Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 33-1452/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 33-1452/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Аносовой Е.Н.,
судей Едигаревой Т.А., Ждановой Е.А.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове Кировской области 28 мая 2020г. дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 11 февраля 2020г., которым постановлено: исковые требования истца удовлетворить.
Обязать ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области оборудовать спальные помещения общежитий отрядов: 89 часами настенными, 89 репродукторами, 89 термометрами комнатными, 9 баками для воды, 89 подставками под баки для воды и 89 тазами. Оборудовать комнату отдыха общежития N 7 отряда N 2 столом однотумбовым, стулом полумягким, шкафом книжным и доской классной.
Заслушав доклад судьи Едигаревой Т.А., судебная коллегия
установила:
Камский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности об оборудовании спальных помещений общежитий отрядов и комнаты отдыха общежития N 7 отряда N 2 необходимыми предметами мебели и обихода, указав, что в июле, августе и октябре 2019г. в рамках проведения проверки соблюдения законов в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области выявлены нарушения о материально-бытовом обеспечении осужденных: в спальных помещениях общежитий отрядов отсутствуют 89 часов настенных, 89 репродукторов, 89 термометров комнатных, 9 баков для воды, 89 подставок под бак для воды. В бане исправительного учреждения отсутствуют 89 тазов. В общежитии N 7 отряда N 2 отсутствует стол однотумбовый, стул полумягкий, шкаф книжный и доска классная. По выявленным нарушениям закона спецпрокуратурой начальнику ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области 02 августа 2019г., 27 августа 2019г., 31 октября 2019г. внесены соответствующие представления, в ответе на которые приведены сведения о направлении заявок в УФСИН России по Кировской области для выделения денежных средств и приобретения необходимой мебели. До настоящего времени выявленные нарушения закона не устранены. Просил, с учетом уточнения требований, обязать ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области оборудовать спальные помещения общежитий отрядов: 89 часами настенными, 89 репродукторами, 89 термометрами комнатными, 9 баками для воды, 89 подставками под баки для воды и 89 тазами. Оборудовать комнату отдыха общежития N 7 отряда N 2 столом однотумбовым, стулом полумягким, шкафом книжным и доской классной.
В качестве третьего лица в деле участвует УФСИН России по Кировской области.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указано, что ответчик предпринимал все меры для устранения выявленных нарушений, а именно направлял в УФСИН России по Кировской области заявки на обеспечение учреждения необходимыми предметами и мебелью. Учреждением было получено 9 баков для воды, стол однотумбовый, стул полумягкий, шкаф книжный, подставки под баки планируется заменить табуретами, 89 часов настенных и классная доска закуплены и в ближайшее время поступят в распоряжение ответчика. Также планируется проведение закупок репродукторов, термометров, тазов.
В письменных возражениях Камский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях полагает, что решение является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Выслушав прокурора Новикову И.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, представителя УФСИН России по Кировской области Ладыгина Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регулируется ст. 99 УИК РФ.
Как установлено ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В ст. 9 названного Закона закреплено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.
Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом ФСИН России от 27 июля 2006г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".
Судом установлено, что ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Его учредителем и собственником закрепленного за ним имущества является Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний. Уставом учреждения предусмотрено, что исправительная колония осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных.
Из материалов дела следует, что в результате проведенной Камской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в июле, августе и октябре 2019г. проверке соблюдения законов в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области, установлено, что вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ и приказа Минюста России от 27 июля 2006г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" материально-бытовое обеспечение осужденных не соответствует всем предъявляемым требованиям: в спальных помещениях всех отрядов ИК-20 отсутствуют настенные часы, подставки под баки для воды, баки для питьевой воды с кружками и тазами, термометры. В комнате отдыха отряда N 2/7 отсутствуют стол однотумбовый, стул полумягкий, шкаф книжный, доска классная, репродуктор.
В связи с этим 02 августа 2019г., 27 августа 2019г., 31 октября 2019г. в адрес начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области внесены представления N 02-02-2019 об устранении указанных нарушений законов в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области.
Ответчиком принимались меры по приведению материально-бытовых условий в надлежащее состояние, оформлялись заявки на обеспечение учреждения необходимыми предметами и мебелью в УФСИН России по Кировской области, однако выявленные нарушения в полной мере не устранены до настоящего времени.
Установив юридически значимые обстоятельства по делу, исследовав и оценив представленные доказательства, применив вышеуказанные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции верными, поскольку ответчик не соблюдает требования уголовно-исполнительного законодательства по обеспечению помещений общежитий соответствующей мебелью и инвентарем в соответствии с номенклатурой, нормами обеспеченности, что подтверждается имеющимися результатами прокурорской проверки, и не оспаривается администрацией учреждения. Обязанность по устранению указанного нарушения уголовно-исполнительного законодательства обоснованно была возложена на ответчика.
Доводы жалобы о том, что администрацией учреждения предпринимались все меры для устранения выявленных нарушений, а именно направлялись в УФСИН России по Кировской области заявки на обеспечение учреждения необходимыми предметами и мебелью, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку данное обстоятельство не освобождает исправительное учреждение от исполнения возложенной на него обязанности. Каких-либо доказательств отсутствия нарушения прав осужденных ответчиком не представлено.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 11 февраля 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
