и подписаны между ответчиком и исполнителем соответствующие документы: акт о подключении (технологическом присоединении); акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); акт разграничения эксплуатационной ответственности; акт разграничения имущественной принадлежности. Ответчиком в полном объеме соблюдены требования, установленные Правилами 1314 и Договором о подключении. Жилой <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ....:361, принадлежащий на праве общедолевой собственности ответчику фактически подключен к газопроводу низкого давления (кадастровый номер ....:1398), построенному ООО "Газпром трансгаз Казань", который технологически связан с газопроводом ТСНЖ "Ближний". Более того, между ответчиком и ООО "Газпром трансгаз Казань" заключен договор на поставку газа населению N 59020083 от 16 октября 2020 года, ответчик оплачивает газ согласно утверждённых тарифов. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН право собственности на газопровод возникло у истца 18 ноября 2020 года, о чем свидетельствует запись регистрации, соответственно согласия истца не требовалось, в связи с тем, что он не обладал статусом "основного абонемента" в силу закона.

Представитель ООО "Газпром трансгаз Казань" по доверенности Абдулвагапов В.Р. представил письменный отзыв и дал пояснения, что согласно нормам Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314, ТСНЖ "Ближний" является для Исламова Р.В. основным абонентом, Исламов Р.В. обратился в адрес ООО "Газпром трансгаз Казань" с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: ....:361, по адресу: <адрес>, к которому были приложены документы, предусмотренные Правилами подключения, а так же письмо, в котором ответчик указал, что просит выдать договор о подключении к подземному газопроводу низкого давления, расположенному на границе земельного участка Исламова Р.В., право собственности на который не зарегистрировано в установленном порядке. В связи с тем, что ТСНЖ "Ближний" не были представлены документы о регистрации права собственности на подземный газопровод низкого давления, к которому просил выдать договор Исламов Р.В., в целях недопущения нарушений действующего законодательства, ООО "Газпром трансгаз Казань" не мог отказать в удовлетворении письма ответчика, в связи с чем ему был представлен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения от 01 октября 2019 года N 108-19-ТП (далее по тексту - Договор) с приложенными к нему техническими условиями. Во исполнение положений Договора и Правил подключения, ООО "Газпром трансгаз Казань" было осуществлено строительство сети газораспределения от подземного газопровода низкого давления, право собственности на который было в последующем зарегистрировано за ТСНЖ "Ближний", до границы земельного участка Исламова Р.В.

16 октября 2020 года между ООО "Газпром трансгаз Казань" и Исламовым Р.В. были составлен акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), после чего было осуществлено подключение (технологическое присоединение) объекта ответчиков, о чем были составлены акт о подключении и акты разграничения эксплуатационной и имущественной ответственности.

Суд первой инстанции принял решение в вышеуказанной формулировке.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новое решение по делу. Заявитель считает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют материалам дела и обстоятельствам спора.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации одними из основных начал гражданского законодательства являются обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Таким образом, для взыскания неосновательного обогащения необходимо установить факт приобретения ответчиком имущества за счет истца либо факт сбережения ответчиком имущества за счет истца, в частности сбережения денежных средств, которые ответчик должен был бы уплатить в силу какой-либо обязанности.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, и возникает только с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ Федерального закона от 21 июля 1997года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном названным законом порядке. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав" установлено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

30 декабря 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими некоторых актов Правительства Российской Федерации, определяющие порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).

В Правилах подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314, раскрывается понятие "основной абонент" - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

Как следует из пункта 2 данных Правил, подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83, технические условия подключения объекта капитального строительства к уже существующим сетям инженерно-технического обеспечения в любом случае должны быть согласованы с ресурсоснабжающей (сетевой) организацией и с основным абонентом.

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке (пункт 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314).

Основанием для отказа в выдаче технических условий правообладателю земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы (пункт 14 Правил).

