Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

Дата принятия: 02 сентября 2021г.
Номер документа: 33-14500/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-14500/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Александровой Н.А.,

судей Алексеенко О.В. и Рахматуллина А.А.,

при секретаре БРР

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГЭИ к обществу с ограниченной ответственностью "Карта Мира" (далее - ООО "Карта Мира"), обществу с ограниченной ответственностью "ЮНИТУР-2007" (далее - ООО "ЮНИТУР -2007") о защите прав потребителей, по встречному иску Общества с ограниченной ответственностью "Карта Мира" к ГЭИ о взыскании суммы неосновательного обогащения

по апелляционной жалобе ООО "ЮНИТУР-2007" на решение Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Александровой Н.А., выслушав объяснения представителя ГЭИ - КОФ, считавшей решение суда законным, судебная коллегия

установила:

ГЭИ обратилась в суд с указанным иском к ООО "Карта Мира", ООО "ЮНИТУР -2007", в котором просит суд расторгнуть договор о реализации туристского продукта N... от дата и N... от дата, заключенные между ООО "Карта Мира" (турагент) и ГЭИ, взыскать с ООО "Карта Мира" и ООО "ЮНИТУР -2007" солидарно в пользу ГЭИ: денежные средства в размере 57 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., штраф в размере 28 500 руб., судебные расходы - 300 руб. - консультация юриста, 229 руб. 54 коп. - почтовые расходы по направлению заявления - требования в ООО "Карта Мира", 221 руб. 14 коп. - почтовые расходы по направлению заявления - требования в ООО "Компания Тез тур", 221 руб. 14 коп. - почтовые расходы по направлению заявления - требования в ООО "ЮНИТУР -2007", 221 руб. 14 коп. - почтовые расходы по направлению уточненной досудебной претензии о расторжении договора в ООО "Карта Мира", 229 руб. 54 коп. - почтовые расходы по направлению уточненной досудебной претензии о расторжении договора в ООО "Компания Тез тур", 221 руб. 14 коп. - почтовые расходы по направлению уточненной досудебной претензии о расторжении договора в ООО "ЮНИТУР -2007", 199 руб. 80 коп. - почтовые расходы по направлению дополнительных пояснений сторонам, 199 руб. 80 коп. - почтовые расходы по направлению уточненного искового заявления, 35 000 руб. - расходы за услуги представителя.

В обоснование исковых требований указано, что дата между истцом и ООО "Карта Мира" (турагентом) был заключен договор реализации туристского продукта N... на два человека в направлении адрес - Китай, о. Хайнань, однако поездка не состоялась ввиду в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в стране на даты планируемого путешествия, о чем она узнала из средств массовой информации. В дальнейшем между истцом и турагентом был заключен договор о реализации туристического продукта N... на два человека в направлении адрес - Турция, адрес. Продолжительность поездки определена с дата по дата. Турагенту оплачена стоимость туристической путевки в сумме 36 000 руб. Однако в настоящее время поездка невозможна в связи с существенным изменением обстоятельств по договорам реализации туристических продуктов из-за пандемии коронавируса СОVID-19 и уведомления в виде подписанного соглашения одной из сторон - ООО "Карта Мира" об аннуляции тура, связанной с устранением угрозы жизни и здоровью российских туристов с предложением приобретения нового туристического продукта до дата без ограничений срока выбора туристического продукта, с начислением на новый турпродукт части денежных средств в размере 56 664 руб. за вычетом стоимости авиабилетов компании, предоставляющей услуги первоначального авиаперелета. Истец вынуждена была отказаться от данного предложения и направила ответчикам письменные заявления с требованием расторгнуть договор N... туристического продукта и вернуть оплаченные ею денежные средства в полном объеме. Также ответчикам направлена уточненная досудебная письменная претензия о расторжении договора реализации туристического продукта, которая оставлена без удовлетворения.

