Дата принятия: 28 января 2021г.
Номер документа: 33-14510/2020, 33-801/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2021 года Дело N 33-801/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Беляк С.И.,
судей: Смирновой О.А., Козлова И.И.,
при секретаре Халанской О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело N 2-336/2020 по иску П. Н. П. к администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на жилой дом,
по апелляционной жалобе третьего лица - комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в лице председателя Сазонова В.Е.,
на решение Кумылженского районного суда Волгоградской области от 03 ноября 2020 года, которым постановлено:
"исковые требования П. Н. П. - удовлетворить.
Признать за П. Н. П. право собственности на жилой дом общей площадью 111,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>".
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Смирновой О.А., судебная коллегия
установила:
Петрова Н.П. обратилась в суд с иском к администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на жилой дом, указав, что на основании выписки из похозяйственной книги от 06 августа 2020 года за ней на праве собственности значится земельный участок, общей площадью 2500 кв.м. с кадастровым N <...>, расположенный по адресу: <адрес>, который был предоставлен ей для строительства жилого дома. На данном участке без разрешения на строительство она построила дом, которым владела добросовестно, открыто и непрерывно, несла расходы на его содержание, производила ремонт, оплачивала коммунальные платежи, из ее владения данный жилой дом никогда не выбывал, права на данное имущество никто не заявлял.
При оформлении ее прав на вышеуказанный жилой дом выяснилось, что регистрация права собственности на него невозможна, так как отсутствуют необходимые документы.
В соответствии с техническим заключением техническое состояние строительных конструкций жилого дома на момент обследования оценивается как исправное, пригодное к эксплуатации по своему функциональному назначению. Техническое обследование подтверждает надежность и безопасность обследованных конструкций. Жилой дом находится в работоспособном состоянии и может безопасно эксплуатироваться без создания угрозы для жизни и здоровья людей.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, Петрова Н.П. просила признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 111,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В ходе рассмотрения дела протокольным определением от 05 октября 2020 года в качестве третьего лица по делу судом привлечен комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе третье лицо - комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в лице председателя Сазонова В.Е. ссылается на незаконность и необоснованность постановленного по делу решения суда по мотиву нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, вынести по делу новое, которым в удовлетворении исковых требований Петровой Н.П. отказать.
В возражениях на апелляционную жалобу Петрова Н.П. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Участвующие по делу лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела в объеме доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Из положений статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Аналогичные правила закреплены в статье 40 Земельного кодекса российской Федерации.
В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (статья 37 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
Согласно статье 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства Экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов использования земельных участков" приусадебный земельный участок разрешается использовать как для производства сельскохозяйственной продукции, так и для строительства жилого дома, а также гаража и иных вспомогательных сооружений.
Таким образом, законодательством разрешено жилищное строительство на приусадебном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (в редакции на момент разрешения спора судами).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции на момент разрешения спора судами).
Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, Петрова Н.П. является собственником земельного участка категории земель - земли населенных пунктов, общей площадью 2500 кв.м. с кадастровым N <...>, расположенного по адресу: <адрес>.
Данный земельный участок был предоставлен истцу на основании постановления администрации Кумылженского сельсовета Кумылженского района Волгоградской области от 28 марта 1994 года N 17 "О выделении в собственность Петровой Н.П. земельного участка 0,15 га в х. Ключи под строительство жилого дома" (л.д.36) и постановления администрации Кумылженского сельсовета Кумылженского района Волгоградской области от 30 декабря 1996 года N 74 "О дозакреплении в собственность Петровой Н.П. к имеющемуся при жилом доме земельному участку площадью 0,15 га земельного участка 0,10 га в х. Ключи" (л.д.35), о чем в похозяйственной книге N <...> за 2017-2021 годов Кумылженского сельсовета Кумылженского района Волгоградской области сделана соответствующая запись (л.д.10).
Данные обстоятельства, как указал суд первой инстанции, подтверждаются представленными в материалы дела вышеуказанными постановлениями администрации Кумылженского сельсовета Кумылженского района Волгоградской области и выпиской из похозяйственной книги.
В соответствии с положениями статьей 7 Земельного кодекса РСФСР (введенного в действие в 1991 году) граждане РСФСР имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах. Для индивидуального или коллективного дачного строительства гражданам РСФСР земельные участки предоставлялись в пожизненное наследуемое владение или в аренду. Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.
В статье 31 данного Кодекса (признана недействующей Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2287) было закреплено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 23 декабря 2002 года N 919) были утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма N 1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма N 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу положений пункта 1 статьи 15, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и эти права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абзац 2 пункт 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
Согласно пункту 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 года N 42, решение о внесении сведений в ГКН о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и ряда документов, в числе которых в качестве обязательного значится государственный акт, удостоверяющий право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленный в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493.
Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 21июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона, т.е. после 31 января 1998 года.
В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом.
В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов, в том числе:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.
Поскольку право истца на земельный участок возникло до момента вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поэтому исходя из вышеприведенных положений закона, судебная коллегия соглашается с тем, что принадлежность земельного участка истцу на праве собственности подтверждают указанные акты органа местного самоуправления.
21 декабря 2005 года данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N <...>.
Постановлением Администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 29 июля 2020 года N 85 "Об упорядочении адресного хозяйства" земельному участку с кадастровым номером N <...> присвоен адрес: <адрес>.
На указанном земельном участке в 1994 году истец выстроил жилой дом.
Как следует из технического паспорта жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1994 года постройки, по состоянию на 14 августа 2020 года, имеет 1 этаж, общую площадь - 111,7 кв.м., жилую площадь - 67,2 кв.м.
Из технического заключения Нижне-Волжского филиала Кумылженского производственного участка Михайловского отделения АО "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости Федеральное бюро технической инвентаризации" следует, что жилой дом представляет собой одноэтажное строение без подвала. Наружные стены - деревянные, облицованы кирпичом. Перегородки - деревянные, в мокрых помещениях - обложены кирпичом. Перекрытия деревянные, оштукатуренные. Полы - дощатые по деревянным балкам, в мокрых помещениях - бетонная стяжка. Крыша строительная, скатная с металлическим покрытием. Состояние основных обследованных конструкций жилого дома на момент обследования оценивается как исправное, пригодное к эксплуатации по своему функциональному назначению. Техническое обследование подтверждает надежность и безопасность обследованных конструкций. Основные конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии и могут безопасно эксплуатироваться без создания угрозы для жизни и здоровья людей. Сверхнормативных нагрузок на несущие строительные конструкции не создано, конструктивная схема здания в целом устойчива.
Обследование проводилось с выходом, осмотром и замерами строения и земельного участка на месте, выводы заключения иллюстрированы соответствующими схемами, планами. Доводов, опровергающих выводы названного заключения или позволяющих сомневаться в правильности или обоснованности данных выводов, не приведено.
09 сентября 2020 года Петрова Н.П. обратилась в отдел архитектуры и градостроительства администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области с заявлением о разрешении на реконструкцию жилого дома.
Письмом от 16 сентября 2020 года N <...> отдел архитектуры и градостроительства администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области сообщил, что информация о разрешении на реконструкцию жилого дома не находится в компетенции отдела, так как населенный пункт - хутор Ключи, входит в особо охраняемую территорию Природный парк "Нижнехоперский". Полномочия по выдаче разрешения на строительство либо уведомления о планируемом строительстве или вводе объекта в эксплуатацию возложены на комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции установив, что истец является собственником земельного участка, на котором возведено спорное строение, техническое состояние несущих строительных и ограждающих конструкций жилого дома обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию помещения, а также конструктивно не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не затрагивает интересы третьих лиц, пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и признал за ним право собственности на спорный объект.
Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку выводы основаны на нормах материального права и фактических обстоятельствах по делу.
Выводы суда согласуются с разъяснениями, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", из которых следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного решения.
Ссылка апеллянта на то обстоятельство, что строительство истцом осуществлено на земельном участке, находящемся в границах Природного парка "Нижнехоперский", отмену оспариваемого судебного акта не влечет, поскольку как установлено в ходе судебного разбирательства земельный участок, на котором осуществлено строительство жилого дома, был сформирован и предоставлен в собственность истца до создания особо охраняемой территории природного парка "Нижнехоперский" и установления его границ в соответствии с Законом Волгоградской области от 07 мая 2002 года N 703-ОД "О создании природного парка "Нижнехоперский"", при этом, согласно данному Закону в границах Природного парка разрешено нахождение земельных участков иных собственников и пользователей (пункт 4 статьи 2).
В соответствии с пунктом 14 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (в редакции, действующей с 01 сентября 2018 года) основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяются положением об особо охраняемой природной территории. Положением об особо охраняемой природной территории могут быть также предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков. В случае зонирования особо охраняемой природной территории основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются положением об особо охраняемой природной территории применительно к каждой функциональной зоне особо охраняемой природной территории. В случаях, если разрешенное использование земельных участков в границах особо охраняемой природной территории допускает строительство на них, в положении об особо охраняемой природной территории устанавливаются предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
В силу части 5 статьи 26 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения об особо охраняемых природных территориях, которые утверждены до 01 сентября 2018 года, должны быть приведены в соответствие с требованиями статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (в редакции настоящего Федерального закона) до 01 июня 2020 года.
До установления в положении об особо охраняемой природной территории видов разрешенного использования земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, но не позднее 01 июля 2020 года указанные виды разрешенного использования, параметры определяются органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, в ведении которых находится особо охраняемая природная территория (часть 6 статьи 26 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 342-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4.7.1 Положения о природном парке "Нижнехоперский", утвержденном постановлением администрации Волгоградской области от 22 августа 2016 года N 455-п "Об утверждении Положения о природном парке "Нижнехоперский"" в границах "природоохранной зоны" в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (далее именуется - Классификатор), устанавливаются следующие основные виды разрешенного использования земельных участков: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) (только для земельных участков, полностью находящихся в границах населенных пунктов); малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1) (только для земельных участков, полностью находящихся в границах населенных пунктов); для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2) (только для земельных участков, полностью находящихся в границах населенных пунктов).
В силу пункта 3.2 Приложения N <...> к Положению о природном парке "Нижнехоперский" "Природоохранная зона" природного парка в границах Кумылженского муниципального района имеет кластерный характер и представлена следующими участками:
"участок Iб - северная граница проходит от хутора Шакина, затем - на северо-запад до станицы Слащевской, огибает ее с южной стороны и проходит до хуторов Колотаевского, Ключи, далее - вдоль лесного массива до автомобильной дороги "Кумылженская - Михайловка", затем - в северо-западном направлении до границы с Кумылженским сельским поселением. Восточная граница участка проходит от границы Кумылженского сельского поселения в юго-восточном направлении до хутора Сигаевского, затем - вдоль песков по полевым дорогам до реки Хопер. Южная граница участка проходит от реки Хопер в северо-восточном направлении до грунтовой дороги "Букановская - Слащевская", затем - в юго-западном направлении до хуторов Галкина, Митькина, Ожогина и далее - до границы природного парка. Западная граница проходит вдоль границы природного парка, затем - в северо-восточном направлении вдоль лесного массива до хутора Шакина".
Таким образом, земельный участок, на котором истцом возведено строение, относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование для личного подсобного хозяйства, находится в зоне (Природоохранная), в которой допускается:
- индивидуальное жилищное строительство, предусматривающее согласно классификатору видов разрешенного использования земельного участка (код 2.1) размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек;
- ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), предусматривающее согласно классификатору видов разрешенного использования земельного участка (код 2.2) размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений.
Учитывая, что истцом представлены доказательства, подтверждающие наличие права собственности на земельный участок, на котором расположен возведенный жилой дом, соблюдение целевого назначения земельного участка, соблюдение технических норм и правил при возведении строения, которое не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то, по мнению судебной коллегии, у районного суда не имелось оснований к отказу в удовлетворении исковых требований Петровой Н.П.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд не привлек к участию в деле в качестве третьего лица комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области к отмене судебного акта не состоятелен, поскольку принятым решением вопрос о правах и обязанностях указанного апеллянтом лица, судом не разрешался. То обстоятельство, что комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области наделен полномочиями по управлению государственным имуществом, а именно землями особо охраняемой природной территории, само по себе не свидетельствует о том, что принятым судебным актом затронуты права указанного лица, поскольку земельный участок, на котором расположен спорный дом, находится в собственности истца, а не государства, что нашло подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кумылженского районного суда Волгоградской области от 03 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица - комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в лице председателя Сазонова В.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
