Дата принятия: 27 марта 2019г.
Номер документа: 33-1452/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2019 года Дело N 33-1452/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Михальчик С.А.,
судей: Филатовой Н.В., Чашиной Е.В.,
при секретаре: Киячко А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе УМВД России по Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 12 декабря 2018 года, которым исковые требования Науменко Любови Викторовны были удовлетворены: на УМВД России по Калининградской области была возложена обязанность произвести расчет выслуги лет для назначения пенсии Науменко Любови Викторовны с зачетом периода службы в органах внутренних дел с 01.01.2005 года по 10.10.2011 года в льготном исчислении: один месяц службы за полтора месяца службы.
Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., пояснения представителя ответчика Сосиной Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения истца Науменко Л.В. и ее представителя Науменко С.Ф., возражавших против доводов апелляционной жалобы, считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Науменко Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к УМВД России по Калининградской области о зачете выслуги лет в льготном исчислении, указав в обоснование заявленных требований, что она проходила службу в органах МВД России в различных должностях, с 01 августа 2018 года является получателем пенсии за выслугу лет. Однако при подсчете выслуги лет периоды ее службы с 01.01.2005 года по 01.11.2005 года в должности милиционера конвойного отделения ОВД г. Советска, с 01.11.2005 года по 15.12.2005 года в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД г. Советска, с 15.12.2005 года по 10.10.2011 года в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС при ОВД г. Советска были засчитаны в календарном порядке, тогда как Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941 прямо предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы в органах внутренних дел засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца - работа в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Такой перечень должностей утвержден Приказом МВД России N868 от 20 декабря 2016 года. Должности, которые она занимала, данным перечнем предусмотрены. Полагает, что указанные спорные периоды службы (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.10.2007 года по 01.10.2009 года) подлежат исчислению в льготном порядке, поскольку группа охраны и конвоирования, где она проходила службу, является структурной частью ИВС, ее должностные обязанности были связаны с непосредственным выполнением функций по охране и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В поданной апелляционной жалобе УМВД России по Калининградской области выражает несогласие с вынесенным решением, просит его отменить, указывает, что должности, которые занимал истец в спорные периоды времени, не входят в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении на пенсию.
В судебное заседание остальные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Науменко Любовь Викторовна проходила службу в органах внутренних дел МВД России; с 01 августа 2018 года была уволена по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; с указанного времени является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ.
Выслуга лет истца на день увольнения в календарном исчислении составила 20 лет 01 месяц 14 дней, в льготном исчислении - 21 год 01 месяц 07 дней. При этом периоды службы с 01.01.2005 года по 01.11.2005 года в должности милиционера конвойного отделения ОВД города Советска Калининградской области, с 01.11.2005 года по 15.12.2005 года в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД города Советска Калининградской области, с 15.12.2005 года по 10.10.2011 года в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС при ОВД города Советска были засчитаны в календарном порядке, а не льготном.
Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", Приказа МВД России от 20 декабря 2016 года N868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий" и пришел к обоснованным выводам о том, что занимаемые истцом должности в спорные периоды времени предусмотрены перечнем должностей, дающих право на льготный подсчет выслуги лет - 1 месяц службы за полтора месяца, ее должностные обязанности в эти периоды были связаны непосредственно с осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, а произвольное, не предусмотренное типовым штатным расписанием (соответственно и перечнем наименований должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление выслуги лет) наименование подразделений в послужном списке Науменко Л.В. (конвойное отделение, группа охраны и конвоирования, тогда как предусмотрено взвод (отделение) охраны и конвоирования) не может повлечь лишение истца права на включение спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении, при том, что очевидным является тот факт, что охранно-конвойная служба, наравне с отделением и группой, входила в состав ИВС и фактически осуществляла функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.
При этом доводы апелляционной жалобы о том, что занимаемые истцом должности не входят в перечень должностей, дающих право на льготное исчисление выслуги лет при назначении на пенсию, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права.
Так, согласно пункту 3 вышеназванного Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца работа в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Приказом МВД РФ от 09 октября 2004 года N640 был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (действовавшим в спорные периоды), которым были предусмотрены должности "милиционера" (пункт 18), "старшего конвоя" (пункт 17) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.
Данный перечень действовал в спорные периоды с 01 января 2005 года и по 10 октября 2011 года и утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20 декабря 2016 года N868, которым был утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
Согласно разделу 2 (предусматривающему должности, введенные до 23.08.2014 г.) указанного Перечня правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются: старший конвоя (пункт 17), милиционер (пункт 18) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, непосредственно осуществлявшие функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Представленными в материалы дела документами, в частности: должностными инструкциями милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, приказами о конвоировании следственно-арестованных из ИВС при ОВД по Советскому городскому округу в СИЗО N1 г. Калининграда, Колосовскую воспитательную колонию и обратно, схемами прикрытия погрузки (выгрузки) спецконтингента, графиками несения службы, книгами нарядов ИВС и конвоя ОВД по Советскому ГО, годовыми аналитическими справками по итогам деятельности ИВС и охранно-конвойной службы ОВД по Советскому ГО, отчетами о конвойных подразделениях милиции в изоляторах временного содержания подтверждается непосредственное осуществление Науменко Л.В. функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
То же обстоятельство, что Перечнем, утвержденным Приказом МВД РФ от 9 сентября 2004 года N640, как и Перечнем, утвержденным Приказом МВД РФ от 20 декабря 2016 года N868, указано на прохождение службы во взводе (отделении) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, тогда как истец проходила службу в конвойном отделении и в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, суд первой инстанции правомерно не принял во внимание, признав, что указанное в штатных расписаниях работодателя наименование подразделения по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых изолятора временно содержания - "конвойное отделение" и "группа", не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, как нарушающее право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством, поскольку из материалов дела видно, что штатное расписание в ОВД г. Советска Калининградской области не соответствовало типовому штатному расписанию изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденному Приказом МВД России от 20 мая 2004 года N309, предусматривающем в составе изолятора временного содержания взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.
Таким образом, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат оснований, указанных в ст. 330 ГПК РФ к отмене судебного решения.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что суд принял решение о возложении на ответчика обязанности произвести зачет в льготном исчислении выслуги лет истца за весь спорный период времени, то есть с 01.01.2005 года по 10.10.2011 года и не учел, что с 17.10.2007 года по 01.10.2009 года Науменко Л.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
В силу же положений вышеприведенного Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941, равно как и других нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, не предусмотрена возможность зачета в выслугу лет в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, даже если этот период имел место при занятии должности и работе, дающих право на такое льготное исчисление выслуги лет.
Более того, сама истец при обращении в суд исключала этот период из своих исковых требований.
В это связи решение Центрального районного суда г. Калининграда от 12 декабря 2018 года подлежит изменению с изложением абзаца второго резолютивной части следующим образом: "Обязать УМВД России по Калининградской области произвести расчет выслуги лет Науменко Любови Викторовны с зачетом периода службы в органах внутренних дел с 01.01.2005 года по 10.10.2011 года (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.10.2007 года по 01.10.2009 года) в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца".
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 12 декабря 2018 года изменить, изложив абзац второй резолютивной части следующим образом:
"Обязать УМВД России по Калининградской области произвести расчет выслуги лет Науменко Любови Викторовны с зачетом периода службы в органах внутренних дел с 01.01.2005 года по 10.10.2011 года (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.10.2007 года по 01.10.2009 года) в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца".
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
