Определение Верховного Суда Республики Хакасия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-1451/2021

Верховный Суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Вениченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлюченко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании представление прокурора Аскизского района Республики Хакасия на определение судьи Аскизского районного суда Республики Хакасия от 5 марта 2021 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

УСТАНОВИЛ:

администрация Усть-Камыштинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда от 08.06.2020 года по гражданскому делу по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия к администрации Усть-Камыштинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия о понуждении к совершению действий. На администрацию муниципального образования возложена обязанность в срок до 31.12.2020 организовать создание мест накопления твердых коммунальных отходов (далее -ТКО). С целью исполнения судебного акта ответчик, проведя анализ и обследование, отобрал наиболее подходящие для размещения площадок накопления ТКО земельные участки, присвоил им адреса, согласовал схемы расположения их расположения на кадастровом плане территории, произвел прочие кадастровые работы. Указывал, что поскольку собственных средств для исполнения решения суда у муниципального образования недостаточно, исполнить решение будет возможно в срок до 31.12.2022 после вхождения в программу по благоустройству сельских территорий на 2022 год.

Определением судьи от 05.03.2021 администрации Усть-Камыштинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 08.06.2020 на срок до 30.08.2021.

Не согласившись с определением, прокурор Аскизского района обратился с представлением, в котором просит определение отменить, в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки отказать. Ставит под сомнение выводы суда об отсутствии возможности исполнить решение суда в установленный срок, поскольку данный срок определен вступившим в законную силу решением суда и признан достаточным. Кроме того, на дату рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки данный срок истек. Также, считает, что суд необоснованно учел финансовое положение муниципального образования. Полагает, что предоставление отсрочки нарушает права неопределенного круга лиц, не способствует соблюдению баланса прав и законных интересов взыскателя. Ссылаясь на разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" полагает, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

В соответствии с частями 3,4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) представление прокурора на данное определение суда рассматривается судьей единолично без извещения сторон.

Согласно части 1 этой же статьи подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с изъятиями, предусмотренными частью второй настоящей статьи.

Исследовав представленные материалы в пределах доводов представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, основаниями для отсрочки исполнения решения суда являются конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что исполнить решение суда не представляется возможным.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Аскизского районного суда от 17.08.2018 удовлетворен иск прокурора г. Аскизского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Камыштинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия об обязании организовать на территории указанного муниципального образования в срок до 31.12.2020 создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

На основании исполнительного листа о принудительном исполнении вышеуказанного решения судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N, до настоящего времени решение суда не исполнено.

Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения до 30.08.2021, суд принял доводы заявителя об уже проведенных мероприятиях, пришел к выводу о том, что имеются исключительные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда в установленный судом срок.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.

В силу положений части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.04.2006 N 104-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хакимова Р.Р." указал, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствий к совершению исполнительных действий. При этом, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основании соразмерности и пропорциональности, обеспечения баланса интересов должника и взыскателя. Следовательно, отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Суду не предоставлено доказательств, которые бы объективно свидетельствовали о невозможности исполнения решения суда. В материалах дела отсутствуют доказательства отсутствия средств в бюджете муниципального образования, необходимых для финансирования необходимых работ. Доводы, свидетельствующие о возможном исполнении решения суда в срок до 31.12.2022 после вхождения в программу общественно-значимого проекта по благоустройству сельских территорий на 2022 год также не подтверждены доказательствами.

Оспариваемое определение не содержит обоснования предоставления оторочки исполнения решения именно до 30.08.2021, поэтому такая отсрочка будет означать необоснованное затягивание реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта, что приведет к несоблюдению баланса прав и интересов сторон.

При таких обстоятельствах определение не может быть признано законным, доводы заявления не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Оспариваемое определение подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об отказе в удовлетворении заявления администрации Усть-Камыштинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 08.06.2020.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 333-335 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Аскизского районного суда Республики Хакасия от 5 марта 2021 года по настоящему делу отменить.

Отказать в удовлетворении заявления администрации Усть-Камыштинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия о предоставлении отсрочки исполнения решения Аскизского районного суда Республики Хакасия от 08 июня 2020 года по гражданскому делу N 2-13/2020 по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Камыштинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия о понуждении к совершению действий.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий

О.В. Вениченко

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка