Дата принятия: 14 мая 2019г.
Номер документа: 33-1454/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2019 года Дело N 33-1454/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Коржакова И.П.,
судей Шнытко С.М., Федоришина А.С.,
при секретаре - Игнатовой Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Смоленске на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 7 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Смоленске Моисеевой Н.А. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя Куренкова Н.С. - Куренковой Г.А. относительно доводов жалобы,
установила:
Куренков Н.С., уточнив требования, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии с момента обращения за ней - с (дата), в обоснование требований указав, что решением ответчика от (дата) ему необоснованно отказано в назначении пенсии по старости, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы: с (дата) по (дата) в качестве стажера кондуктора (кондуктора) в Тупиковском леспромхозе Смоленского управления лесного хозяйства; с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) - в качестве кондуктора Шапковской узкоколейной железной дороги; с (дата) по (дата) - нахождение в командировке; с (дата) по (дата) - в должности машиниста тепловоза на вывозке леса. Просил включить вышеназванные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с (дата) .
Определением суда от (дата) произведена замена ответчика - ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Смоленске в связи с реорганизацией на правопреемника - ГУ УПФ РФ в г. Смоленске.
Представитель ответчика Ярославцева А.В. в ходе судебного заседания заявленные требования не признала, считала, что оснований для назначения истцу пенсии с даты обращения не имелось, поскольку представленные суду документы не подтверждают занятость истца в спорный период на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от (дата) на ГУ УПФ РФ в г. Смоленске возложена обязанность включить в стаж Куренкова Н.С. периоды работы: с (дата) по (дата) - в качестве стажера кондуктора (кондуктора) в Тупиковском леспромхозе Смоленского управления лесного хозяйства; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) , с (дата) по (дата) - в качестве кондуктора Шапковской узкоколейной железной дороги; с (дата) по (дата) - в должности машиниста тепловоза на вывозке леса, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с (дата) .
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Смоленске просит отменить решение и принять новое - об отказе в удовлетворении заявленных требований, полагая, что законных оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца не имеется.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), поступивших возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочную пенсию по старости имеют мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на (дата), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
Частью 2 вышеуказанной нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ответчика от 07.11.2018 Куренкову Н.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. По состоянию на (дата) страховой стаж Куренкова Н.С. составил 41 год 02 месяца 14 дней, льготный стаж - 03 года 10 месяцев 01 день. В специальный стаж истца не были включены периоды работы: с (дата) по (дата) - в качестве стажера кондуктора (кондуктора) в Тупиковском леспромхозе Смоленского управления лесного хозяйства; с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) - в качестве кондуктора Шапковской узкоколейной железной дороги; с (дата) по (дата) - нахождение в командировке; с (дата) по (дата) - в должности машиниста тепловоза на вывозке леса.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований и включая в специальный стаж периоды работы истца - с (дата) по (дата) в качестве стажера кондуктора (кондуктора), с (дата) по (дата) - в Тупиковском леспромхозе Смоленского управления лесного хозяйства, суд, с учетом положений Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением ФИО1 от 22.08.1956 N 1173, которым предусмотрена профессия кондуктора грузовых поездов, а также тарифно-квалификационной характеристикой данной профессии, содержащейся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.12.1983 N 283/24-82, пришел к выводу, что выполняемые Куренковым Н.С. работы в спорных периодах соответствовали характеристикам вышеуказанного тарифно-квалификационного справочника, поэтому они подлежат зачету в специальный стаж.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом, полагая, что он основан на неправильном применении норм материального права.
В целях реализации ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Как указано в данном Постановлении, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п.п. 4-5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В спорные периоды работы истца действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.
Согласно разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется занятым полный рабочий день на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных данными Списками.
Подразделом 1 Железнодорожный транспорт и метрополитен Раздела XXX. Транспорт Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 предусмотрены кондукторы грузовых поездов.
Должность "стажеры" в Списке N 2 от 22.08.1956 не поименована.
Согласно трудовому законодательству наименование профессии рабочих устанавливается в зависимости от характера выполняемой работы в соответствии с наименованием профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий.
Профессия "стажер" не предусмотрена выпусками ЕТКС, в том числе разделом "Железнодорожный транспорт и метрополитен" ЕТКС выпуск 56, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.12.1983 N 283/24-82.
Поскольку работа стажера не предусматривает самостоятельное исполнение трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня, то период деятельности истца с (дата) по (дата) не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Доказательств занятости истца в течение полного рабочего дня в названном периоде материалы дела также не содержат.
Анализируя правомерность включения в специальный стаж истца периода его работы с (дата) по (дата) - в качестве кондуктора Шапковской узкоколейной железной дороги, судебная коллегия исходит из следующего.
Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях", а также в ранее принятых законах по пенсионному обеспечению, правовые основания и условия назначения пенсий, а также, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, учитывая и особенности хозяйственной деятельности организаций, в которой протекает работа, в частности - с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно.
Как отмечено выше, Постановлениями Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам Президиума ВЦСПС от 29.08.1959 N 629 и от 10.09.1980 N 283/П-9 утвержден Список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет.
Данным Списком предусмотрена должность кондуктора грузовых поездов, то есть по данной профессии лица моложе 18 лет не могли быть привлечены к работам в тяжелых условиях труда.
Из материалов дела следует, что истец родился 30.04.1959. Из архивной справки N 218 от 06.07.2018. следует, что в соответствии с приказом N 117-к от 08.09.1976 Куренков Н.С. (несовершеннолетний) принят на работу в качестве стажера кондуктора Шапковской УЖД с 10-ти дневной стажировкой и последующей сдачей зачетов по ПТЭ с 10.09.1976 до 10.01.1977 на условиях сокращенного рабочего дня (л.д. 18).
Таким образом, истец достиг возраста <данные изъяты> (дата).
Кроме того, имеются неустранимые разночтения между вышеуказанной архивной справкой и записью в трудовой книжке, где указано, что с (дата) истец принят в Тупиковский леспромхоз Смолупрлесхоза в качестве монтера (л.д. 10). Данная запись недействительной не признана.
При таких установленных обстоятельствах период деятельности истца с (дата) по (дата) в Тупиковском леспромхозе Смоленского управления лесного хозяйства также не может быть засчитан в его специальный стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии.
Поскольку без зачета оспариваемых периодов (с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) ) специальный стаж истца составляет 05 лет 09 месяцев 13 дней, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости, правовых оснований для удовлетворения требований Куренкова Н.С. о назначении пенсии не имеется.
С учетом изложенного, решение суда в части включения периодов работы Куренкова Н.С. с (дата) по (дата) в качестве стажера кондуктора (кондуктора) в Тупиковском леспромхозе Смоленского управления лесного хозяйства, с (дата) по (дата) - в качестве кондуктора Шапковской узкоколейной железной дороги, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с (дата) подлежит отмене и принятием в этой части нового решения, которым в удовлетворении данных требований Куренкову Н.С. надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ,
определила:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от (дата) в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы Куренкова Н.С. с (дата) по (дата) в качестве стажера кондуктора (кондуктора) в Тупиковском леспромхозе Смоленского управления лесного хозяйства, с (дата) по (дата) в качестве кондуктора Шапковской узкоколейной железной дороги, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с момента возникновения права - с (дата) отменить и принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении требований Куренкова Н.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 10.09.1976 по 09.01.1977 в качестве стажера кондуктора (кондуктора) в Тупиковском леспромхозе Смоленского управления лесного хозяйства, с (дата) по (дата) в качестве кондуктора Шапковской узкоколейной железной дороги, и возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске назначить Куренкову Н.С. досрочную трудовую пенсию по старости с (дата) - отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
