Дата принятия: 03 октября 2019г.
Номер документа: 33-14495/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2019 года Дело N 33-14495/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе: председательствующего Сидоренко О.В.,
судей Котельниковой Л.П., Корниенко Г.Ф.,
при секретаре Иванкович В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-142/19 по иску Какичева Василия Афанасьевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области (межрайонное), Акционерному обществу "Алюминий металлург Рус" о включении периодов работы в специальный и страховой стаж, обязании произвести корректировку периодов работы, досрочном назначении пенсии, по апелляционной жалобе Какичева В.А. на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 10 июня 2019 г. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия,
установила:
Какичев В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области (межрайонному), Акционерному обществу "Алюминий металлург Рус" о включении периодов работы в специальный и страховой стаж, обязании произвести корректировку периодов работы, досрочном назначении пенсии, указав в обоснование заявленных исковых требований, что 21.08.2018 года он обратился с заявлением о назначении пенсии по старости (Список N 2) в пенсионный орган в соответствии с п.2 ч. 1ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г., поскольку имеет специальный стаж работы для назначения пенсии с уменьшением возраста и страховой стаж 26 лет 2 месяца 9 дней.
Однако, в назначении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности.
Пенсионный орган отказал истцу во включении в специальный стаж периода работы в качестве слесаря-электрика 4 разряда в Белокалитвинском металлургическом заводе с 06.12.1982г. по 06.09.1983г., службу в Советской Армии с 24.04.1981г. по 16.09.1983г.
Истец считает действия ответчика незаконными, нарушающими его права, поскольку до службы в армии он работал с 13.03.1981 года по 16.04.1981 года в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования, что включается в специальный стаж, а после прохождения службы в Советской Армии с 06.12.1982 года по 06.09.1983 года в качестве слесаря электрика, условия труда и характер выполняемой работы соответствовали профессии электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд: признать право на досрочное назначение страховой пенсии за работу в особых условиях труда в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г., включить в специальный стаж истца следующие периоды: с 27.02.1980г. по 12.07.1980г. в качестве ученика слесаря-электрика, электромонтера по ремонту оборудования третьего разряда Белокалитвинского металлургического завода, с 21.04.1981г. по 10.10.1982г., службу в Вооруженных силах СССР, с 06.12.1982г. по 16.09.1983г. в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда Белокалитвинского металлургического завода, включить в общий стаж работы период с 16.08.1994г. по 02.08.2001г. в качестве индивидуального предпринимателя, обязав назначить досрочную страховую пенсию с с момента наступления пенсионного возраста - с 07.03.2019г. Также истец просил суд обязать АО "Алюминий Металлург Рус" произвести корректировку периодов работы, указав в ИЛС код льготы.
Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 10 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований истца отказано.
С указанным решением суда не согласился Какичев В.А., обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе апеллянт указывает на незаконность и необоснованность решения суда, вынесенного при неправильном применении норм материального права, без учета всех обстоятельств дела.
Апеллянт не соглашается с выводом суда о том, что оснований полагать, что периоды работы с 1994 года по 2001 год не включены в общий страховой стаж не имеется, поскольку истец не обращался в ГУ - Управление ПФР г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области (межрайонному) с заявлением о включении в общий страховой стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя. Ссылаясь на то, что нормами действующего законодательства не предусмотрено требование об указании заявителем в заявлении о назначении пенсии периодов работы, которые подлежат включению в общий или специальный страховой стаж. Апеллянт также указал на то, что обязанность по рассмотрению всех представленных документов возложена именно на пенсионный орган, а не на заявителя.
По мнению апеллянта, суд при вынесении решения неправильно оценил представленные в материалы дела доказательства, которые подтверждают периоды работы истца в качестве электромонтера по ремонту оборудования в цехе N5 Белокалитвинского металлургического завода (БКМЗ) с 27.02.1980г. по 12.07.1980г. в качестве слесаря-электрика (электромонтера по ремонту оборудования) цех N 4 БКМЗ с 06.12.1982 г. по 16.09.1983 г., в связи с чем данные периоды не включены судом первой инстанции в специальный стаж незаконно и необоснованно.