Таким образом, в соответствии с Правилами, при истребовании у ресурсоснабжающих организаций технических условий на подключение к данным сетям необходимо согласие основного абонента.

Законодательство, регулирующее порядок определения и предоставления технических условий не предусматривает, что гражданин, обращающийся в газораспределительную организацию с заявлением о выдаче технических условий, представляет согласие на подключение газораспределительной сети от всех владельцев газопроводов, последовательно соединенных между собой, начиная с места добычи природного газа и далее по пути транспортировки. Согласие на подключение к газопроводу должен выдать владелец газопровода, избранного точкой подключения для проектируемого газопровода к жилому дому дополнительного абонента.

В соответствии с действующим законодательством основной абонент вправе регулировать вопрос о взимании платы за выдачу согласия на подключение к сети газопотребления, выданного в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

При этом, действующее законодательство прямо не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащим основному абоненту сетям газоснабжения. Какие-либо тарифы (плата) за выдачу основным абонентом согласия на подключение к принадлежащим ему сетям газоснабжения в настоящее время не утверждены.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 10 ноября 2016 года N 23-П указал на отсутствие в действующем законодательстве единого специального регулирования, посвященного правовому режиму имущества общего пользования собственников индивидуальных жилых домов, обусловленное тем, что обслуживающая индивидуальные жилые дома инфраструктура в силу своей пространственной обособленности обладает отличными от общего имущества в многоквартирном доме характеристиками. Возникновение имущественных прав юридических и физических лиц, в том числе не являющихся собственниками таких жилых домов, на отдельные объекты обслуживающей их инфраструктуры требует обеспечения справедливого баланса интересов указанных лиц, понесших расходы на создание, приобретение, реконструкцию и восстановление работоспособности соответствующих объектов, и интересов собственников индивидуальных жилых домов.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно нормам статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Судом установлено, что ТСНЖ "Ближний" является собственником газопровода с кадастровым номером ....:68300, расположенного по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано 18 ноября 2020 года N 16:00:000000:68300-16/136/2020-1.

Согласно протоколу N 1 очередного общего собрания членов ТСНЖ "Ближний" от 16 мая 2019 года, ввиду необходимости продолжения газификации поселка, вследствие чего происходит увеличение объемов и стоимости строительных работ, а также из-за наличия задолженности перед подрядными организациями, построившими газопровод, большинством голосов установлена стоимость подключения домохозяйства к построенному газопроводу в размере 180 000 рублей.

Исламов Р.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером ....:361, расположенного по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано 01 марта 2016 года, а также жилого дома с кадастровым номером ....:869, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 30 ноября 2015 года.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для суда и они не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Постановлением апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу от 26 августа 2020 года, было оставлено без изменения решение Арбитражного суда РТ от 23 июня 2020 года по делу N А65-29895/2019, которым отказано в иске ТСНЖ "Ближний" к ООО "Газпром трансгаз Казань", в том числе с участием третьего лица -собственника жилого дома - Исламова Р.В., о признании незаконной выдачи технических условий с заключением договоров на подключение (технологическое присоединение) без письменного согласия ТСНЖ "Ближний" на подключение ООО "Газпром трансгаз Казань" к сетям газораспределения, принадлежащим ТСНЖ "Ближний".

В данном решении отмечено - в отсутствие государственной регистрации в установленном законом порядке прав на сети газопотребления, у ТСНЖ "Ближний" не возникло право собственности на данные сети газопотребления, соответственно, в рассматриваемом случае действия ответчика по выдаче документов на технологическое подключение к данным сетям не противоречат действующему законодательству, ответчик не вправе обуславливать выдачу технических условий необходимостью получения согласия от лица, не являющегося "основным абонентом" - ТСНЖ "Ближний".

Согласно материалам предоставленным "Газпром трансгаз Казань":

- Исламов Р.В. обратился в адрес ООО "Газпром трансгаз Казань" с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: ....:361, по адресу: <адрес>.