Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33-14504/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33-14504/2020
Санкт-Петербург 12 августа 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Селезневой Е.Н.
судей
Барминой Е.А.
Сальниковой В.Ю.
при секретаре
Арройо Ариас Я.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 12 августа 2020 года апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга 17 марта 2020 года по делу N 2-436/2020 по иску Баранова Геннадия Федоровича к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения.
Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н. объяснения истца и его представителя - Ляшенко А.М. (доверенность 78 АБ 7790578 от 11.11.2019 года сроком на 3 года, диплом N 8.3.6.2-27/2899 от 29.06.2012 года), представителя ответчика - Гришуковой Н.Л. (доверенность N 1 от 09.01.2020 года сроком по 31.12.2020 года, диплом N 15813 от 23.06.2003 года), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Баранов Г.Ф. обратился в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению. - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга, в котором просил признать незаконными решения ответчика от 21 июня 2018 года N 757432/18 и от 28 января 2019 года N 84957/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ГУ - УПФ РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга включить Баранову Г.Ф. в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 14 ноября 1983 года по 14 ноября 1986 года в должности инженера-гидрогеолога в полевой Амгунь-Горинской партии, обязать ответчика назначить Баранову Г.Ф. досрочную страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 21 июня 2018 года и 28 января 2019 года он обращался к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 и 6 ч. 1 ст. 30, п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400).
Решениями УПФ РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 29 декабря 2018 года и 08 мая 2019 года в назначении пенсии истцу было отказано, в специальный стаж ответчик не включил период работы с 14 ноября 1983 года по 14 ноября 1986 года (03 года 00 месяцев 01 день) в должности инженера-гидрогеолога в полевой Амгунь-Горинской партии. По мнению истца, указанный период подлежит зачету в льготный стаж.
Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 марта 2020 года исковые требования Баранова Г.Ф. удовлетворены в полном объеме.
Решение ГУ - УПФ РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 28 декабря 2018 года N 757432/18 и от 08 мая 2019 года N 84957/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Баранову Г.Ф. отменено.
Суд обязал ГУ - УПФ РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга включить Баранову Г.Ф. в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 14 ноября 1983 года по 14 ноября 1986 года в должности инженера-гидрогеолога в полевой Амгунь-Горинской партии и назначить Баранову Г.Ф. досрочную страховую пенсию по старости с 06 сентября 2019 года.
С УПФ РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга в пользу Баранова Г.Ф. взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 900 рублей.
Не согласившись с указанным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное.
Истец и его представитель в судебное заседание явились, полагали решение суда законным и обоснованным.
Представитель ответчика в заседание суда апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, полагал решение суда подлежащим отмене.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) п. 8 ФЗ N 400-ФЗ (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были закреплены ранее в Федеральном законе N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 2 п. 1, п. 2 ст. 27).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение имели: раздел XXVI - Учреждения здравоохранения, младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).
Как следует из материалов дела, решениями Управления от 29 декабря 2018 года и 08 мая 2019 года, принятыми по результатам рассмотрения заявлений Баранова Г.Ф. от 21 июня 2018 года и от 28 января 2019 года соответственно, истцу отказано в назначении пенсии.
Согласно указанным решениям, специальный стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400, составляет 4 года 1 месяц 23 дня, страховой стаж 26 лет 07 месяцев 15 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не был зачтен период работы истца - с 14 ноября 1983 года по 14 ноября 1986 года (3 года 1 день) в должности инженера-гидрогеолога в полевой Амгунь-Горинской партии, в связи с отсутствием документов, подтверждающих особые условия труда и полную занятость.
Согласно данным о стаже, имеющимся в пенсионном деле истца, приобщенным в материалы дела, период работы с 14 ноября 1983 года по 14 ноября 1986 года учтен как работа в обычных условиях.
Как усматривается из трудовой книжки Баранова Г.Ф., 14 ноября 1983 года истец был принят на работу в Амгунь-Горинскую партию на должность инженера-гидрогеолога, уволен 14 ноября 1986 года по окончанию трудового договора.