ООО "Карта Мира" обратилось в суд со встречным иском к ГЭИ о взыскании суммы неосновательного обогащения в размер 20 336 руб., расходов за юридические услуги в размере 13 000 руб., возврате госпошлины в размере 810 руб. В обосновании иска указали, что дата между ООО "Карта Мира" и ГЭИ заключен договор реализации туристического продукта по заявке N.... Ответчик не имел возможности полностью оплатить тур своевременно. С целью предотвращения аннулиции заявки было принято решение о предоставлении истцом ответчику недостающей суммы в размере 20 336 руб. Условия договора по оплате тура ГЭИ перед турагентом в срок не исполнены, в результате у ответчика возникло неосновательное обогащение, так как никаких правовых оснований для получения этих денежных средств у него нет.

Решением Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата с учетом определения об исправлении описки от дата исковые требования ГЭИ удовлетворены частично, договоры о реализации туристского продукта N... от дата и N... от дата, заключенные между турагентом ООО "Карта Мира" и ГЭИ, расторгнуты, с ООО "ЮНИТУР-2007" в пользу ГЭИ взысканы денежные средства в размере 36 587 руб. 41 коп., компенсация морального вреда в размере 2 000 руб., штраф за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя в размере 19 293 руб. 70 коп., расходы за услуги представителя в размере 10 000 руб., почтовые расходы в размере 450 руб. 68 коп. Также постановлено взыскать с ООО "Карта Мира" в пользу ГЭИ денежные средства в размере 20412,59 руб., компенсацию морального вреда в размере 500 руб., штраф за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя в размере 10456,30 руб., почтовые расходы в размере 450 руб. 68 коп., в остальной части иска отказать; в удовлетворении встречного искового заявления ООО "Карта Мира" о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 20 336 руб. отказать; взыскать с ООО "Юнитур-2007" в доход бюджета муниципального образования "адрес Башкортостан" государственную пошлину в размере 1 597 руб. 62 коп., взыскать с ООО "Карта Мира" в доход бюджета муниципального образования "адрес Башкортостан" государственную пошлину в размере 700 руб.

Не согласившись с решением суда, ООО "Юнитур-2007" в апелляционной жалобе просит отменить его как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, в ней изложенных, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата между ООО "ЮНИТУР-2007", реализующей туристский продукт, сформированный иностранным туроператором под торговой маркой TEZ TOUR (фирма), и ООО "Карта Мира" (заказчик) заключен договор, согласно которому фирма устанавливает условия реализации турпродукта и способ заключения договора реализации туристского продукта, а заказчик соглашается с установленным порядком и приобретает на указанных условиях туристский продукт (комплекс туристских услуг) в области выездного туризма для своих туристов, которым предоставляется туристский продукт, сформированный международным (иностранным) туроператором TEZ TOUR и в отношении которых заказчик заключает договор, на условиях и в порядке, установленном настоящим договором.

дата между ООО "Карта Мира" (турфирма-турагент) в лице заместителя директора СФТ и ГЭИ (клиент) заключен договор N... о реализации туристского продукта, по условиям которого турагент обязуется за вознаграждение по поручению и за счет клиента, совершить действия по подбору, бронированию и оплате туристического продукта. Характеристики туристического продукта излагаются в согласованном между сторонами листе бронирования туристического обслуживания, который является неотъемлемой частью договора (п.1.1 договора).

Туристический продукт формируется туроператором. В случае формирования туристического продукта иностранным туроператором под туроператором для целей настоящего договора понимается лицо, реализующее на территории РФ туристический продукт, сформированный иностранным туроператором, и имеющее соответствующее финансовое обеспечение (п. 1.2 договора).

В рамках данного договора ГЭИ приобрела сформированный ООО "ЮНИТУР-2007" тур со следующими характеристиками: туристы - ГЭИ, ГРР, маршрут - Китай, даты путешествия - с дата по дата. Цена договора составила 69 200 руб., которая включает в себя стоимость туристического продукта и вознаграждение турфирмы (турагента). При заключении договора клиент обязан уплатить турфирме аванс в размере не менее 30% цены договора. Полная оплата цены договора в любом случае должна быть произведена не позднее, чем за 14 дней до начала путешествия, если оператор в свою очередь не назначил другую дату полной оплаты за тур.

