Дата принятия: 30 сентября 2021г.
Номер документа: 33-14505/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2021 года Дело N 33-14505/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Никулиной О.В.,
судей Абдуллиной Г.А. и Шакировой З.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Садыковой Н.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Шакировой З.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства образования и науки Республики Татарстан на решение Вахитовского районного суда г. Казани от <дата>, которым постановлено:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан предоставить Мироновой (Разиной) Е.С. благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения в соответствии с Законом Республики Татарстан от 12 января 2013 г. N 8-ЗРТ, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 4 мая 2013 г. N 312.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан - Янусика А.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Набережные Челны Республики Татарстан обратился в суд с заявлением о возложении на Министерство образования и науки Республики Татарстан (далее также Министерство) обязанности предоставить Мироновой (Разиной) Е.С. жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда.
В обоснование заявления указано, что Миронова Е.С. обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; решением Министерства от <дата> включена в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Республики Татарстан. Однако жилое помещение ей не предоставлено.
В судебном заседании представитель прокурора г. Набережные Челны - Садреев Э.Ю. и Миронова Е.С. заявление поддержали.
Представители ответчика Министерства в судебное заседание не явился.
Судом принято решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Министерство ставит вопрос об отмене решения суда. Полагает, что дело рассмотрено с нарушением норм процессуального права, поскольку подобные заявления рассматриваются в порядке административного судопроизводства. Кроме того, по утверждению подателя жалобы Миронова Е.С. с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в Министерство не обращалась.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Миронова Е.С. не явилась, Министерство образования и науки Республики Татарстан явку представителя не обеспечило, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.
Апелляционная жалоба на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с чч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в Республике Татарстан регулируются Законом от 12 января 2013 г. N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в ст. 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" (далее - Закон Республики Татарстан от 12 января 2013 г. N 8-ЗРТ).
Согласно ст. 2, 3 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 г. N 8-ЗРТ дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В случае отсутствия на момент предоставления жилого помещения детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда по месту их жительства в границе соответствующего населенного пункта указанным лицам с их согласия предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах Республики Татарстан.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Миронова Е.С. обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Удовлетворяя заявление прокурора, суд исходил из того, что решением Министерства от <дата> .... Миронова Е.С. включена в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; объективно нуждается в предоставлении жилья, а гарантированное законом право на жилое помещение не реализовано.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.
Довод апелляционной жалобы о допущенном судом нарушении норм процессуального права судебная коллегия отклоняет.
Федеральным законодателем произведено разграничение видов судопроизводства, среди которых обособлено производство по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, и сопряженным исключительно с публично-властной деятельностью государственных органов, должностных лиц, организаций, наделенных публично-властными полномочиями.
Вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен кодексом (ч. 1 ст. 127 Кодекса об административном судопроизводстве).
Исковое заявление, поданное в порядке гражданского судопроизводства, также рассматривается единолично судьей, который в течение пяти дней со дня его поступления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда путем вынесения соответствующего определения (ст. 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 ноября 2014 г. N 28-П, институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.
Таким образом, вид применимого судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд.
Заявление прокурора, действующего в интересах Мироновой Е.С., правомерно принято к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку прокурором не оспаривалось действие или бездействие Министерства, а ставился вопрос относительно обеспечения Мироновой Е.С., как лица из числа детей-сирот и детей, жилым помещением.
Довод апелляционной жалобы о том, что требования не подлежали удовлетворению, поскольку с заявлением о предоставлении жилого помещения Миронова Е.С. к ответчику не обращалась, признается несостоятельным.
В обоснование данного довода Министерство ссылается на положения ст. 3 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 г. N 8-ЗРТ, согласно которой жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в части 1 статьи 1 данного Закона, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Между тем в такой редакции указанная норма, регламентирующая порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действует с 1 марта 2019 г., тогда как Миронова Е.С. включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на основании решения Министерства образования и науки Республики Татарстан от <дата>
В связи с тем, что иных доводов, влияющих на обоснованность судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, не может быть отменено или изменено правильное решение суда.
Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Вахитовского районного суда г. Казани от <дата> по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства образования и науки Республики Татарстан - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено <дата>
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