Также апеллянт не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что им не представлены в материалы дела документы, подтверждающие выполнение им в течение полного рабочего дня работы, предусмотренной Списком N 2. Поскольку документы, подтверждающие занятость работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, в том числе, лицевые счета. Апеллянт указывает на то обстоятельство, что работу в течение полного рабочего дня подтверждают в том числе и имеющиеся в материалах дела справки о заработной плате за периоды с 1980 года по 1986 год. Кроме того, суд первой инстанции не принял во внимание письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., а также письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.10.2003 г.
Также апеллянт, ссылаясь на действовавшее в спорный период Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", полагает необоснованным не включение в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии с 24.04.1981 года по 10.10.1982 год, поскольку указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, поскольку из трудовой книжки истца усматривается, что с 06.12.1982г. по 19.09.1983г. после службы в Вооруженных силах СССР, он работал в должности слесаря-электрика в БКМЗ, которая предусмотрена Списком N 2.
Кроме того, истец в апелляционной жалобе указал на то, что в суде первой инстанции при рассмотрении настоящего дела им было заявлено ходатайство о вызове для дачи пояснений представителя Государственной технической инспекции труда, ходатайство удовлетворено. Истец полагает необоснованным также вынесение решения без учета мнения и заключения представителя Инспекции труда.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167, ст. 237 ГПК РФ в отсутствие ответчика ОА "Алюминий металлург Рус", извещенного о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции надлежащим образом.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Какичева В.А., просившего апелляционную жалобу удовлетворить, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и в Белокалитвинском районе Ростовской области (межрайонного) - Попову Н.П., действующую на основании доверенности, полагавшую необходимым в удовлетворении жалобы отказать, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 года "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, полагает, что они не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального права, что в силу положений ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отмены решения суда. При этом судебная коллегия исходит из следующего.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 28.08.2018 года истец Какичев В.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе с заявлением о назначении пенсии по старости п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Список N2).
Решением ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области (межрайонного) от 08.11.2018 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.
В специальный стаж истца по Списку N2 включены периоды: с 13.03.1981г. по 16.04.1981г. в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на Белокалитвинском металлургическом заводе, с 12.12.1983г. по 10.09.1986г. в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на Белокалитвинском металлургическом заводе, с 19.10.1990г. по 28.06.1993г. в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования на Белокалитвинском металлургическом заводе, а всего 5 лет 6 месяцев 13 дней.
При этом, в специальный стаж истца не включены периоды работы с 03.10.1983г. по 02.12.1983г. в качестве электромонтера в механосборочном цехе на заводе "Калитвасельмаш", поскольку документальное подтверждение факта льготной работы отсутствует, с 11.09.1986г. по 22.09.1990г. в качестве учителя трудового обучения средней школе N 16, поскольку пенсионным законодательством не предусмотрено суммирование периода работы по Списку N2 с периодом работы по осуществлению педагогической деятельности. Не были включены в специальный стаж по Списку N 2 и периоды работы истца с 27.02.1980г. по 09.04.1980г., с 10.04.1980г. по 12.07.1980г. и с 06.12.1982г. по 16.09.1983г.
Из трудовой книжки Какичева В. А. усматривается, что он 27.02.1980 г. поступил на работу в цех N5 Белокалитвинского металлургического завода в качестве ученика слесаря-электрика на период производственной практики согласно приказу N 39 от 26.02.1980г., 10.04.1980 г. электромонтером по ремонту оборудования 3 разряда цеха N 5 согласно приказу от 10.04.1980г. На основании приказа N134 от 14.07.1980 г. истец уволен по окончанию производственной практики.
В последующем 13.03.1981г. истец принят в цех N 4 Белокалитвинского металлургического завода электромонтером по ремонту электрооборудования 4 разряда горячего участка (приказ N46 от 11.03.1981 г.), 16.04.1981 года уволен по призыву в ряды Советской Армии.
В период с 24.04.1981 г. по 10.10.1982 г. истец проходил службу в Советской Армии.
После прохождения службы 06.12.1982г. истец принят в цех N 4 Белокалитвинского металлургического завода слесарем-электриком 4 разряда (приказ N 208 от 06.12.1982 г.), 16.09.1983 года уволен в связи с поступлением на учебу (приказ N177 от 19.09.1983 г.).
Согласно справке АО "Алюминий Металлург Рус", являющегося правопреемником Белокалитвинского металлургического завода, от 28.09.2018 г., уточняющей особый характер работы или условия труда, в льготный стаж включены периоды работы истца с 13.03.1983 г. по 16.04.1981 г. в прокатном цехе N 4 горячие участки в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования позиция 2092303а-19861 подраздел 19 раздел VIII Список N2, с 12.12.1983 г. по 10.09.1986 г. в трубопрессовом цехе N5 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования позиция 2092304а-19861 подраздел 19 раздел VIII Список N2, с 19.10.1990 г. по 28.06.1993 г. в прокатном цехе N 4 горячие участки в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования позиция 2092303а-19861 подраздел 19 раздел VIII Список N2, занятый полный рабочий день в металлургическом производстве (цветные металлы).
Как следует из материалов дела, судом была исследована представленная истцом копия трудовой книжки, также представленные по запросу суда копии личного дела, личных карточек. Судом установлено, что ни один из этих документов не свидетельствует о том, что истцом в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2.
Как указал истец, должность слесарь-электрик у него в трудовой книжке указана неправильно, должностные обязанности и условия труда соответствовали должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, при этом, согласно справке АО "Алюминий Металлург Рус" от 28.09.2018 г., должность, по которой осуществлялась трудовая деятельность Какичева В. А. в период времени с 27.02.1980 г. по 09.04.1980 г., с 10.04.1980 г. по 12.07.1980 г., с 06.12.1982 г. по 16.09.1983 г., не является должностью с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость по которой дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, согласно ответу на запрос от 14.05.2019 г. профессия слесарь-электрик и электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования не являются тождественными, профессия слесарь-электрик не включена в Список N2.
Отказывая в удовлетворении исковых требований и соглашаясь с решением ответчика, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие выполнение работы в спорные периоды в течение полного рабочего дня, предусмотренной Списком N 2. Кроме того, суд исходил из того, что службе в рядах Советской Армии предшествовала работа, предусмотренная Списком N 2, продолжительностью менее спорного периода, в связи с чем оснований для включения периода службы в Советской Армии в подсчет специального стажа как работу, предусмотренную Списком N 2 не имеется.
При этом суд отклонил довод истца о том, что нормами действующего законодательства не предусмотрено, что заявителем в своем заявлении о назначении пенсии должны быть указаны периоды, которые полежат включению в общий или специальный стаж, поскольку с заявлением о включении в общий стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя истец в пенсионный орган не обращался. Суд указал, что истцом не представлено достаточно доказательств, подтверждающих его полную занятость на работе в спорный период, не приняв в качестве доказательств трудовую книжку истца, в том числе записи в трудовой книжке, подтверждающие трудовую деятельность и трудовой стаж работников, а также уточняющую справку.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны при неправильном применении норм материального права и при неверной оценке доказательств, представленных в материалы дела.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 27.06.2018 N 164-ФЗ).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30)
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.
В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в разделе IХ Металлургическое производство (цветные металлы) предусмотрены "электрики дежурные и ремонтные (электромонтеры) ".
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 N 392-О, от 18.07.2006 N 316-О, от 21.12.2006 N 578-О и от 24.01.2008 N 40-О-О.
Судебная коллегия отмечает, что условия труда лиц, работающих в одном цехе по разным специальностям (профессиям, должностям), могут существенно отличаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов производства, являющегося источником таких неблагоприятных факторов.
