Дата принятия: 17 мая 2019г.
Номер документа: 33-1454/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 мая 2019 года Дело N 33-1454/2019
от 17 мая 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей: Шефер И.А., Миркиной Е.И.,
при секретаре Климашевской Т.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Леймоева Магомеда Ходжи - Муратовича к акционерному обществу "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о понуждении к совершению действий
по апелляционной жалобе ответчика акционерного общества "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" на решение Ленинского районного суда г.Томска от 08.02.2019.
Заслушав доклад судьи Шефер И.А., судебная коллегия
установила:
Леймоев М.Х.-М. обратился в суд с иском к АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", в котором просил возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет инвентаризационной стоимости нежилых зданий по адресам:
-/__/, кадастровый номер /__/;
-/__/, кадастровый номер /__/;
-/__/, кадастровый номер /__/;
-/__/, кадастровый номер /__/;
-/__/, кадастровый номер /__/, с учетом процента физического износа на 01.01.2013.
В обоснование заявленных требований указал, что в 2016 году приобрел право собственности на указанные нежилые объекты недвижимости. По сведениям, содержащимся в технических паспортах объектов недвижимости, процент физического износа на дату инвентаризации - 2010 год для здания с кадастровым номером /__/ составлял 32%, для здания с кадастровым номером /__/ - 15%, для здания с кадастровым номером /__/ - 24%, для здания с кадастровым номером /__/ - 38%, для здания с кадастровым номером /__/ - 24%. Из ответа ИФНС России по г.Томску истцу стало известно, что основой для исчисления налогов является инвентаризационная стоимость объектов недвижимости. Между тем из сообщений ответчика не видно, что при установлении указанной стоимости было принят во внимание актуальный процент износа нежилых зданий, имевшийся на 01.01.2013. Таким образом, неверное определение ответчиком инвентаризационной стоимости повлияло на увеличение налоговых обязательств истца.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Леймоева М.Х.-М., представителя ответчика АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".
Представитель истца Семенов С.М. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Кузьмин С.И. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не исследованы доказательства, представленные истцом, не дана оценка доводам ответчика.
Отмечает, что инвентаризационная стоимость имущества могла быть определена органами технической инвентаризации до 01.01.2013 по правилам, установленным федеральным законодательством. При несогласии с инвентаризационной стоимостью имущества собственник вправе обратиться в орган технической инвентаризации с заявлением о проведении переоценки, однако истец до 01.01.2013 с данным заявлением не обращался.
Считает, что сведения, отраженные в технических паспортах на объекты недвижимости, соответствуют фактическим характеристикам объектов, зафиксированным при их инвентаризации. Правильность указанных сведений опровергнута не была.
Обращает внимание, что техническая инвентаризация могла быть проведена только по заявлению собственника, но в связи с отсутствием такого заявления у ответчика отсутствовали основания для изменения имеющихся данных о процентах износа.
По мнению апеллянта, на данный момент невозможно установить износ объекта по состоянию на 01.01.2013.
Указывает, что истцом не представлено доказательств, опровергающих правильность инвентаризационной стоимости по состоянию на 2010 год.
Полагает, что поскольку п. 8 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 года N921, утратил силу, то у суда отсутствовали основания для возложения на ответчика обязанности провести перерасчет инвентаризационной стоимости.
Дополнительно отмечает, что действующим законодательством не определен орган, уполномоченный осуществлять проверку достоверности инвентаризационной стоимости.
Указывает, что истец не лишен возможности реализовать свое право на обращение в налоговые органы для перерасчета начисленного налога на имущество физических лиц иным способом.
Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что Леймоеву М.Х. -М. с 26.05.2016 на праве собственности принадлежат нежилые здания, расположенные по адресам: /__/, кадастровый номер /__/; /__/, кадастровый номер; /__/, кадастровый номер; /__/, кадастровый номер /__/; /__/, кадастровый номер /__/, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
Согласно сведениям, содержащимся в технических паспортах, составленных Томским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на 26.03.2010 на указанные объекты недвижимости, сведениям, предоставленным Томским филиалом Восточно - Сибирского филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" на дату 01.02.2018, процент физического износа нежилого здания, расположенного по адресу: /__/, кадастровый номер /__/, составляет 24%, его инвентаризационная стоимость - 137 053 245 руб.;
- процент физического износа нежилого здания, расположенного по адресу: /__/, кадастровый номер /__/, составляет 32%, его инвентаризационная стоимость - 12 024 872 руб.;
- процент физического износа нежилого здания, расположенного по адресу: /__/, кадастровый номер /__/, составляет 24%, его инвентаризационная стоимость - 7 466 970 руб.;
- процент физического износа нежилого здания, расположенного по адресу: /__/, кадастровый номер /__/, составляет 15%, его инвентаризационная стоимость - 10 697 988 руб.,
- процент физического износа нежилого здания, расположенного по адресу: /__/, кадастровый номер /__/, составляет 38%, его инвентаризационная стоимость 17 340 932 руб.
Настоящий спор возник относительно правильности рассчитанной органом технической инвентаризации инвентаризационной стоимости указанных объектов, произведенной исходя из данных технического паспорта, составленного по состоянию на 2010 год.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку сведения об инвентаризационной стоимости объектов капитального строительства передавались АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в налоговые органы до 01.03.2013, а в дальнейшем последняя инвентаризационная стоимость объектов служила основанием для начисления налоговым органом налога на имущество физических лиц с учетом поправочного коэффициента, утверждаемого ежегодно, то восстановление нарушенных прав истца будет достигнуто, если ответчик рассчитает инвентаризационную стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2013 с учетом показателя "физический износ", что позволит Леймоеву М.Х.-М. реализовать свое право на обращение в налоговые органы для перерасчета начисленного налога на имущество физических лиц с учетом инвентаризационной стоимости объектов недвижимости, рассчитанной с учетом их физического износа.
Судебная коллегия с данными выводами согласиться не может, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права.
Пунктом 3 постановления Верховного Совета РСФСР от 09 декабря 1991 года N2004-1 "О порядке введения в действие закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" (действовавший до 01.01.2015) Правительству Российской Федерации было поручено до 01 февраля 1992 года привести нормативные акты Правительства Российской Федерации, министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации в соответствие с Законом РСФСР "О налогах на имущество физических лиц" (далее - Закон о налогах), до 01 июля 1992 года обеспечить проведение оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности.
Порядок оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности утвержден Министерством архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации приказом N 87 от 04 апреля 1992 года во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 марта 1992 года N 469-р в пределах его полномочий и определяет, кто выступает заказчиком работ по оценке объектов обложения налогом, исполнителями работ по оценке объектов обложения налогом, на основании каких данных осуществляется оценка, ее периодичность, какие объекты функционального назначения подлежат оценке.
Согласно пункту 1.4 Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденного приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 апреля 1992 года N87, оценка строений, помещений и сооружений осуществляется по состоянию на 1 января каждого года на основе данных инвентаризации, проводимой в соответствии с действующими нормами технической инвентаризации и регистрации, а также данным Порядком оценки.
В силу пунктов 3.1, 3.2 Порядка оценка строений, помещений и сооружений производится по их инвентаризационной стоимости, определение которой для целей налогообложения осуществляется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки.
Пунктом 3.2.1 Порядка предусмотрено, что определение восстановительной стоимости строений и сооружений производится по сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости с ее последующим пересчетом в уровень цен 1991 года по индексам и коэффициентам, введенным постановлением Госстроя СССР от 11 мая 1983 года N 94 и письмами Госстроя СССР от 6 сентября 1990 года N14-Д (по отраслям народного хозяйства) и Госстроя РСФСР от 29 сентября 1990 года N 15-148/6 и N15-149/6 (по отрасли "Жилищное хозяйство"), а затем в уровень цен года оценки по коэффициентам, утверждаемым органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Для расчета указанных коэффициентов рекомендуется использовать соотношения показателей, отражающих динамику изменения стоимости продукции в строительстве и стройиндустрии.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Глава 5. Заключительные положения) с 1 января 2013 года государственный технический учет объектов недвижимости на территории Российской Федерации органами и организациями, осуществляющими государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию, не ведется.
На основании п. 8 ст. 47 вышеназванного Федерального закона "О кадастровой деятельности" N 221-ФЗ от 24.07.2007 впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Наряду с приказом N 87 от 04 апреля 1992 Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации вопросы определения инвентаризационной стоимости объектов в спорный период регулировался постановлением Правительства РФ от 04 декабря 2000 N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства", утративший силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 27.06.2013 N 546 сведения об объектах учета, полученные от организации (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, являются основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведения государственного статистического учета, определения размера налога на имущество, ведения земельного, градостроительного кадастров, а также реестра федерального имущества.
В соответствии с Положением "Об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства", утвержденным постановлением Правительства РФ N921 от 4 декабря 2000 года, действовавшим до 08.07.2013, технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (п. 7).
Техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации.
По результатам технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства, организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации осуществляется государственный технический учет в связи с изменением данных характеристик и выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте (п. 9).
Проведение технической инвентаризации, а также выдача гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов об объектах капитального строительства осуществляются за плату, размер и порядок взимания которой устанавливаются законодательством Российской Федерации (п. 10).
Поскольку износ объектов капитального строительства относится к изменениям его характеристик, в соответствии с вышеуказанным Положением техническая инвентаризация такого изменения должна осуществляться не иначе, как по заявлению собственника либо иного заинтересованного лица.
Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам "Об утверждении порядка представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества" от 28 февраля 2001 года N36/БГ-3-08/67 (действовавшим до 01.01.2012) был утвержден Порядок представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества.
Организации технической инвентаризации обязаны направлять сведения об инвентаризационной стоимости расположенного на подведомственной им территории недвижимого имущества и его владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения (п. 2).
В соответствии с п. 3 Приказа сведения об инвентаризационной стоимости объектов налогообложения заполняются на основании данных технических паспортов.
С 1 января 2013 года органы технического учета и технической инвентаризации не осуществляют технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, а до указанной даты инвентаризационная стоимость могла быть определена органами технической инвентаризации по правилам, установленным законодательством.
Поскольку техническая инвентаризация изменений характеристик объектов недвижимости осуществляется по заявлению владельца, применительно к сфере налогообложения, именно налогоплательщик обязан доказать факт наличия изменений, уменьшающих инвентаризационную стоимость объектов налогообложения.
Согласно сведениям, содержащимся в технических паспортах нежилых зданий, имеющихся в материалах дела, последняя инвентаризация (обследование) проводилась в отношении принадлежащих истцу объектов недвижимости в 2010 году, процент износа нежилых строений был определен на дату их обследования в натуре по состоянию на 15.03.2010 и составлял по адресу: /__/ - 38%, /__/ стр. 3 - 24%, /__/ стр.4 - 32%, /__/ стр. 7 - 15%, /__/, стр. 9 -24%.
Доказательств того, что сведения, отраженные в представленных истцом технических паспортах на указанные объекты недвижимости (в том числе по определенным на момент оценки процентам износа), не соответствуют фактическим характеристикам объектов, зафиксированным при их инвентаризации (обследовании) сотрудниками Томского филиала ФГУП "Ростехинветаризация", материалы дела не содержат.
Как следует из материалов дела, собственник спорных объектов, иное заинтересованное лицо до 01.01.2013 в орган технической инвентаризации с заявлением о технической инвентаризации учета изменений технических или качественных характеристик объектов недвижимости или с заявлением о переоценке инвентаризационной стоимости не обращался.
В силу ст. 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе, по своему усмотрению.
В связи с отсутствием заявления от собственника либо других заинтересованных лиц инвентаризация объектов после 2010 года не проводилась, соответственно, у ответчика отсутствовали основания для изменения имеющихся данных о процентах износа, исходя из которых рассчитана инвентаризационная стоимость спорных объектов.
Оснований полагать, что у ответчика имелась обязанность по своей инициативе безвозмездно провести инвентаризацию объектов недвижимости и по ее результатам произвести расчет инвентаризационной стоимости с учетом фактического износа на 01.01.2013 на основании указанных норм законодательства, не имеется.
В соответствии с Методикой определения физического износа гражданских зданий, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27 октября1970 года N 404, определение величины физического износа пропорционально нормативному сроку службы и возрасту зданий, как правило, не допускается.
Как указывает ответчик, он представил в налоговый орган информацию об инвентаризационной стоимости объектов налогообложения на основе данных последней технической инвентаризации 2010 года, которые у него имелись, что не опровергается материалами дела.
Материалы дела не содержат доказательств того, что сведения, содержащиеся в технических паспортах (в том числе по определенным на момент оценки процентам износа), указаны неправильно, равно как и не содержат доказательств недостоверности инвентаризационной стоимости объектов на 2010 год и (или) об ошибках при расчете.
С учетом того, что в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства", действующего в период после составления техпаспортов в 2010 году и до 08.07.2013, периодичность проведения технической инвентаризации должна была проводиться не реже, чем один раз в 5 лет, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для возложения на ответчика обязанности провести перерасчет инвентаризационной стоимости спорных объектов с учетом износа на 01.01.2013.
Кроме того, в силу требований статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, статьи 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение суда должно быть исполнимым.
Очевидно, что решение суда первой инстанции исполнить невозможно, поскольку определить износ объекта недвижимости, то есть фактического состояния на 01.01.2013 в настоящее время невозможно.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Томска от 08.02.2019 о понуждении акционерное общество "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" провести перерасчет инвентаризационной стоимости нежилых зданий по адресам:
-/__/, кадастровый номер /__/;
-/__/, кадастровый номер /__/;
-/__/, кадастровый номер /__/;
-/__/, кадастровый номер /__/;
-/__/, кадастровый номер /__/ с учетом процента физического износа на 01.01.2013 и взыскании с акционерного общества "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в пользу Леймоева Магомеда Ходжи-Муратовича расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении указанных требований отказать в полном объеме.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
