Дата принятия: 04 сентября 2018г.
Номер документа: 33-1452/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 сентября 2018 года Дело N 33-1452/2018
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Адаева И.А.
судей: Спесивцевой С.Ю., Дмитриевой Ю.М.
при секретаре: Никандровой М.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гдовском районе Псковской области на решение Гдовского районного суда Псковской области от 27 июня 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Дмитриевой Л.С. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Гдовском районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N" 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:
с 27.01.1997 по 24.02.1997 - прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры Бродского психоневрологического интерната;
с 13.11.2001 по 17.12.2001 - прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры Бродского психоневрологического интерната;
с 24.10.2011 по 19.11.2011 - прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры Черневского психоневрологического интерната;
с 24.10.2016 по 21.11.2016 - прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры в Черневском отделении ГБУСО "Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
с 01.04.2015 по 10.01.2018 - работа в должности медицинской сестры в Черневском отделении ГБУСО "Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов".
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Гдовском районе Псковской области назначить Дмитриевой досрочную страховую пенсию по старости согласно п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N"400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.01.2018.
В остальной части заявленных требований - отказать.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Гдовском районе Псковской области Сиваевой Е.А., представителя истца Стегния А.Б.,судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дмитриева Л.С. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к УПФР в Гдовском районе Псковской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от 01.03.2018 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа медицинской деятельности, поскольку в него были включены в календарном исчислении, а не в льготном как 1 год за 1 год и 3 месяца (сельская местность) периоды:
с 10.08.1988 по 06.11.1988 - работа в должности медицинской сестры Первомайского психоневрологического интерната;
с 07.11.1988 по 26.01.1997 - работа в должности медицинской сестры Бродского психоневрологического интерната;
с 25.02.1997 по 31.1 0.1999 - работа в должности медицинской сестры Бродского психоневрологического интерната.
Кроме того, в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды:
- с 27.01.1997 по 24.02.1997 - прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры Бродского психоневрологического интерната;
с 13.11.2001 по 17.12.2001 - прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры Бродского психоневрологического интерната;
с 24.10.2011 по 19.11.2011 - прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры Черневского психоневрологического интерната;
с 24.10.2016 по 21.11.2016 - прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры в Черневском отделении ГБУСО "Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов";
с 01.04.2015 по 10.01.2018 - работа в должности медицинской сестры в Черневском отделении ГБУСО "Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов".
Полагая отказ пенсионного фонда незаконным, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.01.2018.
В судебном заседании истец Дмитриева Л.С.и ее представитель Стегний А.Б. исковые требования поддержали в полном объёме.
В судебном заседании представитель ответчика Типалова А.Е. иск не признала, указав, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения применить порядок исчисления специального стажа в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, по периодам действия законодательства в период выполнения данной работы нельзя, так как Списком от 06.09.1991 N464 психоневрологические интернаты не поименованы. Спорный период УПФ произвело зачет в календарном порядке без применения льготного исчисления.
Трудовая деятельность с 01.04.2015 по 10.01.2018 в должности медицинской сестры в Черневском отделении ГБУСО "Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" не включена в специальный стаж, так как пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, "Отделение", в котором протекала данная работа, как структура, отсутствует.
Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истца, Мошникова Н.В., пояснила, что в результате реорганизации ГБУСО "Черневский дом-интернат для престарелых и инвалидов" путем присоединения к ГБУСО "Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" истец продолжила выполнять те же трудовые обязанности, в том же населенном пункте, что и до реорганизации, только уже в структурном подразделении - отделение д.Чернево, не имеющем статуса юридического лица. Поддержала требования истицы по включению периода работы с 01.04.2015 по 10.01.2018 в должности медицинской сестры в Черневском отделении ГБУСО "Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов".
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж периода работы с 01.04.2015 по 10.01.2018 в должности медицинской сестры в Черневском отделении ГБУСО "Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ссылаясь на нарушения норм материального права. Считает, что в силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "отделение" не поименовано перечнем структурных подразделений.
В судебное заседание не явился представитель третьего лица, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом.
С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах апелляционной жалобы.
Поскольку решение суда обжалуется только в части включения в специальный стаж периода работы истца с 01.04.2015 по 10.01.2018 в должности медицинской сестры в Черневском отделении ГБУСО "Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов", то судебная коллегия в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 8 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ^"О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Судом установлено, что Дмитриева Л.С. 11.01.2018 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.
Решением пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа -25 лет с учетом работы в сельской местности, в бесспорном порядке зачтено 22 года 03 месяца 16 дней (л.д.10-14).
Решением суда включены в специальный стаж периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации 02 месяца 29 дней, решение суда в указанной части не обжаловано сторонами.
Спорным является период трудовой деятельности истца с 01.04.2015 по 10.01.2018 в должности медицинской сестры в Черневском отделении ГБУСО "Гдовский дом-интернат для престарелых".
Как видно из материалов дела истец работала в ГБУСО " Черневский дом-интернат" медицинской сестрой с 11.11.2011 по 31.03.2015 на полную ставку.
В соответствии с распоряжением Администрации Псковской области от 17.12.2014 года N (****) произошла реорганизация государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Псковской области "Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" в форме присоединения к нему государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Псковской области "Черневский дом интернат для престарелых и инвалидов" ( л.д. 93-94 том 1).
В силу пункта 1.2. устава реорганизованного юридического лица государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Псковской области "Гдовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" учреждение является некоммерческой организацией- государственным учреждением, тип учреждения - бюджетное учреждение, создается для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Псковской области полномочий органа государственной власти области в сфере социального обслуживания (л.д.95-108 том1)
Из трудовой книжки следует, что истец в связи с внесением записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица трудовые отношения с истцом продолжены в ГБУСО " Гдовский дом - интернат для престарелых и инвалидов" в должности медицинской сестры ( л.д. 18 том1).
Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.12.2009 года от 01 апреля 2015 года установлено, что работодателем в лице директора ГБУСО "Гдовский дом - интернат для престарелых и инвалидов" с истцом заключено дополнительное соглашение об осуществлении трудовой функции в структурном подразделении работодателя на полную ставку медицинской сестры (л.д. 5).
Согласно Положению об учреждении от 01.01.2017 года в состав учреждения входят структурные подразделения, которые обеспечивают выполнение основных задач по приему размещению и обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, в состав которых входит отделение Чернево (л.д. 109-128).
Кроме того, приказом директора ГБУСО "Гдовский дом - интернат для престарелых и инвалидов" 20.04.2015 утверждено Положение о структурном подразделении отделении д. Чернево из которого следует, что отделение является самостоятельным структурным подразделением Учреждения и подчиняется непосредственно директору Учреждения. Отделение создано в целях оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью ограниченных в передвижении по территории отделения и вне ее пределов, а также созданию наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий социального, психологического, медицинского и лечебно -трудового характера, обеспечение питания и ухода, содействия в оказании медицинской помощи, организации их отдыха и досуга(л.д.129-141).
Поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по должности медицинской сестры в учреждениях социального обслуживания дом интернат для престарелых и инвалидов, суд обоснованно включил спорный период в специальный стаж.
То обстоятельство, что истец фактически работает в территориальном отделении ГБУСО "Гдовский дом - интернат для престарелых и инвалидов", которое по своему назначению выполняет те же функции, что и дом интернат для престарелых и инвалидов, входит в его структуру, не должно влиять на реализацию пенсионных прав истца, которая, как до реорганизации юридического лица в форме присоединения двух государственных бюджетных учреждений социального обслуживания домов интернатов для престарелых и инвалидов, так и после реорганизации выполняла одну и ту же трудовую функцию в учреждении и должности, поименованном Списком.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что довод апелляционной жалобы о том, что такое учреждение социального обслуживание как "отделение" не поименовано списком и не предусмотрено пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не опровергает правильность выводов суда о работе истца в учреждении, поименованном Списком, поскольку трудовой договор с 01.04.2015 заключен между Дмитриевой Л.С. и ГБУСО "Гдовский дом - интернат для престарелых и инвалидов".
При таких обстоятельствах, решение суда о назначении Дмитриевой Л.С. досрочной страховой пенсии, с даты ее обращения в пенсионный орган, является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гдовского районного суда Псковской области от 27 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гдовском районе Псковской области без удовлетворения.
Председательствующий: И.А. Адаев
Судьи: С.Ю. Спесивцева
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
