Дата принятия: 25 апреля 2018г.
Номер документа: 33-1451/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2018 года Дело N 33-1451/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Андриановой И.В.,
судей: Альчиковой Е.В., Арзамасцевой Г.В.,
при секретаре Коломытцевой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 апреля 2018 г. гражданское дело по иску Бирюковой Марии Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о взыскании недополученной пенсии,
по апелляционной жалобе Бирюковой Марии Ивановны на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 9 февраля 2018 г.
Заслушав доклад судьи Андриановой И.В., апелляционная инстанция
установила:
Бирюковой М.И. с *** назначена пенсия ***, а с *** назначена пенсия по старости по достижении пенсионного возраста.
*** Бирюкова М.И. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области с заявлением о перерасчете пенсии с учётом периодов по уходу за детьми: с *** по *** и с *** по ***
Бирюкова М.И. считает, что её заявление не было рассмотрено должным образом. С января 2017 года размер ее пенсии составил 7 771, 92 руб., что на 456, 69 руб. меньше чем в декабре 2016 года - 8 228,61 руб.
На её обращение к ответчику с просьбой о разъяснении причин уменьшения пенсии Пенсионный фонд сослался на то, что периоды ухода за детьми были учтены при оценке пенсионных прав в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3, а при исчислении размера пенсии по нормам Федерального закона N 400-ФЗ, с учетом индивидуального пенсионного коэффициента за периоды ухода за детьми, размер пенсии будет меньше получаемого в настоящее время. В связи с этим данный вариант исчисления размера пенсии применять нецелесообразно.
Также в своем ответе Пенсионный фонд указал на наличие в ее пенсионном деле ошибки, которая была исправлена ответчиком с 1 января 2017 г.
Бирюкова М.И. считает, что в страховой стаж должны засчитываться иные периоды, в том числе периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, в обоснование чего ссылается на пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Указывает, что Пенсионным фондом наглядно не показан порядок расчета её пенсии. Расчёт пенсии произведен ответчиком без её участия.
Считая свои права нарушенными, Бирюкова М.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) и просила признать действия ответчика, связанные с уменьшением размера пенсии в январе 2017 года, незаконными, а также обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с *** с учетом отмены решения об уменьшения пенсии, также с учетом всех последующих индексаций.
Кроме того, Бирюкова М.И. просила произвести перерасчет пенсии от *** с учетом периодов по уходу за детьми и взыскать с ответчика в её пользу недополученный размер пенсии с учетом произведенного ответчиком перерасчета.
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 9 февраля 2018 г. в удовлетворении исковых требований Бирюковой М.И. отказано.
В апелляционной жалобе Бирюкова М.И. просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств дела. Указывает, что ответчиком допущена подмена понятия "иные периоды, засчитываемые в трудовой (страховой) стаж" понятием "надбавки к пенсии". Полагает, что вместо учета периодов по уходу за детьми учтена надбавка к пенсии по инвалидности. Указывает, что ни ответчиком, ни материалами дела не подтверждается, каким образом произведен зачет периодов по уходу за детьми в пенсию инвалида.
Полагает, что судом не учтено, что при расчете пенсии по инвалидности учтен только факт нахождения на иждивении двух детей, в связи с чем осуществлена надбавка.
Не согласна с выводом суда о том, что ответчиком произведен перерасчет пенсии ввиду наличия периодов по уходу за детьми, который не должен производиться в связи с включением указанных периодов в пенсию по инвалидности.
Выражает несогласие с пояснениями специалистов, утверждавших об уменьшении пенсии на основании перерасчета.
Полагает, что судом необоснованно и немотивированно отклонен ее расчет пенсии.
Ссылаясь на статью 31 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", статью 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", статью 92 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", указывает, что при расчете пенсии инвалидам должны учитываться наличие требуемого количества трудового стажа, размер заработной платы. Полагает, что на размер пенсии инвалиду 2 группы в 1998 году влиял размер заработка, получаемого им при осуществлении трудовой деятельности. Периоды по уходу за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет влияет на исчисление количества требуемого трудового стажа, а не на размер пенсии инвалида, т.к. за данный период заработок истица не получала.
Считает, что процедура учета периодов ухода за детьми в возрасте до 1,5 лет учитывается при расчете страховой пенсии по старости как по ФЗ "О трудовых пенсиях" так и по ФЗ "О страховых пенсиях".
Указывает, что надбавка к пенсии за иждивенцев является самостоятельной формой социального обеспечения граждан, которые уже получают страховую пенсию. Наличие иждивенцев свидетельствует о повышенной финансовой нагрузке на бюджет инвалида-пенсионера, что и обуславливает необходимость государства оказывать финансовую помощь. В случае, если иждивенцы перестали находиться на попечении инвалида-пенсионера, то пенсионный фонд отменяет надбавку к пенсии. Периоды по уходу за детьми до достижения ими 1,5 лет по своей сути являются общественно полезным фактором и периодом, учитываемым при расчете/перерасчете страховой пенсии и учитываемым в пенсионных баллах.