Согласно справке архивного отдела администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 14 января 2019 года, в состав "Комсомольской геологоразведочной экспедиции" входили полевые круглогодичные участки и партии, в том числе Амгунь-Горинская партия. Предприятие ликвидировано. Документов о льготных профессиях и льготном характере работы в архивном отделе не имеется.
Из справки архивного отдела администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 30 ноября 2017 года N Б-619 следует, что в архивном фонде "Акционерное общество открытого типа "Комсомольское горно-геологическое предприятие" Комсомольского района Хабаровского края (оно же с 1956 года по 1992 год Комсомольская геологоразведочная экспертиза)" в приказах начальника экспедиции за 1983 год, 1986 год имеются сведения, подтверждающие стаж работы Баранова Геннадия Федоровича, 06 сентября 1961 года рождения: согласно приказу от 21 ноября 1983 года N 342-к принят с 14 ноября 1983 года в полевую Амгунь-Горинскую партию инженером гидрогеологом, с выплатой 50% полевого довольствия; Приказом от 24 октября 1986 года N 444-К гидрогеолог Амгунь-Горинской партии Баранов Г.Ф. уволен.
Установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что спорный период с 14 ноября 1983 года по 14 ноября 1986 года (3 года 1 день) подлежит включению в специальный стаж, а соответственно требования Баранова Г.Ф. об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости - 06 сентября 2019 года, подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, считает их правильными, соответствующими собранным по делу доказательствам и действующему законодательству.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный период не может быть включен в специальный стаж, так как истцом не представлено доказательств, подтверждающих особые условия труда и полную занятость Баранова Г.Ф., судебной коллегией не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку противоречат нормам права.
С 01 января 1992 года были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет в связи с особыми условиями труда, и периоды работы не с полной занятостью не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии, однако, истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периода работы, имевшего место до 01 января 1992 года, в связи с чем, к нему применяются Списки, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусматривавшие возможность зачета в стаж работы должность инженера-гидрогеолога для решения вопроса о досрочном пенсионном обеспечении без подтверждения полной занятости.
При включении спорных периодов в специальный стаж, суд первой инстанции оценивал не только трудовую книжку истца, поскольку в трудовой книжке не отражается характер работы в специальных условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, но и справки архивного отдела администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 30.11.2017 года N Б-619, из которых следует, что в архивном фонде "Акционерное общество открытого типа "Комсомольское горно-геологическое предприятие" Комсомольского района Хабаровского края (оно же с 1956 года по 1992 год Комсомольская геологоразведочная экспертиза) в приказах начальника экспедиции за 1983, 1986 годы имеются сведения, подтверждающие стаж работы Баранова Г.Ф., <дата> года рождения. Согласно приказу от 21 ноября 1983 года N 342-к истец был принят с 14 ноября 1983 года в полевую Амгунь-Горинскую партию инженером гидрогеологом, с выплатой 50% полевого довольствия; Приказом от 24 октября 1986 года N 444-К гидрогеолог Амгунь-Горинской партии Баранов Г.Ф. уволен.
В соответствии с действовавшими в период работы истца нормативными правовыми актами, регулировавшими вопрос выплаты полевого довольствия Положение о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных работах и топографо-геодезических работах", утвержденное постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной плате ВЦСПС от 04 февраля 1960 N 115/5, и Положение о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных работах и топографо-геодезических работах" приложение к постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04 июня 1986 N 209/12-66, выплата полевого довольствия была предусмотрена для работников, непосредственно занятых в полевых геологоразведочных и топографо-геодезических работах, и для работников учреждений и предприятий, созданных для непосредственного обслуживания полевой организации и находящихся в местах ее базирования (школы, ОРСы, медицинские, культурно-просветительные и детские дошкольные учреждения, предприятия связи).
Апелляционная жалоба фактически повторяет доводы, изложенные представителем ответчика в суде первой инстанции, соответственно, они были предметом судебного разбирательства, получили надлежащую оценку и соответствующие выводы изложены в постановленном судебном акте.
Таким образом, решение суда проверено судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований для отмены или изменения не установлены. По делу не установлено нарушений процессуального характера, безусловно влекущих отмену обжалуемого судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
