Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-145/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-145/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Лобыкина С.Н.,
судей Кречетова А.А., Выглева А.В.,
при секретаре Биттер Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солонского П.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести оценку пенсионных прав на дату выхода на пенсию 23.10.2014, установить при начислении страховой пенсии отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,9, произвести перерасчет размера страховой пенсии и выплатить недоплаченные суммы с 23.10.2014
по апелляционной жалобе Солонского П.И. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 22 октября 2019 года, которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Выглева А.В., объяснения представителя ответчика Ходячих Е.В., возражавшей относительно апелляционной жалобы истца, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Солонский П.И. обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести оценку пенсионных прав на дату выхода на пенсию 23.10.2014, установить при начислении страховой пенсии отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,9, произвести перерасчет размера страховой пенсии и выплатить недоплаченные суммы с 23.10.2014.
В обоснование требований указывал, что является пенсионером с 23.10.2014 года. Обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с приобретением 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) N 95/1 от 16.08.2016 ему отказано в перерасчете размера пенсии, так как не подтвержден факт проживания в районах Крайнего Севера на 01.01.2002.
Считал данный отказ необоснованным, так как право на получение пенсии он приобрел 23.10.2014. На тот момент его страховой стаж составлял 28 лет и 2 дня, а стаж работы в районах Крайнего Севера составлял 15 лет 9 месяцев 10 дней. Он полностью выработал установленное законом время в районах Крайнего Севера для начисления ему пенсии с отношением среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,9.
Указывал, что действующее законодательство не предусматривает, чтобы периоды работы в районах Крайнего Севера являлись непрерывными.
Фактом, подтверждающим его стаж работы в районах Крайнего Севера на работах с тяжелыми условиями труда является решение Якутского городского суда от 23.10.2014 и апелляционное определение Верховного суда Республики Саха - Якутия от 10.12.2014, согласно которым на Главное Управление Пенсионного фонда в г. Якутске возложена обязанность включить периоды его работы с 24.11.1986 по 6.03.1991 и с 7.03.1991 по 31.07.1992 в специальный стаж и назначить досрочную пенсию с 23.10.2014. На момент оценки его пенсионных прав на 23.10.2014 он работал в районах Крайнего Севера с 2.04.2013 по 11.06.2015 в АО "Алмазы Анбара" с начислением заработной платы с районным коэффициентом 2,0.
По сведениям ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области размер выплачиваемой ему пенсии составляет 16 516 руб. 50 коп. Однако считает его неверным и значительно заниженным. Полагает, что не произведена оценка его пенсионных прав на момент возникновения права, не учтен его общий трудовой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, льготный стаж, справка о зарплате в период с 1986 года по 1992 год с районным коэффициентом 2.0, его проживание в районах Крайнего Севера, персонифицированные данные в период работы с 21.05.2009 по 23.10.2014.
Просил суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) произвести оценку пенсионных прав на дату выхода на пенсию 23.10.2014, установить при начислении страховой пенсии отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,9, произвести перерасчет размера страховой пенсии с отношением среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,9 и выплатить недоплаченные суммы с 23.10.2014, произвести перерасчет пенсии и выплатить как лицу, имеющему льготный специальный стаж, дающий право на пенсию по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.
Решением Магаданского городского суда от 22 октября 2019 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 12 декабря 2019 года Солонскому П.И. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец, ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности.
Выражает несогласие с выводом суда об обоснованности установления ему УПФР в г. Магадане отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере не свыше 1,2.
По мнению истца, указанный вывод противоречит решению Якутского городского суда от 23 октября 2014 года и апелляционному определению Верховного суда Саха-Якутия от 10 декабря 2014 года согласно которым признано его право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитаны в льготный специальный стаж периоды его работы в Депутатском ГОК Объединения "Якутзолото" с 24.11.1986 по 06.03.1991 и с 07.03.991 по 31.07.1992. Установлено, что на момент назначения пенсии 23.10.2014 он имел страховой стаж 28 лет и 2 дня, а также стаж работы в районах Крайнего Севера - 15 лет 9 месяцев и 10 дней.
Ссылаясь на пункты 5, 8, 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", пункт "б" статьи 9 Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", подпункт "д" пункта 5 Указа Президиума Верховного совета СССР от 10.02.1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" указывает, что действовавшее до 01.01.2002 законодательство предусматривало зачет стажа на работах с тяжелыми условиями труда в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в полуторном размере, которое подлежало применению при исчислении трудового стажа истца, приобретенного до 01.01.2002.
Настаивает на том, что наличие на дату назначения пенсии 23.10.2014 стажа работы в районах Крайнего Севера - 15 лет 9 месяцев и 10 дней позволяло применить отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,9.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик считает, что оснований для применения отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере в размере 1,9, а также перерасчета размера пенсии с учетом его применения с 23.10.2014 не имеется. Просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал. Руководствуясь положениями части 1 статьи 327, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Солонскому П.И. 23.10.2014 в назначена пенсия за работу с тяжелыми условиями труда (по Списку N 2).
При оценке его пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учтено в размере 1,2.
Заявляя требования к ответчику об оценке пенсионных прав на дату выхода на пенсию 23.10.2014, установлении при начислении страховой пенсии отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,9, истец ссылался на наличие у него на дату назначения пенсии 23.10.2014 страхового стажа 28 лет и 2 дня и стажа работы в районах Крайнего Севера - 15 лет 9 месяцев 10 дней.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, соответствующим нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
К указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам отнесены граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, а именно: мужчины, достигшие возраста 55, женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 указанного Закона.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.04.2003 N 22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение N 3 от 22.04.2003 о порядке применения положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей.
В соответствии с пунктом 3 указанного разъяснения лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по состоянию на 01.01.2002 повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.
В силу пункта 4 разъяснения N 3 от 22.04.2003 лицам, по состоянию на 01.01.2002 проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001, т.е. за 2000-2001 гг. либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.
Пунктом 5 разъяснения предусмотрено, что по желанию лиц, указанных в пункте 3 данного разъяснения, повышенное отношение заработков может определяться в порядке, указанном в пункте 4 разъяснения, если они достигли необходимого возраста (мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет), проработали по состоянию на 01.01.2002 не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.
Таким образом, поскольку в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав граждан производится по состоянию на 01.01.2002, исходя из смысла пункта 3 статьи 30 указанного Федерального закона, отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4, 1,7, 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 01.01.2002 проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на установление отношения заработков в повышенном размере при исчислении размера пенсии, зависит от наличия по состоянию на 01.01.2002 одного из следующих условий:
- факта проживания в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях;
- наличия стажа не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и страхового стажа соответственно не менее 25 и 20 лет.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, по состоянию на 01.01.2002 Солонский П.И. в районах Крайнего Севера не проживал. Представленная Солонским П.И. в пенсионный орган справка от 26.07.2016, составленная на основании справки подписанной Б., о том, что в период с 30.12.2001 по 10.05.2002 он проживал в г. Якутске, обоснованно не принята судом первой инстанции во внимание.
Изложенные в указанной справке сведения опровергается данными, содержащимися в трудовой книжке Солонского П.И. из которой следует, что с 27.02.1997 Солонский П.И. принят на должность главы фермерского хозяйства "Тридцать три" Запорожской области, Бердянского района, с. Осипенко, Украина, а 15.05.2008 переведен членом фермерского хозяйства "Тридцать три". Сведений о том, что в указанный период он осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации трудовая книжка не содержит.
Обстоятельство того, что по состоянию на 01.01.2002 Солонский П.И. не имел необходимого стажа в районах Крайнего Севера (не менее 15 календарных лет) либо в приравненных к ним местностях (не менее 20 календарных лет), а также страхового стажа (не менее 25 лет) истцом не оспаривается.
Таким образом, необходимых условий для установления Солонскому П.И. отношения заработков в повышенном размере при исчислении размера пенсии не имеется.
Вопреки утверждению истца наличие на дату выхода на пенсию 23.10.2014 стажа работы в районах Крайнего Севера - 15 лет 9 месяцев и 10 дней, не позволяет установить ему отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,9, поскольку необходимый стаж в районах Крайнего Севера (не менее 15 календарных лет) либо в приравненных к ним местностях (не менее 20 календарных лет), а также страховой стаж должны иметь место по состоянию на 01.01.2002.
С заявлением по вопросу конвертации размера пенсии с учетом специального стажа Солонский П.И. в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) не обращался.
При таких обстоятельствах решение суда об отказе истцу в удовлетворении требований к ответчику об оценке пенсионных прав на дату выхода на пенсию 23.10.2014, установлении при начислении страховой пенсии отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,9, перерасчете размера страховой пенсии и выплате недоплаченных сумм с 23.10.2014, перерасчете пенсии и её выплате как лицу, имеющему льготный специальный стаж, дающий право на пенсию по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы Солонского П.И. о наличии у него права на перерасчет пенсии с применением отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,9, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, аналогичны доводам, приводимым в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, которым судом была дана надлежащая правовая оценка, оснований для изменения которой судебная коллегия не усматривает.
Ссылок на какие-либо иные обстоятельства апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного постановления, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 22 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Солонского П.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