Полагает, что ФЗ N 400 - ФЗ "О стразовых пенсиях", в практике применения его специалистами ПФР ухудшает ее право на социальное обеспечение по старости.
В возражениях на апелляционную жалобу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Указывает, что расчет пенсии истца произведен в соответствии с действующим законодательством, размер пенсии исчислен из наиболее выгодного варианта. Указывает, что при исчислении размера пенсии истца при её назначении были учтены как периоды работы истца, так и период учёбы, и периоды ухода за двумя детьми. В возражениях имеется расчет пенсии Бирюковой М.И.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
На основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 902п с 3 апреля 2017 г. государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области и государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пичаевском районе Тамбовской области реорганизованы путём слияния с образованием нового юридического лица Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное).
Статьёй 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалась возможность исключения из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трёх лет. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ним. Включение в расчет заработка нулевых сумм заработной платы за период ухода за ребёнком влечет уменьшение отношения заработков. При этом отпуск по уходу за ребенком включается в общий трудовой стаж.
С 1 января 2002 г. в области пенсионного обеспечения вступил в действие Федеральный закон N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление размера пенсии по данному Федеральному закону принципиально обличалось от ранее действовавшего законодательства. Все пенсионные дела подлежали приведению в соответствие с нормами данного закона.
В соответствии с требованиями Федерального закона N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если при исчислении пенсии размер пенсии становился ниже, то сохранялся прежний более высокий размер пенсии, то есть размер пенсии фиксировался.
В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона N 173-Ф3 расчетный размер трудовой пенсии с учетом надбавок, повышений и компенсационной выплаты не может быть менее 660 pублей.
На основании Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал, с учетом которого впоследствии исчисляется размер трудовой пенсии. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3, либо в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи.
При определении расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до января 2002 года, учитываемая в календарном порядке.
При определении расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трёх лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности, периоды учёбы. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с данным пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением отдельных периодов.
При определении расчётного размера пенсии в соответствии с пунктом 4 данной статьи к расчетному размеру пенсии начисляется компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации, предусмотренная законодательством Российской Федерации по состоянию па 31 декабря 2001 года.
С 1 января 2010 года произведено увеличение размеров трудовых пенсий через повышение (валоризацию) пенсионных прав граждан, приобретенных ими до 1 января 2002 года. Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчётного пенсионного капитала, исчисленною в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 171-ФЗ, и, сверх того, I процент величины учетного пенсионною капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретённого до I января 1991 года.
В силу пункта 4.1 статьи 19 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренного пунктом I статьи 7 данного Федерального закона, и имеющему не менее пяти лет страхового стажа, назначается со дня достижения указанного возраста без истребования от него заявления о назначении трудовой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому вместо трудовых пенсий устанавливаются страховые пенсии. Размер пенсии зависит от суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов и стоимости одного пенсионного коэффициента в году назначения пенсии. Индивидуальный пенсионный коэффициент - это параметр, которым оценивается каждый календарный год трудовой деятельности гражданина, начиная с 1 января 2015 г. года, с учётом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При определении величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, учитываются размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учёта фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Бирюковой М.И. с *** назначена пенсия по инвалидности *** группы. Ее страховой (общий трудовой) стаж с учетом периодов ухода за детьми и периода учёбы составил 20 лет 4 месяца 22 дня, среднемесячный заработок 6672,85 руб. за период работы с *** по ***
С *** Бирюкова М.И. является инвалидом *** группы бессрочно согласно справке ***.
Поскольку на момент вступления в действие Федерального закона ***-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер пенсии Бирюковой М.И. составлял 123,55 руб., что ниже допустимого размера по новому законодательству, то размер пенсии истца был увеличен до 660 руб. и сохранен впоследствии на этом уровне.
При достижении Бирюковой М.И. возраста 55 лет Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Пичаевском районе Тамбовской области с 23 октября 2011 г. ей была назначена трудовая пенсия по старости.
Размер пенсии Бирюковой М.И. пересматривался, но исчисление размера пенсии по старости происходило из сохраненного размера пенсии по инвалидности *** группы, то есть страховая часть трудовой пенсии по старости была сохранена в размере 2101,41 руб., в то время как страховая часть трудовой пенсии по старости, которая рассчитана по нормам Закона о трудовых пенсиях составила только I 131,64 руб.
По состоянию на *** (на дату вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") Управлением пенсионного фонда размер пенсии Бирюковой М.И. был рассчитан с учетом сохранённого размера пенсии.
Исчисление пенсии в соответствии с Федеральным законом N 400-Ф3 привело бы к уменьшению размера получаемой истцом пенсии, что недопустимо в рамках пенсионного законодательства, поскольку количество баллов, рассчитанных из получаемой пенсии, превышает количество баллов, полученных при исчислении пенсии по Федеральному закону N 400-ФЗ.
Кроме того, из материалов пенсионного дела, пояснений специалиста Нечаевой В.М., свидетеля Сысоевой Н.И., следует, что отделение ПФР по Тамбовской области при анализе документов пенсионного дела установило факт выплаты пенсии истцу в более высоком размере, чем полагалось в связи с неправильным применением норм пенсионного законодательства.
Об этом обстоятельстве истцу было сообщено письмом от *** и письмом от ***
Аналогичный ответ истцу был направлен ГУ УПФ РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) 9 ноября 2017 г.
Поскольку частью 4 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации, а установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка, с 1 января 2017 г. пенсионное дело Бирюковой М.И. приведено в соответствие с действующим пенсионным законодательством.
С 1 января 2017 г. общая сумма к выплате истцу составила 10891,22 руб., в том числе размер страховой пенсии по старости 7771,92 руб., из которой фиксированная выплата к страховой пенсии по старости - 4558,93 руб.; размер ежемесячной денежной выплаты как инвалиду *** группы - 1919,30 руб.; компенсационная выплата за уход - 1 200 руб.
С 1 февраля 2017 г. стоимость одного пенсионного коэффициента составила 78,28 руб. (Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 35) и произведена индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на 5,4 процента.
С 1 февраля 2017 г. общая сумма к выплате истцу составила 11414,52 руб., в том числе размер страховой пенсии по старости - 8191,58 руб. из которой фиксированная выплата к страховой пенсии по старости - 4805,11 руб.; размер ежемесячной денежной выплаты как инвалиду 3 группы - 2 022,94 руб.; компенсационная выплата за уход - 1 200 руб.
Отказывая Бирюковой М.И. в иске, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеприведёнными положениями пенсионного законодательства, пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку Бирюковой М.И., являющейся получателем пенсии с ***, периоды ухода за детьми включены в стаж дважды: первый раз - в 1998 году и ещё раз, ошибочно, - в 2011 году, что явилось причиной перерасчета пенсии истца; действия ответчика являются законными; размер пенсии, назначенный истцу, перерасчету не подлежит.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, не усматривая в доводах апелляционной жалобы оснований для отмены решения. Доводы Бирюковой М.И. о неуведомлении её ответчиком об исправлении каких-либо ошибок и несоответствия пенсионного дела действующему законодательству, а также о неполучении ответа о результатах рассмотрения её заявления о пересмотре пенсии с учетом периодов по уходу за детьми, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, свидетельствующими об обратном.
По заявлению Бирюковой М.И. с 1 сентября 2011 г. Управлением в Пичаевском районе был произведен перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости за нестраховые периоды (уход за детьми).
Однако такой перерасчет Бирюковой М.И. был не положен, поскольку периоды ухода за детьми были изначально учтены в её стаже, и расчет пенсии был произведен с их учетом.
В соответствии с протоколом от ***, имеющимся в пенсионном деле, Бирюковой М.И. назначена пенсия по инвалидности в сумме 281,45 руб., при назначении пенсии было учтено нахождение на иждивении 2-х человек и определена надбавка за них в сумме 112,26 руб., что являлось для истца более выгодным. Отпуска по уходу за детьми с *** по ***; и с *** по *** не должны были вновь включаться в стаж истца, поскольку уже были учтены ранее при назначении пенсии в 1998 году по инвалидности.
В связи с изложенным 1 января 2017 г. размер пенсии истца был приведён в соответствие с нормами действующего пенсионного законодательства, при этом переплаченная пенсия с Бирюковой М.И. не взыскивалось.
Кроме того, поскольку периоды ухода за детьми учтены при оценке пенсионных прав истца в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3, и сумма валоризации определена исходя из общего трудового стажа с учетом периодов ухода за детьми, то при исчислении размера пенсии по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, с учетом индивидуального пенсионного коэффициента за периоды ухода за детьми, размер пенсии истца будет меньше получаемого в настоящее время.
Судом установлено, что размер пенсии, которую в настоящее время получает истец, наиболее выгоден для неё, пенсия начислена в максимально возможном размере. Расчёт пенсии истца, выполненный ответчиком, соответствует требованиям пенсионного законодательства.
Расчет пенсии, представленный Бирюковой М.И., правомерно отклонён судом как не основанный на законе.
Доводы апелляционной жалобы Бирюковой М.И. основаны на ошибочном толковании закона, повторяют её позицию в суде первой инстанции, которой суд дал надлежащую оценку в решении.
Судебная коллегия считает решение законным и обоснованным, неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
Решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 9 февраля 2018 г. оставить без изменения;
апелляционную жалобу Бирюковой Марии Ивановны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