Согласно договору, заключенному между ООО "ЮНИТУР-2007" (фирма) и ООО "Карта Мира" (заказчик), заказчик обязан в течение 3- х банковских дней после подтверждения фирмой заявки оплатить туристский продукт в полном объеме. Оплата считается произведенной в момент поступления денежных средств на счет фирмы (п. 4.2 договора). Кроме того, заказчик имеет право перечислить на счет фирмы денежные средства в качестве предоплаты за будущие поставки турпродукта, из которых будут вычитаться денежные средства, причитающиеся фирме за туристский продукт. В этом случае, подтверждением возникших правоотношений по реализации туристского продукта является подтверждение заявки или счет на оплату, после чего у сторон возникают соответствующие гражданско-правовые отношения. Остаток денежных средств, перечисленных заказчиком в счет будущих поставок турпродуктов, по требованию заказчика возвращается в течение 3-х банковских дней после подписания сторонами акта-сверки взаиморасчетов по приобретенным турпродуктам (п. 4.5 договора).

Установлено, что в адрес ООО "ЮНИТУР-2007" от ООО "Карта Мира" поступила заявка N... на бронирование туристического продукта для туристов: Газин Ринат, ГЭИ, дата тура: дата - дата, страна: Китай.

дата туристом произведена оплата в виде аванса стоимости турпродукта в размере 21 000 руб., что подтверждается чеком.

ООО "Карта Мира" в счет частичной оплаты по счету N... произвела перечисление дата в пользу ООО "ЮНИТУР-2007" денежных средств по заявке N... в сумме 36 587 руб. 41 коп. (21 000 руб. оплаченных туристом и 15587 руб. 41 коп., оплаченных из личных средств турагента).

В связи с распространением коронавирусной инфекции и опубликованными рекомендациями (от дата) Ростуризма и Роспотребнадзора РФ не посещать КНР, а также рекомендаций туроператорам приостановить продажу туров в КНР и об обязательном информировании российских туристов, заключивших и/или планирующих заключить договоры о реализации туристских пролуктов в КНР о текущей эпидемиологической обстановке в стране, порядке изменения (замена направления (места отдыха), переноса сроков совершения путешествия) или расторжения договора в соответствии со ст. 14 ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации", заявка N... была аннулирована.

дата между ООО "Карта Мира" (турфирма-турагент) в лице заместителя директора СФТ и ГЭИ (клиент) заключен договор N... о реализации туристского продукта.

В рамках данного договора ГЭИ приобрела сформированный ООО "ЮНИТУР-2007" тур со следующими характеристиками: туристы: ГЭИ, ГРР, маршрут - Турция, даты путешествия - с дата по дата. Цена договора составила 77 000 руб., которая включает в себя стоимость туристического продукта и вознаграждение турфирмы (турагента). При заключении договора клиент также обязан уплатить турфирме аванс в размере не менее 30% цены договора. Полная оплата цены договора в любом случае должна быть произведена не позднее, чем за 14 дней до начала путешествия, если оператор в свою очередь не назначил другую дату полной оплаты за тур.

Письмом от дата ООО "Карта Мира" просило ООО "ЮНИТУР-2007" перевести денежные средства в размере 36 587 руб. 41 коп., оплаченные по заявке N..., на заявку N....

дата туристом произведена оплата стоимости турпродукта в размере 36 000 руб., что подтверждается представленным чеком.

Установлено, что ГЭИ направила дата турагенту ООО "Карта Мира" и туроператору ООО "ЮНИТУР-2007" заявление (требование) о расторжении договора, в связи с распространением в мире коронавирусной инфекции и возврате оплаченных денежных средств.

В ответ на заявление истцу направлено соглашение о предоставлении возможности приобрести турпродукт и воспользоваться им до дата без ограничения срока выбора турпродукта. Полученные денежные средства будут зачтены за новый турпродукт.

дата истец обратилась к ответчикам ООО "Карта Мира" и ООО "ЮНИТУР-2007", направив претензию о расторжении договора и возврате оплаченных денежных средств, однако денежные средства не возвращены до настоящего времени.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходил из того, что Федеральным агентством по туризму (Ростуризма) опубликовано сообщение о возникновении угрозы безопасности здоровью туристов, связанной с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), приняты меры по ограничению въезда и выезда из Российской Федерации, в связи с чем пришел к выводу, что ГЭИ имеет безусловное право требовать расторжения договора о реализации туристского продукта и возмещении уплаченных денежных средств в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, в соответствии со ст. ст. 10, 14 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон N 132-ФЗ).

Руководствуясь положениями п. 6 ст. 13, ст. 15 Закона Российской Федерации от дата N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) суд первой инстанции также взыскал с первоначальных ответчиков в пользу ГЭИ компенсацию морального вреда, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя почтовые расходы, а также с ООО "ЮНИТУР-2007" расходы на услуги представителя.

Поскольку требования по встречному иску о взыскании 20 336 руб. составляют бонусы ООО "Карта Мира", которые не являются убытками ООО "Карта Мира" (турагента), в удовлетворении встречных исковых требований судом отказано.

Соглашаясь с доводами апелляционной жалобы ООО "ЮНИТУР-2007", судебная коллегия указывает на следующее.

Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п. п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не соответствует.

Так, в соответствии с абз. 5 ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Договор о реализации туристского продукта по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг (пункты 1, 2 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации), в соответствии с которым исполнитель (туроператор) обязан обеспечить оказание заказчику (туристу) комплекса туристских услуг.

Согласно пункту 1 статьи 422 данного Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. При этом если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2 указанной статьи).

Между тем Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" предусмотрены полномочия Правительства Российской Федерации как высшего исполнительного органа государственной власти устанавливать особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по дата включительно, туроператором либо турагентом, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 г. N 1073 утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по дата включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Положение).

Пункт 1 Положения устанавливает особенности на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по дата включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", что соответствует пункту 2 статьи 19.4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", законодательству о туристской деятельности.

Согласно п. 5 Положения в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее дата, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 Положения.

Таким образом, согласно Положению возврат истцу денежных средств, уплаченных ею за туристский продукт, вследствие отказа от договора в связи с распространением коронавирусной инфекции должен быть осуществлен туроператором не позднее дата.

Пункт 1 Положения устанавливает особенности на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по дата включительно, и соответственно применим к правоотношениям, возникшим между сторонами по рассматриваемому спору.

При этом согласно пункту 5 Положения независимо от даты расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм осуществляется не позднее дата, за исключением ряда случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения, к которым рассматриваемая ситуация не относится, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Как следует из искового заявления и приложений к нему, получение дата, то есть в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, уведомления о возможности предоставления туроператором альтернативного туристического продукта взамен несостоявшегося тура ГЭИ не оспаривается.

Учитывая, что по смыслу ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании денежной суммы, уплаченной за туристский продукт, у суда первой инстанции не имелось, так как срок, установленный нормативно- правовым актом, в течение которого туроператором должен быть осуществлен возврат истцу денежных средств по договору- не позднее дата, не истек.

В связи с изложенным отсутствовали основания и для взыскания с ООО "ЮНИТУР-2007" в пользу ГЭИ компенсации морального вреда, штрафа за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя, судебных издержек, а также государственной пошлины в доход местного бюджета.

Таким образом, решение суда в указанной части не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований к ООО "ЮНИТУР-2007" в полном объеме.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется, оснований для проверки законности судебного решения в полном объеме в силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в части удовлетворения исковых требований ГЭИ к Обществу с ограниченной ответственностью "ЮНИТУР-2007", взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "ЮНИТУР-2007" в пользу ГЭИ денежных средств в размере 36 587 руб. 41 коп., компенсации морального вреда в размере 2 000 руб., штрафа за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя в размере 19 293 руб. 70 коп., расходов за услуги представителя в размере 10 000 руб., почтовых расходов в размере 450 руб. 68 коп.; взыскания с Общества с ограниченной ответственностью "ЮНИТУР-2007" в доход бюджета муниципального образования "адрес Башкортостан" государственной пошлины в размере 1 597 руб. 62 коп.- отменить.

Принять в отмененной части по делу новое решение.

Исковые требования ГЭИ к Обществу с ограниченной ответственностью "ЮНИТУР-2007" о защите прав потребителей, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, штрафа, судебных издержек- оставить без удовлетворения.

В остальной части решение Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения.

Справка: судья ЧЕВ


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать