Дата принятия: 16 февраля 2021г.
Номер документа: 33-14535/2020, 33-605/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2021 года Дело N 33-605/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Ивановой Е.Н., Ефремовой Л.Н.,
при секретаре - Зенкевиче В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курбоновой Р.Х, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара об обязании включить периоды работы в страховой стаж, произвести расчет первоначального пенсионного капитала, назначить пенсию с даты обращения,
по апелляционной жалобе Курбоновой Р.Х, на решение Октябрьского районного суда г.Самара от 14 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Курбонова Р.Х. обратилась в суд с иском Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара об обязании включить периоды работы в страховой стаж, произвести расчет первоначального пенсионного капитала, назначить пенсию с даты обращения.
В обоснование заявленных требований истец указала, что в <данные изъяты> году она устроилась на работу на станцию техобслуживания машин "<данные изъяты>" уборщицей, так как двое детей были маленькие и проработала до ДД.ММ.ГГГГ За этот период закончила душанбинское медицинское училище. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в роддоме N г.Душанбе. В <данные изъяты> году ей исполнилось 55 лет. Она оформила пенсию в Республике Таджикистан. Переехав в Самару к дочери она снялась с регистрационного учета, взяла справку о том, что по ДД.ММ.ГГГГ она получила последнюю пенсию в г.Душанбе.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Октябрьским и Советском районах г.о.Самары о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ за номером N ей было отказано во включении нескольких периодов работы в общий стаж, поскольку в представленной трудовой книжке, выданной на имя Курбановой Р.Х,, фамилия исправлена на Курбонова, отчество на <данные изъяты>. Данные исправления были сделаны надлежащим образом и заверены печатью. Однако в паспорте ее отчество указано "<данные изъяты>" вместо "<данные изъяты>". Кроме того, не представлен перевод печатей на свидетельстве о рождении детей. В подтверждение данных периодов работы ответчиком были сделаны запросы, но документы в архив на хранение не поступали. Также ею представлен дубликат трудовой книжки, так как подлинник был утерян при оформлении пенсии в Республике Таджикистан. Поэтому бланк трудовой не соответствует по году выпуска трудовых книжек.
Основываясь на вышеизложенном, Курбонова Р.Х. просила:
- включить в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве уборщицы станции техобслуживания "<данные изъяты>" г. <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городском роддоме N г. Душанбе;
- обязать ответчика произвести расчет первоначального пенсионного капитала с учетом справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городском роддоме N г. Душанбе;
- обязать ответчика произвести начисление пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ
Решением Октябрьского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Курбоновой Р.Х. оставлены без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Курбонова Р.Х. и ее представитель - адвокат Джунусов А.Т. доводы апелляционной жалобы поддержали.
В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара по доверенности Митусова О.Г. возражала против доводов апелляционной жалобы, с решением суда согласна.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.
Судом установлено, что в <данные изъяты> году истец устроилась на работу на станцию техобслуживания машин "<данные изъяты>" уборщицей.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в роддоме N г. Душанбе.
В ДД.ММ.ГГГГ году Курбоновой Р.Х. исполнилось 55 лет. Она оформила пенсию в Республике Таджикистан. Переехав в Самару к дочери она снялась с регистрационного учета, взяла справку о том, что по ДД.ММ.ГГГГ она получила последнюю пенсию в г. Душанбе.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары о назначении страховой пенсии по старости.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ г. N ей было отказано во включении нескольких периодов работы в общий стаж, поскольку в представленной трудовой книжке, выданной на имя Курбановой Р.Х,, фамилия исправлена на Курбонова, отчество на <данные изъяты>. Кроме того, не представлен перевод печатей на свидетельстве о рождении детей.
В подтверждение данных периодов работы ответчиком были сделаны запросы, но документы в архив на хранение не поступали. Также ею представлен дубликат трудовой книжки, т.к. подлинник был утерян при оформлении пенсии в Республике Таджикистан. Поэтому бланк трудовой не соответствует по году выпуска трудовых книжек.
Право на страховую пенсию по старости имеют женщины достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений статьи 35 вышеназванного закона.
Необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяются на день достижения общеустановленного пенсионного возраста, независимо от года назначения указанной страховой пенсии.
Соответственно, необходимая продолжительность страхового стажа для истицы составляет 6 лет, а требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента - 6,6.
В представленном заявительницей пенсионном деле, выданном Управлением Агентства по социальному страхованию и пенсий района Сино г. Душанбе Республики Таджикистан, имеется трудовая книжка серии <данные изъяты> N N (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) на имя Курбановой Р.Х,, фамилия исправлена на Курбонова, отчество на <данные изъяты>, исправление заверено подписью ответственного лица и печатью. Однако, в паспорте гражданина Российской Федерации указано отчество заявительницы - <данные изъяты>. Печать на титульном листе не читается. Кроме того, согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, представленных ФГУП "<данные изъяты>" Министерства финансов Российской Федерации, трудовые книжки данной серии выпускались в <данные изъяты>., однако, дата заполнения представленной трудовой книжки- ДД.ММ.ГГГГ
Следовательно, все периоды работы, внесенные в трудовую книжку, требует документального подтверждения:
- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) на станции технического обслуживания "<данные изъяты>" в качестве уборщицы, печать, заверяющая запись об увольнении, читается частично: "...техобслуживания N";
- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) в городском роддоме N г. Душанбе, записи в трудовой книжке на иностранном языке, перевод заявительницей не представлен.
В целях подтверждения страхового стажа и заработной платы Управлением Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары направлены запросы N от ДД.ММ.ГГГГ (повторный от ДД.ММ.ГГГГ N) в Государственное агентство социального страхования и пенсии Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан, N от ДД.ММ.ГГГГ (повторный N от ДД.ММ.ГГГГ) в Главное Архивное управление г. Душанбе. Ответы в установленные законодательством сроки не поступили.
Также ответчиком направлен запрос информации N от ДД.ММ.ГГГГ (повторно N от ДД.ММ.ГГГГ), выдавалось ли на руки заявительнице пенсионное дело и дополнительный аттестат в Государственное агентство социального страхования и пенсии Министерства труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан. Ответ в установленные законодательством сроки не поступил.
Страховой стаж Курбоновой Р.Х, документально не подтвержден.
Из-за отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, ответчиком было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении страховой пенсии по старости.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что необходимого страхового стажа для назначения страховой пенсии у истца не достаточно, представленная истцом трудовая книжка не отвечает требованиям допустимости, имеются исправления в имени, ответы на запросы пенсионного органа не поступили, перевод трудовой книжки не представлен.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В целях сохранения прав граждан государств - республик бывшего СССР Российской Федерацией заключены Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в редакции, действующей на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии, не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 года N 1369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16), а периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Правила оценки доказательств установлены статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 5 которой при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа (часть 6 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Курбоновой Р.Х.
Курбонова Р.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлась гражданкой <данные изъяты>, в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности уборщицы станции технического обслуживания "<данные изъяты>" г.Душанбе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности лифтера Управления здравоохранения Государственное учреждение городской родительный дом N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности уборщицы Управления здравоохранения Государственное учреждение городской родительный дом N
Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, переводом трудовой книжки, удостоверенной нотариусом, справками, выданными Государственное учреждение городской родительный дом N, и представленными суду апелляционной инстанции, принятыми в качестве допустимого доказательства. Оригиналы справок обозревались в судебном заседании.
Исправления в имени и фамилии исправлены в трудовой книжке, исправления заверены. Записи в трудовой книжке заверены и имеют ссылки на приказы.
Страховые взносы отчислялись и перечислялись по установленным тарифам по действующему законодательству Таджикистан.
В ДД.ММ.ГГГГ году Курбоновой Р.Х. по достижению возраста 50 лет назначена трудовая пенсия в Республике Таджикистан, истцом пенсионное дело из Республики Таджикистан представлено пенсионному органу, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. После назначения пенсии истец продолжала трудовую деятельность, что подтверждается вышеуказанными документами.
В суд первой и апелляционной инстанции пенсионное дело истца из Республики Таджикистан.
В настоящее время Курбонова Р.Х. имеет гражданство Российской Федерации, зарегистрирована по месту пребывания, получено страховое свидетельство.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
С учетом требований действующего на территории Российской Федерации законодательства, для назначения истцу страховой пенсии с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ с учетом ранее назначенной пенсии в Республике Таджикистан, страховой стаж истца должен составлять не менее 6 лет, ИПК 6,6.
Пенсионный орган не включил спорные периоды в страховой стаж истца, указал на отсутствие требуемого страхового стажа 6 лет и ИПК 6,6.
При этом, согласно письменным пояснениям ответчика, в случае включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер ИПК составит 13,881, что больше требуемого в <данные изъяты> году. При учете в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер ИПК составит 0, поскольку страховые взносы за этот период в ПФР не перечислялись.
С учетом того, что Республика Таджикистан является участником Соглашения, трудовой стаж истца подтвержден допустимыми доказательствами, ранее в <данные изъяты> году истцу назначена пенсия в Республике Таджикистан, требуемый страховой стаж 6 лет на <данные изъяты> год и ИПК 6,6 имеется, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца, а последний имеет право на назначение ей страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ то есть с даты обращения за пенсией.
При этом, при назначении страховой пенсии по старости истцу пенсионный орган, руководствуясь требованиями действующего законодательства, обязан учесть имеющий у истца стаж и ИПК.
Указанные в апелляционной жалобе периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ не заявлялись истцом в суде первой инстанции, не являлись предметом рассмотрения. Суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, вынесенным по заявленным требованиям. В связи с чем, указанные периоды не могут рассматриваться судебной коллегией.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Курбоновой Р.Х. Апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г.Самара от 14 октября 2020 года отменить.
Постановить по делу новое решение.
Исковые требования Курбоновой Р.Х, удовлетворить.
Включить в страховой стаж Курбоновой Р.Х, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщицы станции технического обслуживания "<данные изъяты>" г.Душанбе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности лифтера Управления здравоохранения Государственное учреждение городской родительный дом N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщицы Управления здравоохранения Государственное учреждение городской родительный дом N
Обязать ГУ - УПФ РФ по Октябрьскому и Советскому районах назначить Курбоновой Р.Х, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Апелляционную жалобу Курбоновой Р.Х, удовлетворить.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