Именно с учетом этого обстоятельства, определяя возможность включения в специальный стаж работ с особыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, законодатель предусмотрел наличие в Списках не только производства, но и профессии, должности.
Отказывая в удовлетворении во включении в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периода работы: с 10.04.1980г. по 12.07.1980г. в должности электромонтера по ремонту оборудования третьего разряда Белокалитвинского металлургического завода суд первой инстанции исходил из того, что согласно заявлению о назначении пенсии от 22.08.2018г. истец не заявлял о включении в специальный стаж по Списку N2, в том числе, и периода с 10.04.1980г. по 12.07.1980г., в связи с чем пенсионным органом решений об указанных спорных периодах, не принималось.
Между тем, судебная коллегия полагает, что данный вывод суда первой инстанций основан на неправильном применении норм материального права и не соответствует обстоятельствам по делу.
Статьей 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определен порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий.
Пунктом 1 указанной нормы предусмотрено, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
При этом пунктом 2 статьи 18 установлено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Минтруда РФ N 17, Пенсионного фонда РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 11 которого, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;
регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;
истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;
оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
При этом пунктом 12 названных Правил определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;
проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;
принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что при обращении за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Какичевым В.А. была представлена, в том числе и копия трудовой книжки от 04.03.1980г., судебная коллегия полагает, что ответчик дает оценку пенсионных прав истца в совокупности представленных документов с учетом всех периодов трудовой деятельности в полном объеме, в связи с чем, вывод суда об отказе в разрешении данной части исковых требований лишь по тому основанию, что пенсионным органом решений об указанных спорных периодах не принималось, нельзя признать законным, поскольку такой вывод основан на неправильном применении норм материального права и ограничивает реализацию права гражданина на пенсионное обеспечение.
Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований Какичева В.А. о включении в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы истца с 10.04.1980г. по 12.07.1980г. в должности электромонтера по ремонту оборудования третьего разряда Белокалитвинского металлургического завода, с 06.12.1982г. по 16.09.1983г. в должности слесаря-электрика 4 разряда Белокалитвинского металлургического завода, суд первой инстанции, руководствуясь Списками N2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N1173, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516, Разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N5, указав, что каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что истцом в спорные периоды в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N2, не имеется.
При этом суд, сослался на справку АО "Алюминий Металлург Рус" от 28.09.2018 г. согласно которой, должность, по которой осуществлялась трудовая деятельность Какичева В. А. в период времени с 27.02.1980 г. по 09.04.1980 г., с 10.04.1980 г. по 12.07.1980 г., с 06.12.1982 г. по 16.09.1983 г., не является должностью с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость по которой дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, согласно ответу на запрос от 14.05.2019 г. профессия слесарь-электрик и электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования не являются тождественными, профессия слесарь-электрик не включена в Список N2.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда первой инстанций основан на неправильном применении норм материального права и не соответствует обстоятельствам по делу.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Таким образом, как указано в положениях ст. 14 Закона N 400-ФЗ, периоды работы застрахованного лица до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).
Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен: постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.
Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований, истцом представлена копия трудовой книжки серия АТ-П NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН 27.02.1980г. согласно записям которой, следует, что 27.02.1980г. Какичев В.А.принят на работу на Белокалитвинский металлургический завод в цех N5 учеником слесаря электрика на период производственной практики (приказ N30 от 26.02.1980г.), а с 10.04.1980г. по 12.07.1980г. работал в должности электромонтера по ремонту оборудования 3 р. цеха N5 Белокалитвинского металлургического завода (приказ б/н от 10.04.1980г.), 12.07.1980г. уволен по п.2 ст.29 КЗоТ РСФСР (по окончанию производственной практики) (приказ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.07.1980г), с 06.12.1982г. истец принят в цех N 4 Белокалитвинского металлургического завода слесарем-электриком 4 разряда (приказ N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.12.1982 г.), а 16.09.1983 года уволен в связи с поступлением на учебу (приказ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.09.1983 г.). (л.д.12-14).
Принимая во внимание, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела IХ Металлургическое производство (цветные металлы), утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, пользуются: "электрики дежурные и ремонтные (элетромонтеры)", а, также учитывая, что до 1 января 1992 года действующее пенсионное законодательство, не содержало требований подтверждения постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списком N 2, в течение полного рабочего дня, судебная коллегия, приходит к выводу о том истцом представлены доказательства того, что в спорный период с 10.04.1980г. по 12.07.1980г. он был занят в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем период работы истца с 10.04.1980г. по 12.07.1980г.( 3мес. 03 дня) в должности электромонтера по ремонту оборудования Белокалитвинского металлургического завода подлежит включению в специальный стаж истца.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
Обязанность по представлению документов, необходимых для назначения пенсии в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возложена на лицо, обратившееся в пенсионный орган за назначением таковой.
Оспаривая отказ ответчика во включении в специальный стаж периода работы с 06.12.1982г. по 16.09.1983г. в должности слесаря-электрика 4 разряда в цех N 4 Белокалитвинского металлургического завода, истец указал на то, что должность слесарь-электрик у него в трудовой книжке указана неправильно, должностные обязанности и условия труда соответствовали должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
Из материалов дела следует, что согласно приказу (распоряжению) NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Белокалитвенского металлургического завода о приеме на работу от 06.12.1982г. Какичев В.А. принят на работу слесарем-элекриком 4 разряда, участок "Энергослужба" (условия труда тяжелые), затем в данный приказ внесены изменения "слесарем ремонтником", "электромонтером по ремонту электрооборудования" (л.д.90).
Давая оценку, данному доказательству по правилам норм ст.67 ГПК РФ, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что изменения, внесенные в данный приказ, в части указания наименования должности, в которой истец работал в спорный период, внесены в неустановленном законом порядке, не заверены подписью соответствующего сотрудника отдела кадров, допущены при этом неоговоренные исправления в приказе- распоряжении о приеме истца на работе, свидетельствующие о допущенной работодателем небрежности при оформлении кадровых документов истца.
Кроме того, согласно штатному расписанию вспомогательных рабочих цеха N4 на 1982г. на участке "Энергослужба" значатся электромонтеры по ремонту оборудования участка длитомерных плит 2/1, электромонтеры по ремонту оборудования (установок УЗК сплав) (л.д.118-123).
Таким образом, должность слесаря-электрика согласно штатному расписанию Белокалитвинского металлургического завода на 1982г. не предусмотрена.
Кроме того, судебная коллегия, полагает необходимым указать на следующее.
Согласно Разъяснениям Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 23.01.1958г. N1 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (действовавшим в спорный период) по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: слесарям, электрикам, бригадирам слесарей и электриков и мастерам, постоянно занятым на ремонте металлургического и агломерационного оборудования непосредственно в металлургических цехах, отделениях и участках, на агломерационных и обогатительных фабриках, цехах, отделениях и на установках, перечисленных в разделах III, IV и IX Списка N 2, - пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по соответствующим подразделам списка N 2 (разделы III, IV и IX) следует назначать вне зависимости от того, состоят ли эти рабочие непосредственно в штате металлургических цехов, отделений и участков и агломерационных и обогатительных фабрик или в штате специализированных цехов и кустов по ремонту металлургического и агломерационного оборудования.
Согласно Указанию Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991г. N1-57-У "О порядке применения Списков N1 и 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10 если в Списках N 1 и 2 предусмотрены слесари, электрики (категория рабочих), электрослесари и электромонтеры без указания характера выполняемой ими работы, то рабочие этих профессий пользуются правом на льготную пенсию независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в данном производстве.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования Какичева В.А. о включении в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 06.12.1982г. по 16.09.1983г. в должности слесаря-электрика 4 разряда Белокалитвинского металлургического завода подлежат удовлетворению.
Обращаясь в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ N400-ФЗ истец просил включить в специальный стаж период его службы в Вооруженных силах СССР с 24.04.1981г. по 10.10.1982г. (по списку N2) (2 года 10 мес.24 дня).
Однако, несмотря на то, что истцом в подтверждение данного факта были представлены доказательства, в том числе и справка Военного комиссариата от 21.08.2018г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в решении от отказе в установлении (выплате) пенсии ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области ( межрайонное) от 08.11.2018г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не содержится выводов об отказе во включении названного периода в специальный стаж, в то же время фактически этот период не включен в специальный стаж для назначения пенсии.
Отказывая в удовлетворении требований в данной части, суд первой инстанции, руководствуясь абз.3 п. 109 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, исходя из того, что службе в рядах Советской Армии истца предшествовала работа, предусмотренная Списков N2, продолжительностью значительно менее спорного периода (1 ме.4 дня), пришел к выводу о том, что оснований для включения спорного периода, в подсчет специального стажа истца как работы, предусмотренной Списком N2, не имеется.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда первой инстанций основан на неправильном применении норм материального права и не соответствует обстоятельствам по делу.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, действовавшего на момент приобретения права.
Нормативно-правовым актом, регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в период прохождения обучения и службы в армии истца, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 (Положение).
В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Подпунктом "и" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590, предусматривался зачет в общий стаж работы обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
Абзацем первым пункта "л" части 109 Положения предусмотрено, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".
Исходя из системного толкования п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, приведенные правила о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, допускают его применение при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).
Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе в тяжелых условиях.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (абзац 16).
Как следует из трудовой книжки истца, до службы в армии Какичев В.А. в период с 10.04.1980г. по 14.07.1980 г. работал в должности электромонтера по ремонту оборудования 3 разряда цеха N 5 Белокалитвинского металлургического завода (на период производственной практики), с 13.03.1981г. по 16.04.1981г. в должности 1 электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда горячего участка цеха N 4 Белокалитвинского металлургического завода, с 13.07.1981г. по 24.02.1981г. - учеба в Белокалитвинском политехническом техникуме Ростовской области согласно копии диплома от 24.02.1981г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в период с 24.04.1981 г. по 10.10.1982 г. - служба в Советской Армии, сразу после службы - в период с 06.12.1982г. истец принят в цех N 4 Белокалитвинского металлургического завода слесарем-электриком 4 разряда, 16.09.1983 г. уволен в связи с поступлением на учебу (л.д.12-14).
Таким образом, из материалов дела усматривается, что в период с 10.04.1980г. по 14.07.1980 г. истец работал в должности электромонтера по ремонту оборудования 3 разряда цеха N 5 Белокалитвинского металлургического завода, с 13.03.1981г. по 16.04.1981г. в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 4 разряда горячего участка цеха N 4 Белокалитвинского металлургического завода, которая относится к работе, дающей право на льготное назначение пенсии (04мес.07 дней), а после службы в армии - с 06.12.1982г. по 16.09.1983г. в должности слесаря-электрика 4 разряда цеха N 4 Белокалитвинского металлургического завода, которая относится к работе, дающей право на льготное назначение пенсии (09 мес.11 дней), таким образом, вывод суда об отказе во включении спорного периода в специальный стаж суда является незаконным и необоснованным.
Разрешая заявленные требования в данной части, руководствуясь вышеизложенными нормами материального права, исследовав представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Какичева В.А. и включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, периода службы в Вооруженных силах СССР по призыву с 24.04.1981г. по 10.10.1982г. - продолжительностью 1 год 01 месяц 18 дней, равный периоду работы по СпискуN2 до призыва в СА, продолжительностью 0 лет 4 месяца 07 дней, и периоду работы по Списку N2 после призыва в СА, продолжительностью 0 лет 9 месяцев 11 дней.
В исковом заявлении Какичев В.А. также указывал на то, что ответчиком незаконно не рассмотрен вопрос о включении в общий страховой стаж истца периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 16.08.1994 г. по 02.08.2001 г.
Ни решение ответчика, ни решение суда первой инстанции не содержит обоснование отказа в удовлетворении данной части исковых требований истца, несмотря на то, что они были предметом как заявление о назначении пенсии от 21.08.2018г., так и искового заявления, с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.77-79).
Судебная коллегия полагает, что заявленные требования Какичева В.А. подлежат частичному удовлетворению, в силу следующего.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации", застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели).
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно письму ГУ Отделения по Ростовской области от 22.02.2019г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что Какичев В.А. в качестве ИП был зарегистрирован в ГУ УПФ РФ в г.Белая Калитва и Белокалитвинском районе с 28.06.1994г. по 02.08.2001г. На основании имеющихся данных уплата страховых взносов им производилась в периоды с 01.01.1996г. по 31.12.1997г., с 01.01.1999г. по 31.12.1999г. (л.д.80).
На основании изложенного, судебная коллегия полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца в части включения в страховой стаж истца периодов его работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1996г. по 31.12.1997г., с 01.01.1999г. по 31.12.1999г., отказав в удовлетворении исковых требований в остальной части по спорному периоду работы в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку допустимых доказательств, подтверждающих факт уплаты страховых взносов в оставшиеся периоды истцом не представлено.
Разрешая заявленные требования в данной части, руководствуясь вышеизложенными нормами материального права, исследовав представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Какичева В.А. и обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области включить в общий страховой стаж Какичева В.А. период работы с 01.01.1996г. по 31.12.1997г., с 01.01.1999г. по 31.12.1999г. - в качестве индивидуального предпринимателя.
Обращаясь с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1ст.30 ФЗ N300-ФЗ, Какичев В.А. просил ответчика включить в специальный страховой стаж период с 27.02.1980г. по 12.07.1980г. - ученик слесаря-электрика на период производственной практики, электрика-монтера по ремонту оборудования 3-го разряда (4 мес.16 дней).
Отказывая в удовлетворении требования во включении в льготный стаж спорного периода, суд первой инстанции исходил из того, согласно заявлению о назначении пенсии от 21.08.2018г. данный период истцом не заявлялся, пенсионным органом решение об указанном спорном периоде не принималось.
Судебная коллегия, полагает, что данный вывод суда первой инстанции не соответствует обстоятельствам дела, в виду того, что данные требования истцом были заявлены, что следует из заявления от 21.08.2018г., вместе с тем, судебная коллегия полагает, что спорный период не подлежит включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1ст.30 ФЗ N400-ФЗ в силу следующего.
Согласно в п. 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", согласно которому период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.
Аналогичные положения содержатся в п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.
Таким образом, время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.
Списком N2 (1956г.) разделом IХ Металлургическое производство (цветные металлы) предусмотрены "электрики дежурные и ремонтные (электромонтеры)".
С учетом изложенного, требования истца о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периода работы с 27.02.1980г. по 12.07.1980г. - ученик слесаря-электрика на период производственной практики, электрика-монтера по ремонту оборудования 3-го разряда, являются необоснованными и противоречащими действующему законодательству, поскольку Списком N2 (1956г.) прямо предусмотрена профессия "электрики дежурные и ремонтные (электромонтеры)".
Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем и застрахованном лице предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения (страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу; дату увольнения; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости) для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1. пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
Сама по себе доказанность факта работы истца в оспариваемые периоды на работах по Списку N2 безусловным основанием к удовлетворению исковых требований о внесении в ИЛС сведений корректирующей формы послужить не может.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает исковые требования Какичева В.А. об обязании АО "Алюминий-Металлург Рус" произвести корректировку спорных периодов, указав код льготы ИЛС необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Кроме того, истец не доказал, что в установленном законом порядке обращался к работодателю АО "Алюминий-Металлург Рус" о внесении в ИЛС сведений корректирующей формы по всем спорным периодам работы и ему было отказано.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Принимая во внимание, что, несмотря на то, что на момент обращения к ответчику право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N400-ФЗ у истца не возникло на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии - 21.08.2018г., как и не возникло указанное право на дату вынесения Решения ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области (межрайонного) от 08.11.2018 года об отказе истцу в установлении пенсии, то исковые требования истца о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости с момента возникновения права - с 07.03.2019г. удовлетворению не подлежат, поскольку после 08.11.2018 года истец с заявлением о назначении пенсии по указанному основанию к ответчику не обращался, о чем указал, в том числе и в суде апелляционной инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку на момент рассмотрения дела судом это право на досрочное назначение пенсии установлено, исходя из того, что специальный стаж истца, определенный в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом периодов, включенных ответчиком (05 лет 6 мес.13 дней), и периодов включенных данным судебным постановлением с 10.04.1980г. по 12.07.1980г., с 24.04.1981г. по 10.10.1982г., с 06.12.1982г. по 16.09.1983г., составил более половины от 12 лет 6 месяцев, страховой стаж истца составил более требуемых 25 лет, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о признании за Какичевым В.А. права на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст.30 от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В связи с чем разъясняет истцу право на обращение к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии путем подачи соответствующего заявления в установленном законом порядке.
Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В силу положений ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное применение норм материального права, в том числе, неправильное истолкование закона.
На основании вышеизложенного решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 10 июня 2019 г. об отказе в удовлетворении исковых требований Какичева В.А. о включении периодов работы в специальный и страховой стаж, об обязании произвести корректировку периодов работы, досрочном назначении пенсии нельзя признать законным, при вынесении решения судом неправильно определенны обстоятельства, имеющие значение для дела, решение суда принято с нарушением норм материального права, соответственно, в силу п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с вынесением по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Какичева В.А., которым: 1) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области ( межрайонное) включить Какичеву В.А. в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 10.04.1980г. по 12.07.1980г. в должности электромонтера по ремонту оборудования третьего разряда Белокалитвинского металлургического завода, с 24.04.1981г. по 10.10.1982г. - период службы в Вооруженных силах СССР по призыву продолжительностью 1 год 01 месяц 18 дней, равный периоду работы по Списку N2 до призыва в СА, продолжительностью 0 лет 4 месяца 07 дней, и периоду работы по Списку N2 после призыва в СА, продолжительностью 0 лет 9 месяцев 11 дней, период с 06.12.1982г. по 16.09.1983г. в должности слесаря-электрика 4 разряда Белокалитвинского металлургического завода; 2)обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области (межрайонное) включить в общий страховой стаж Какичева Василия Афанасьевича период работы с 01.01.1996г. по 31.12.1997г., с 01.01.1999г. по 31.12.1999г. в качестве индивидуального предпринимателя;3) признать за Какичевым В.А. право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях".В удовлетворении остальной части исковых требований Какичева В.А. отказать.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 10 июня 2019 г. отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования Какичева В.А. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области (межрайонное) включить Какичеву Василию Афанасьевичу в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 10.04.1980г. по 12.07.1980г. в должности электромонтера по ремонту оборудования третьего разряда Белокалитвинского металлургического завода, с 24.04.1981г. по 10.10.1982г. - период службы в Вооруженных силах СССР по призыву продолжительностью 1 год 01 месяц 18 дней, равный периоду работы по СпискуN2 до призыва в СА, продолжительностью 0 лет 4 месяца 07 дней, и периоду работы по Списку N2 после призыва в СА, продолжительностью 0 лет 9 месяцев 11 дней, период с 06.12.1982г. по 16.09.1983г. в должности слесаря-электрика 4 разряда Белокалитвинского металлургического завода.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области включить в общий страховой стаж Какичева Василия Афанасьевича период работы с 01.01.1996г. по 31.12.1997г., с 01.01.1999г. по 31.12.1999г. в качестве индивидуального предпринимателя.
Признать за Какичевым В.А. право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях".
В удовлетворении остальной части исковых требований Какичева В.А. отказать.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 октября 2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
