Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 22 июня 2020 года №33-1453/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 33-1453/2020







22 июня 2020 года


г.Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Савина А.И.,
судей Евтушенко Д.А., Касянчук Е.С.
при секретаре Чесноковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело (...) по апелляционной жалобе истца на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 24 декабря 2019 года по иску Скоропупова И. В. к администрации Кондопожского муниципального района, обществу с ограниченной ответственностью "Автоспецтранс" о понуждении совершить определенные действия, произвести перерасчет за коммунальную услугу.
Заслушав доклад судьи Евтушенко Д.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иск предъявлен по тем основаниям, что в период с 01 июля 2018 года по 24 сентября 2019 года ООО "Автоспецтранс" по вине администрации Кондопожского муниципального района не вывозились твердые коммунальные отходы, однако администрацией Кондопожского муниципального района истцу были выставлены счета за неоказанную услугу по сбору и вывозу ТКО. Постановлением Кондопожского городского суда Республики Карелия администрация Кондопожского муниципального района была привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, решением Кондопожского городского суда Республики Карелия обязана установить контейнерную площадку для сбора ТКО у дома N(...) по ул.Парковая в г.Кондопога. Полагая, что администрацией нарушен п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 (установка контейнера на деревянном поддоне), просил суд обязать: администрацию Кондопожского муниципального района привести контейнерную площадку для сбора и вывоза ТКО в соответствие с данным пунктом СанПиН; ООО "Автоспецтранс" выполнить перерасчет за коммунальную услугу по обращению с ТКО, исключив из общей суммы стоимость неоказанной услуги в размере 3928 руб. 93 коп. за вышеуказанный период.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО "Единый расчетный центр Республики Карелия", ООО "Управляющая компания "Кондопожстрой", ООО Управляющая компания "Север", Хаймов С.А.
Решением суда иск удовлетворен частично. Суд обязал администрацию Кондопожского муниципального района привести контейнерную площадку для сбора и вывоза ТКО по адресу: г.Кондопога, ул.Парковая, д(...) в соответствие с п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требования произвести перерасчет за непредоставленную коммунальную услугу. В обоснование жалобы указывает на то, что в спорный период условий для сбора, хранения и вывоза ТКО администрацией создано не было, образовалась несанкционированная свалка, услуга не была оказана, в связи с чем возложение на истца бремени расходов по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО является неправомерным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Жмурин А.В. поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Иные участвующие в деле лица в суд не явились, своих представителей не направили, надлежаще извещены о времени и месте слушания дела.
Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Как следует из п.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Положениями п.2 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом в силу п.1 ст.13.4 названного закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Скоропупов И.В. является нанимателем жилого помещения по адресу: г.Кондопога, ул.Парковая, д.(...) кв.(...) которое находится в муниципальной собственности администрации Кондопожского муниципального района.
По факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в ненадлежащей организации содержания муниципального жилищного фонда и участии в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов ввиду отсутствия контейнерной площадки у дома N(...) по ул.Парковая в г.Кондопога постановлением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 20 мая 2019 года администрация Кондопожского муниципального района была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Решением Кондопожского городского суда Республики К.. от 18 июля 2019 года административное исковое заявление Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах к администрации Кондопожского муниципального района о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия удовлетворено, администрация Кондопожского муниципального района в срок до 01 января 2020 года обязана, в том числе для дома N(...) по ул.Парковая в г.Кондопога выделить специальную площадку для размещения контейнеров с удобным подъездом транспорта, открытую, с водонепроницаемым покрытием и ограниченную бордюром и зелеными насаждениями по периметру с соблюдением нормативного расстояния от жилых домов до места временного хранения отходов не менее 20 м и не более 100 м, размещение контейнерной площадки на селитебной территории согласовать с районным архитектором и территориальным отделом Управления Роспотребнадзора.
Решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 08 августа 2019 года иск Скоропупова И.В. к администрации Кондопожского муниципального района, Кондопожскому муниципальному многоотраслевому предприятию жилищно-коммунального хозяйства об обязании совершить определенные действия удовлетворен частично, на администрацию Кондопожского муниципального района возложена обязанность определить и организовать место вывоза твердых бытовых отходов с соблюдением нормативного расстояния от жилых домов до места временного хранения отходов не менее 20 м и не более 100 м для дома N(...) по ул.Парковая в г.Кондопога.
Указанные судебные акты вступили в законную силу.
На основании выданного по решению Кондопожского городского суда Республики Карелия от 08 августа 2019 года по делу (...) исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство (...)-ИП, которое 09 октября 2019 года было окончено в связи с исполнением требований в полном объеме.
При удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности по приведению контейнерной площадки для сбора и вывоза ТКО в соответствие с п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях на администрацию Кондопожского муниципального района, суд первой инстанции обоснованно исходил из того обстоятельства, что при установке контейнерной площадки у дома N(...) по ул.Парковой в г.Кондопога данные требования соблюдены не были, ответчиками данный факт не оспаривался, что свидетельствует о нарушении прав истца на благоприятную окружающую среду.
Решение суда в указанной части сторонами не оспаривается и судебной коллегией, исходя из положений ч.2 ст.327.1 ГПК РФ, не проверяется.
Правильно установив юридически значимые фактические обстоятельства дела, дав оценку имеющимся в деле доказательствам, с учетом действующего правового регулирования, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что достаточных оснований для удовлетворения исковых требований истца о возложении обязанности на ответчика ООО "Автоспецтранс" произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО не имеется.
Из материалов дела следует, что в целях реализации обязанности по оказанию услуги по транспортированию ТКО на территории Кондопожского муниципального района региональным оператором ООО "Автоспецтранс" по результатам электронного аукциона с ООО "Управляющая компания "Кондопожстрой" на 2018 и 2019 год заключены договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов N 3аэф-18/223 от 28 апреля 2018 года и N 09-19/223 от 25 декабря 2018 года.
Действительно, в связи с отсутствием у д.(...) по ул.Парковой в г.Кондопога контейнерной площадки регулярный вывоз ТКО осуществлялся из контейнеров, расположенных у близлежащих домов N(...) по ул.Парковая в г.Кондопога, что не оспаривалось ответчиком ООО "Автоспецтранс" и подтверждается материалами дела.
В то же время, до октября 2019 года сбор ТКО Скоропупов И.В. производил в выгребную яму, расположенную на придомовой территории д.(...) по ул.Парковой в г.Кондопога, что подтвердил в суде первой инстанции представитель истца (т.1 л.д.123).
06 апреля 2019 года и 02 августа 2019 года районным оператором ООО "Управляющая компания "Кондопожстрой", действующим в рамках заключенного с ООО "Автоспецтранс" договора, произведена очистка вышеуказанной выгребной ямы и транспортировка на полигон ТКО массой 5 520 кг и площадью 11,2 куб.м соответственно. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела транспортной накладной от 06 апреля 2019 года, путевым листом грузового автомобиля от 02 августа 2019 года N 1786, актом выполненных работ от 02 августа 2019 года.
С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что фактически коммунальная услуга по обращению с ТКО истцу в заявленный им период была оказана и оснований для перерасчета платы за нее не имеется. При этом отсутствие у д.(...) по ул.Парковой в г.Кондопога контейнера для сбора ТКО не свидетельствует об обратном, принимая во внимание вышеприведенные фактические обстоятельства.
Начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в спорный период производилось АО "Единый расчетный центр Республики Карелия" в соответствии с п.148 (30) постановления Правительства N 354 от 06 мая 2011 года, с учетом зарегистрированных в жилом помещении лиц, норматива потребления ТКО и установленной стоимости за услугу.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, сводятся к переоценке доказательств по делу и иному толкованию законодательства.
Таким образом, судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, доказанности этих обстоятельств, при верном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 24 декабря 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка