Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 октября 2020 года №33-14487/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2020 года Дело N 33-14487/2020
от 06 октября 2020 года по делу N 33-14487/2020 (2-327/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Индан И. Я., Пономаревой Л. Х.,
при ведении протокола помощником судьи Курятниковой О. Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Фатхутдинова И. Я. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,
по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан - ФИО10 на решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия
установила:
Фатхутдинов И. Я. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан о защите пенсионных прав. В обоснование заявленных требований указал, что решением пенсионного органа N... от 15 января 2020 года ему отказало в назначении досрочной страховой пенсии.
Просил признать незаконным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан N... от 15 января 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить обязанность включить в специальный стаж периоды работы с 27 июля 1987 года по 31 августа 1997 года в качестве машиниста мазутонасосной в пуско-резервной котельной, машиниста насосных установок по перекачке нефти Дирекции строящейся Башкирской АЭС, с 01 сентября 1997 года по 31 декабря 2005 года в качестве машиниста насосных установок в Теплоцентрали АО Башкирэнерго КЦ-9, с 01 января 2006 года по 31 марта 2007 года в качестве машиниста насосных установок в ООО "Башкирские распределительные тепловые сети", когда он был занят полный рабочий день в выполнении работ, предусмотренных в позиции 21400000-13910 раздела ХШ Списка N 2 в качестве машиниста насосных установок, занятого на питательных насосах, а также о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 октября 2019 года.
Решением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года постановлено: признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии N... от 15 января 2020 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан включить в стаж Фатхутдинова И. Я. следующие периоды работы: с 27 июля 1987 года по 31 августа 1997 года - период работы машинистом мазутонасосной в пуско-резервной котельной, машинистом насосных установок по перекачке нефти - 10 лет 01 месяц 05 дней - в пуско-резервной котельной Дирекции строящейся Башкирской АЭС, занятого в полный рабочий день в выполнении работ, предусмотренных в позиции 21400000-13910 раздела ХIII Списка N 2 в качестве машиниста насосных установок, занятого на питательных насосах; с 01 сентября 1997 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 31 марта 2007 года - период работы машинистом насосных установок - 09 лет 07 месяцев 01 день - в КЦ-9 Теплоцентрали АО Башкирэнерго, занятого в полный рабочий день в выполнении работ, предусмотренных в позиции 21400000-13910 раздела ХIII Списка N 2 в качестве машиниста насосных установок, занятого на питательных насосах, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 октября 2019 года.
В апелляционной жалобе начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан - ФИО10 просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что сведения персонифицированного учета предоставлены работодателем без кодов особых условий труда; справка, уточняющая характер работы, работодателем не выдавалась; доказательств работы истца в качестве машиниста насосных установок, занятого именно на питательных насосах не представлено.
В силу требований статьи 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует и подлежит отмене.
Установлено и подтверждается материалами дела, что согласно трудовой книжке истца АТ-III N... от 27 февраля 1985 года (л. д. 13-15), архивной справке службы по делам архивов Администрации ГО адрес Республики Башкортостан N... от 31 октября 2019 года (л. д. 19), справок N... от 07 ноября 2019 года, N... от 13 ноября 2019 года филиала ООО "Башкирские распределительные тепловые сети" - "БашРТС-Нефтекамск" (л. д. 16, 17-18) Фатхутдинов И. Я. в период с 27 июля 1987 года по 31 августа 1997 года работал в качестве машиниста мазутонасосной в пуско-резервной котельной (ПРК), машиниста насосных установок по перекачке нефти Дирекции строящейся Башкирской АЭС, с 01 сентября 1997 года по 31 декабря 2005 года - в качестве машиниста насосных установок в Теплоцентрали АО Башкирэнерго КЦ-9, с 01 января 2006 года по 31 марта 2007 года - в качестве машиниста насосных установок в ООО "Башкирские распределительные тепловые сети", далее с 01 апреля 2007 года по 30 июня 2017 года - в качестве оператора котельной 5 разряда; с 01 июля 2017 года по 31 мая 2018 года - в качестве оператора паровых и водогрейных котлов 5 разряда; с 01 июня 2018 года - в качестве оператора паровых и водогрейных котлов 6 разряда.
Разрешая исковые требования, суд пришел к выводу о том, что в разделе XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 предусмотрена профессия "машинисты насосных установок, занятых на питательных насосах" (код позиции 21400000-13910), а профессия "машинист котлов", поименованная в Списке N 2, не содержит указание на тип котла, а также на вид топлива, на котором работает котел, пришел к выводу о том, что отказ в зачете в специальный стаж периода работы в должности машиниста насосных установок в связи с тем, что котлы в теплоэлектростанции работают на газообразном, а не на твердом топливе, не основан на законе; учитывая, что истец на момент принятия решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости достиг возраста 55 лет, суд, удовлетворяя иск, обязал пенсионный фонд включить в специальный стаж истца все спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию.
Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции не соглашается, поскольку он противоречит обстоятельствам дела и требованиям закона.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ч. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 и 4 указанной статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.
В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XIV "ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ, ЭНЕРГОПОЕЗДА, ПАРОСИЛОВОЕ ХОЗЯЙСТВО ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЦЕЛЕЙ", Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XIII "ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ, ЭНЕРГОПОЕЗДА, ПАРОСИЛОВОЕ ХОЗЯЙСТВО", не были предусмотрены должности истца - "машинисты мазутонасосной в котельной", "машинисты насосных установок по перекачке нефти в котельной", "машинисты насосных установок".
Кроме того, сведения персонифицированного учета предоставлены работодателем без кодов особых условий труда; справка, уточняющая характер работы, работодателями не выдавалась.
Судом безосновательно отвергнуты доводы пенсионного фонда о том, что работодателями правильно не указывались коды особых условий труда и не выдавалась справка, уточняющая особый характер работы истца, поскольку тарификация работников городских котельных в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками рабочих атомных тепловых электростанций, электрических сетей, тепловых сетей, предприятий энергосбыта является ошибочной. Пуско-резервная котельная (ПРК), где истец работал в качестве "машиниста мазутонасосной в котельной", "машиниста насосных установок по перекачке нефти в котельной", "машиниста насосных установок", предназначалась для раскрутки турбины первого энергоблока атомной электростанции адрес Республики Башкортостан; однако пуск атомной электростанции не производился. Фактически от пуско-резервной котельной осуществлялось теплоснабжение населения адрес. Пуско-резервная котельная находилась в составе Дирекции строящейся Башкирской АЭС, предприятия "Теплоцентраль" ОАО "Башкирэнерго" - котельный цех N 9 (КЦ-9), ООО "Башкирские распределительные тепловые сети".
Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предоставлял право на досрочное назначение пенсии лицам, работающим по профессии "Машинист (кочегар) котельной". Тяжелыми условиями труда признавались условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работали на твердом топливе (уголь, сланец и др.). Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27 ноября 1984 года N 342/22-123 "О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий, выпуск 1, раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" произведено разграничение должностных обязанностей рабочих, обслуживающих котлы, в зависимости от вида топлива, перечень дополнен профессиями "Оператор котельной" и "Оператор теплового пункта", а в тарифно-квалификационная характеристика профессии "Машинист (кочегар) котельной" стала включать в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.
С учетом изложенного, работа истца до 01 января 1992 года в качестве машиниста мазутонасосной в пуско-резервной котельной, машиниста насосных установок по перекачке нефти Дирекции строящейся Башкирской АЭС правильно не включена в специальный стаж истца решением пенсионного фонда.
Выводы суда о тождественности должностей истца должности, предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в позициях 2140000а-13785 - "Машинисты котлов", 2140000а-13910 - "Машинисты насосных установок, занятые на питательных насосах" судебной коллегией не могут быть признаны верными.
Доказательств работы истца в качестве машиниста насосных установок, занятого именно на питательных насосах не представлено. Судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы о том, что питательные насосы применяются наряду с иными видами насосов, именно этот тип насоса прямо поименован в Списке N 2, в материалы дела не представлены доказательства занятости истца на питательных насосах.
С учетом того, что достоверных, допустимых и достаточных доказательств факта работы истца в тяжелых условиях труда по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, не представлено, суду следовало отказать в удовлетворении иска о включении в специальный стаж истца работы в должностях, указанных в трудовой книжке и архивных справках, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости также не имелось.
При указанных обстоятельствах, решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска Фатхутдинова И. Я. к государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж Фатхутдинова И. Я. периоды работы с 27 июля 1987 года по 31 августа 1997 года в качестве машиниста мазутонасосной в пуско-резервной котельной, машиниста насосных установок по перекачке нефти Дирекции строящейся Башкирской АЭС, с 01 сентября 1997 года по 31 декабря 2005 года в качестве машиниста насосных установок в Теплоцентрали АО Башкирэнерго КЦ-9, с 01 января 2006 года по 31 марта 2007 года в качестве машиниста насосных установок в ООО "Башкирские распределительные тепловые сети", возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.







Председательствующий:
Судьи:


О. В. Алексеенко
И. Я. Индан
Л. Х. Пономарева




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка