Дата принятия: 08 ноября 2017г.
Номер документа: 33-1449/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 ноября 2017 года Дело N 33-1449/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего Шомахова Р.Х.
Судей Жернового Е.И. и Мисхожева М.Б.
при секретаре Жантуеве К.Р.
с участием представителя Маляренко Т.Н. - Чепенко А.В., представителей Военного комиссариата КБР Богатыревой З.Б., Костенко Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мисхожева М.Б. гражданское дело по исковому заявлению Маляренко Т.Н. к Военному комиссариату Кабардино-Балкарской Республики о признании права на пенсию в повышенном размере, признании незаконным отказа в назначении пенсии, перерасчете пенсии по случаю потери кормильца,
по апелляционной жалобе Военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики на решение Нальчикского городского суда КБР от 13 сентября 2017 года,
установила:
Маляренко Т.Н. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Кабардино-Балкарской Республики, в котором просила признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном на 32% размере, признании незаконным отказа ответчика в назначении пенсии в указанном размере, и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет выплачиваемой пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения ее расчетного размера на 32%.
В обоснование заявленных требований Маляренко Т.Н. указала, что является матерью ветерана боевых действий Шуруля С.В., погибшего при выполнении боевого задания 3 октября 2008 года.
С 1 ноября 2008 года в связи с гибелью сына Маляренко Т.Н. была назначена пенсия по случаю потери кормильца.
На ее обращение в мае 2014 года с заявлением о повышении ей пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии в связи с тем, что ее сын являлся ветераном боевых действий, ответчик письмом от 12 мая 2014 года оставил данное обращение без удовлетворения, мотивируя свой отказ тем, что пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее по тексту Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I) правом на получение пенсии в повышенном размере наделены сами ветераны боевых действий, и это право на членов семей ветерана боевых действий не распространяется.
Считая отказ ответчика незаконным, нарушающим ее права, Маляренко Т.Н. обратилась в суд с настоящим иском.
В возражении на исковое заявление, ответчик, полагая, что истцом пропущен установленный законодателем срок исковой давности для защиты нарушенного права, просил в удовлетворении заявленных Маляренко Т.Н. требований отказать.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 13 сентября 2017 года исковые требования Маляренко Т.Н. удовлетворены в полном объеме.
В поданной апелляционной жалобе Военным комиссариатом Кабардино-Балкарской Республики ставится вопрос об отмене решения Нальчикского городского суда КБР и принятии по делу нового решения об отказе в иске Маляренко Т.Н.
В обоснование жалобы указано, что, принимая обжалуемое решение, суд оставил без удовлетворения заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, указав, что в настоящем случае положения статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации не применимы.
По мнению автора жалобы, указанный вывод основан на неверном толковании норм материального права.
Законодателем установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком (статья 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N).
Между тем, в ходе судебного разбирательства вина ответчика установлена не была.
Ответчик, ссылаясь на положения статьи 10 Конституции Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионом обеспечении", также указывал, что удовлетворяя иск Маляренко Т.Н., суд первой инстанции фактически расширил действие пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I, закрепив за истицей право на получение пенсии в размере, повышенном на 32 процента, тогда как в силу действующего законодательства такое право носит личностный характер, и признается лишь за самими ветеранами боевых действий.
Заслушав доклад судьи Мисхожева М.Б., изучив материалы дела, обсудив апелляционную жалобу, Судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Маляренко Т.Н. является матерью Шуруля С.В., погибшего 3 октября 2008 года в результате взрывной травмы при выполнении обязанностей военной службы.
Сторонами также не оспаривалось, что с 1 ноября 2008 года Маляренко Т.Н. получает пенсию по случаю потери кормильца. Какого-либо повышения к пенсии Маляренко Т.Н. не назначено.
На момент смерти Шуруля С.В. на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" являлся ветераном боевых действий. Данный факт ответчиком не оспаривался и подтверждается справкой Объединенного военного комиссариата г.Прохладного Кабардино-Балкарской Республики о том, что 5 августа 2004 года Шурулю С.В. было выдано удостоверение "Ветерана боевых действий" серии БК N.
6 мая 2014 года Маляренко Т.Н. обратилась ответчику с заявлением об исчислении и выплате назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 процента, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I.
12 мая 2014 года Военный комиссариат Кабардино-Балкарской Республики в удовлетворении указанного заявления отказал, в связи с тем, что повышение пенсии, установленное пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I, носит личностный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий, и не распространяется на членов его семьи.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I, исходил из того, что повышение пенсии, установленное названной нормой, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем пришел к выводу о том, что на основании пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I Маляренко Т.Н. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента за 12 месяцев, предшествовавших дате ее обращения с заявлением к ответчику.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I.
Действие названного Закона распространяется, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших военную службу, и семьи этих лиц (абзац четвертый пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I).
Согласно статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 данного Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы.
В силу статьи 30 этого же Закона родители указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I лиц, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 данного Закона (вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном поименованным Законом.
Федеральным законом от 3 декабря 2007 года N319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Из содержания приведенных положений в их нормативном единстве следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I Маляренко Т.Н. обладает правом на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.
Соответственно довод о том, что Маляренко Т.Н., являясь членом семьи погибшего Шуруля С.В., не наделена правом на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, основан на ошибочном толковании норм материального права и не может служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Вместе с тем, не основанными на законе коллегия находит доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для отказа Маляренко Т.Н. в удовлетворении заявленных требований по мотиву пропуска истцом срока исковой давности, и отсутствии вины ответчика в назначении повышенной пенсии.
При этом коллегия исходит из следующего.
Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I).
По смыслу положений приведенной нормы перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.
Частью второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N-I установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Как указано выше, Маляренко Т.Н. 6 мая 2014 года обратилась к ответчику с заявлением о повышении ей пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии в связи с тем, что ее погибший сын Шуруля С.В. являлся ветераном боевых действий, в чем ей было необоснованно отказано.
Указанные обстоятельства в достаточной степени свидетельствуют о наличии вины Военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики в несвоевременном назначении Маляренко Т.Н. пенсии по потере кормильца в повышенном на 32 процента размере, в связи с чем суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика произвести перерасчет пенсии с 6 мая 2013 года, то есть за 12 месяцев, предшествовавших дню обращения Маляренко Т.Н. за перерасчетом размера пенсии.
Таким образом, коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, которые основаны на ошибочном толковании норм материального права. Судом полно и всесторонне исследованы представленные сторонами доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 13 сентября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Военного комиссариата Кабардино-Балкарской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Х.Шомахов
Судьи Е.И.Жерновой
М.Б.Мисхожев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
