Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1451/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N 33-1451/2020
13 февраля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Хомутовой И.В.,
судей: Ветровой Н.П., Гребенщиковой О.А.,
при секретаре: Ломовой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранова Е.С.,
на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 10 декабря 2019 года,
по иску Конюхова Александра Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Конюхов А.В. обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.
Требования, с учетом уточнения, мотивированы тем, что 07.08.2019 он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением УПФР N от 30.08.2019 ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По подсчетам ответчика его специальный стаж составил 22 года 1 день.
Пенсионным органом не засчитаны спорные периоды учебы и работы истца, а также службы в армии по призыву, которые, по его мнению, подлежат включению в его специальный стаж.
Истец просит суд признать незаконным решение УПФР об отказе в установлении пенсии N - Управления Пенсионного Фонда в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению заявления о назначении пенсии; обязать ответчика включить ему в специальный стаж периоды: с 01.09.1985 по 09.11.1988 - учеба в СПТУ N 41 (3 года 2 месяца 9 дней), с 10.11.1988 по 16.11.1988 - подземным электрослесарем на участке N 7 (6 дней), с 16.11.1988 по 09.12.1990 служба в армии по призыву (2 года 24 дня); признать право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 07 августа 2019 г.; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 07.08.2019; взыскать с УПФР судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг согласно представленных квитанций.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 10 декабря 2019 года постановлено: удовлетворить исковые требования Конюхова Александра Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 30.08.2019 об отказе Конюхову Александру Владимировичу в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Конюхову Александру Владимировичу в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: с 01.09.1985 по 09.11.1988 - обучение в Среднем профессионально-техническом училище N 41 (СПТУ N 41), с 10.11.1988 по 16.11.1988 - работа подземным электрослесарем на участке N 7 шахты "Северный Маганак", с 16.11.1988 по 09.12.1990 служба в армии по призыву.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) установить Конюхову Александру Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения с заявлением - 07.08.2019.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Конюхова Александра Владимировича судебные расходы на представителя 5 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранов Е.С. просит решение суда отменить. Апеллянт указывает, что оценка периодов обучения и службы, а также спорного периода должна осуществляться в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в соответствии с которым период обучения и период службы может быть приравнен к спорному периоду.
Единственным допустимым доказательством в соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является трудовая книжка истца, в представленной трудовой книжке сведения о том, что в спорный период истец работал подземным электрослесарем на участке N шахты "Северный Маганак" отсутствует, после записи N 1 о периоде обучения, следует запись N 2 о службе в армии.
Принимая во внимание, что вознаграждение за выполнение работы в спорный период истец не получал, следовательно, он и не работал в должности подземным электрослесарем участка N шахты "Северный Маганак".
Учитывая существенные обстоятельства, которым не была дана надлежащая оценка, оспаривает вывод суда о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Без спорного периода, периодов службы и учебы истец не имеет требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Полагает, что требования истца о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.
На апелляционную жалобу Конюховым А.В. принесены возражения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 16,2 балла.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 названного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).
Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что то при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Согласно пункту 15, указанных Правил, лицам, не выработавшим 25 лет подземного стажа в соответствии со Списком от 13.09.1991 N 481, но имевшим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца;
- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых, дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее Списки от 26.01.1991 N 10) - за 9 месяцев.
Правила от 11.07.2002 N 516, предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
При этом согласно названным Правилам, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником, согласно занимаемой должности, на основании трудового договора с работодателем.
Как следует из материалов дела, Конюхов А.В. 07.08.2019 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 30.08.2019 Конюхову А.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется не менее 25 лет, имеется 22 года 1 день.
Согласно ст. 66 ТК РФ, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.
Из трудовой книжки Конюхова А.В. серии N следует, что с 01.09.1985 по 14.11.1988 он обучался в СПТУ N 41, 10.11.1988 принят электрослесарем подземным 3 разряда на участок N 7 на шахту "Северный Маганак", 17.11.1988 уволен, в связи с призывом на военную службу.
Из трудовой книжки Конюхова А.В. серии N следует, что с 07.09.1985 по 14.11.1988 он обучался в СПТУ N 41, в период с 16.11.1988 по 09.12.1990 проходил службу в Советской Армии.
Кроме того, спорные периоды истца подтверждены иными доказательствами по делу, а именно архивными справками, дипломом, приказами, личными карточками Конюхова А.В., военным билетом, а также справкой Военного комиссариата (Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области, Муниципальный).
Разрешая исковые требования, суд пришел к выводу об их обоснованности и наличии законных оснований для их удовлетворения.
Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения спорных периодов в специальный стаж, так как истец в период с 10.11.1988 по 17.11.1988 выходов и оплаты не имел, судебная коллегия находит необоснованными, по следующим основаниям.
Указанный период трудовой деятельности истца подтверждается трудовой книжкой, достоверность записей в трудовой книжке ответчиком в суде первой инстанции не оспорена.
Расчетно-платежные ведомости, из содержания которых архивный отдел администрации г. Прокопьевска сделал вывод о невыходе истца на работу в свою очередь, выполняют принципиально иную роль - они предназначены для учета расчетов с работниками по оплате труда, отражают экономическую взаимосвязь между сторонами трудовых правоотношений.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции ответчика в суде первой инстанции, получившей надлежащую правовую оценку, аргументированно изложенную в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
Конюхов А.В. в период с 01.09.1985 по 09.11.1988 обучался в Среднем профессионально-техническом училище N 41 г. Прокопьевска, непосредственно после периода обучения СПТУ N 41, с 10.11.1988 истец принят электрослесарем подземным 3 разряда на участок N 7 на шахту "Северный Маганак", 17.11.1988 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание), с 16.11.1988 по 09.12.1990 проходил военную службу в Армии.
В период обучения истца с 01.09.1985 по 09.11.1988 в Среднем профессионально-техническом училище N 41 г. Прокопьевска действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.
Согласно пп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N 1 и N 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР.
Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, действовавшее в период обучения истца в СПТУ, период работы подземным электрослесарем на участке N 7, а также период прохождения военной службы истца в составе Вооруженных сил (до 31.12.1991) правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что период обучения истца в Среднем профессионально- техническом училище N 41 г. Прокопьевска (СПТУ N 41) с 01.09.1985 по 09.11.1988, период работы подземным электрослесарем на участке N 7 с 10.11.1988 по 15.11.1988, а также период прохождения службы армии с 16.11.1988 по 09.12.1990 - подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что при обращении Конюхова А.В. 07.08.2019 к ответчику с заявлением истец имел специальный стаж более 25 лет требуемых для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 30.08.2019 об отказе Конюхову А.В. в установлении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, право истца на назначение пенсии возникло с момента обращения в УПФР с заявлением - с 07.08.2019.
Доводы жалобы о том, что судебные расходы не подлежат взысканию, также не влекут отмену решения суда в этой части.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Учитывая, что требования истца удовлетворены, понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком.
Судебная коллегия полагает, что определенный ко взысканию размер расходов на представителя соответствуют установленным обстоятельствам по делу и требованиям ст. 100 ГПК РФ.
Ответчик не заявлял возражения и не представлял доказательств чрезмерности требуемых истцом расходов на представителя.
Иные доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку доказательств, были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Указанным доводам судом дана надлежащая правовая оценка с учетом требований действующего законодательства и представленных доказательств, оснований для ее переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем решение отмене не подлежит.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 10 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
