Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-14483/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-14483/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Вахитовой Г.Д.,
судей Киньягуловой Т.М.,
Нурисламовой Э.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киселевой Р.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макулова Ф.Ф. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию,
по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан на решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
УСТАНОВИЛА:
Макулов Ф.Ф. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Агидель РБ, пенсионный орган) признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию.
В обоснование предъявленных требований Макулов Ф.Ф. указал на то, что 24.10.2019 года он обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Агидель РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа за N N... от дата ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 06 лет 03 месяцев. При подсчете продолжительности стажа на соответствующих видах работ пенсионным органом необоснованно не были приняты периоды его работы с 01.06.1987 года по 30.06.1994 года - слесарь по ремонту тепломеханического оборудования ПРК (Пуско - резервная котельная, далее ПРК), электрослесарь ПРК, дежурный электрослесарь КИПиА ПРК, электрослесарь ПРК, дежурный электрослесарь КИПиА ПРК, электрослесарь по обслуживанию оборудования тепловой автоматики и средств измерений участка электроснабжения, автоматики и связи цеха ТВК, электрослесарь по обслуживанию тепловой автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики и измерений - 7 лет 1 месяц - в пуско - резервной котельной Дирекции строящейся Башкирской АЭС, как постоянно занятого в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2140000а-18455 раздела XIII Списка N 2; с 01.07.1994 года по 31.08.1997 года - начальник смены ПРК - 3 года 2 месяца - в пуско - резервной котельной Дирекции строящейся Башкирской АЭС, как постоянно занятого в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2140000б-24043 раздела ХШ Списка N 2; с 01.09.1997 года по 31.12.2005 года - начальником смены в котельном цехе КЦ-9 Теплоцентрали АО Башкирэнерго, а с 01.01.2006 года по 23.10.2019 года начальником смены в котельном цехе КЦ-9 БашРТС Нефтекамский филиал ООО БашРТС. По мнению Макулова Ф.Ф., решение пенсионного органа не основано на законе и нарушает его право на пенсионное обеспечение.
С учетом уточнения требований просил признать незаконным и необоснованным решение ГУ - УПФ РФ в г. Агидель РБ N 1237510/19 от 10 января 2020 года об отказе в назначении Макулову Ф.Ф. досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ГУ - УПФ РФ в г. Агидель РБ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ следующие периоды работы: с 01.06.1987 года по 30.06.1994 года - слесарь по ремонту тепломеханического оборудования ПРК (Пуско - резервная котельная, далее ПРК), электрослесарь ПРК, дежурный электрослесарь КИПиА ПРК, электрослесарь ПРК, дежурный электрослесарь КИПиА ПРК, электрослесарь по обслуживанию оборудования тепловой автоматики и средств измерений участка электроснабжения, автоматики и связи цеха ТВК, электрослесарь по обслуживанию тепловой автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики и измерений - 7 лет 1 месяц - в пуско - резервной котельной Дирекции строящейся Башкирской АЭС, постоянно занятого в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2140000а-18455 раздела XIII Списка N 2; с 01.07.1994 года по 31.08.1997 года - начальник смены ПРК - 3 года 2 месяца - в пуско - резервной котельной Дирекции строящейся Башкирской АЭС, постоянно занятого в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2140000б-24043 раздела ХШ Списка N 2; с 01.09.1997 года по 31.12.2005 года - начальником смены в котельном цехе КЦ-9 Теплоцентрали АО Башкирэнерго, а с 01.01.2006 года по 23.10.2019 года начальником смены в котельном цехе КЦ-9 БашРТС Нефтекамский филиал ООО БашРТС постоянно занятого в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2140000б-24043 раздела ХШ Списка N 2; назначить и выплачивать Мукулову Ф.Ф. досрочную страховую пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть, с 24.10.2019 года.
Решением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года исковые требования Макулова Ф.Ф. удовлетворены, постановлено признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии N... от дата в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Агидель РБ включить в стаж Макулова Ф.Ф. следующие периоды работы: с 01.06.1987 года по 30.06.1994 года- слесарь по ремонту тепломеханического оборудования ПРК (Пуско - резервная котельная, далее ПРК), электрослесарь ПРК, дежурный электрослесарь КИПиА ПРК, электрослесарь ПРК, дежурный электрослесарь КИПиА ПРК, электрослесарь по обслуживанию оборудования тепловой автоматики и средств измерений участка электроснабжения, автоматики и связи цеха ТВК, электрослесарь по обслуживанию тепловой автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики и измерений - 7 лет 1 месяц - в пуско - резервной котельной Дирекции строящейся Башкирской АЭС, постоянно занятого в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2140000а-18455 раздела XIII Списка N 2; с 01.07.1994 года по 31.08.1997 года - начальник смены ПРК - 3 года 2 месяца - в пуско - резервной котельной Дирекции строящейся Башкирской АЭС, постоянно занятого в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2140000б-24043 раздела ХШ Списка N 2; с 01.09.1997 года по 31.12.2005 года- начальником смены в котельном цехе КЦ-9 Теплоцентрали АО Башкирэнерго, а с 01.01.2006 года по 23.10.2019 года начальником смены в котельном цехе КЦ-9 БашРТС Нефтекамский филиал ООО БашРТС постоянно занятого в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2140000б-24043 раздела ХШ Списка N 2, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.10.2019 года.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Агидель РБ ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения, которым отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда. Указывают, что согласно Списку N 2 раздела ХШ "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено: слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования (2140000а-18455); начальникам смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива (позиция 2140000б-24043). Таким образом, работа в данных должностях засчитывается при условии занятости в вышеперечисленных работах при условии использования твердого топлива. При рассмотрении права истца на досрочную пенсию по Списку N 2 от 1956 года необходимо учесть, что работники этих профессий (слесари и дежурные электромонтеры, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики) пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в перечисленных цехах (котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления), а мастера, старшие мастера и начальники смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи. Если же электростанции, энергопоезда и паросиловое хозяйство не имеют цехового деления, то слесари, электромонтер, мастера и начальники смен правом на льготное обеспечение не пользуются независимо от характера выполняемых работ. В данном случае надлежащие льготно-уточняющие правки работодателем Макулову Ф.Ф. не выдавались, а представленные справки не содержат сведений о занятости истца на работах при использовании твердого топлива и сведений о цеховом делении. Каких-либо документов, подтверждающих наличие твердого топлива при работе истца данными предприятиями не представлено. Кроме того, работодателями сведения о стаже работы в спорные периоды предоставлялись без указаний кодов особых условий труда.
Макулов Ф.Ф. не согласившись с доводами апелляционной жалобы, представил свои возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ - УПФ РФ в г. Агидель РБ - Ахмерову Ф.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Макулова Ф.Ф. и его представителя Файзуллина М.М., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение суда является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьями 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям.
24.10.2019 года Макулов Ф.Ф. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Агидель РБ с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Агидель РБ от дата N... Макулову Ф.Ф. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа. При этом не включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды в работы истца с 01.06.1987 года по 30.06.1994 года - слесарь по ремонту тепломеханического оборудования ПРК (Пуско - резервная котельная, далее ПРК), электрослесарь ПРК, дежурный электрослесарь КИПиА ПРК, электрослесарь ПРК, дежурный электрослесарь КИПиА ПРК, электрослесарь по обслуживанию оборудования тепловой автоматики и средств измерений участка электроснабжения, автоматики и связи цеха ТВК, электрослесарь по обслуживанию тепловой автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики и измерений (7 лет 1 месяц), по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2140000а-18455 раздела XIII Списка N 2 в качестве слесаря, электромонтера, электрослесаря всех наименований, занятых на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики; с 01.07.1994 года по 31.08.1997 года - начальник смены ПРК (3 года 2 месяца) отсутствие документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2140000б-24043 раздела ХШ Списка N 2 в качестве начальника смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива; с 01.09.1997 года по 31.12.2005 года и с 01.01.2006 года по 23.10.2019 года начальником смены в котельном цехе (21 год 4 месяца 2 дня) - отсутствие документального подтверждения занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2140000б-24043 раздела ХШ Списка N 2, в качестве начальника смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива, а представленных страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда.
На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости стаж Макулова Ф.Ф. на соответствующих видах работ отсутствует, страховой стаж 37 лет 5 месяцев 26 дней.
Будучи не согласным с приведенным выше решением пенсионного органа и полагая, что оспариваемые периоды его работы, которые не были включены пенсионным органов в специальный стаж, подлежат включению в такой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, Макулов Ф.Ф. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Агидель РБ.
Разрешая требование Макулова Ф.Ф. о включении в специальный стаж оспариваемых периодов его работы, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с Разъяснениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС N 5/8 от 2.04.1976 года и Разъяснениями Минтруда Российской Федерации 22.05.1996 года правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как по Списку N 2 от 22.08. 1956 года, так и по Списку от 24.04.1992 года пользуются не только электромонтеры по обслуживанию электрооборудования электростанции, но и, как поименована в трудовой книжке истца должность "слесарь по ремонту тепломеханического оборудования ПРК"; при рассмотрении спора о включении истцу в специальный стаж периодов его работы в должности электромонтера (дежурного) теплосиловых цехов и топливоподачи ТЭЦ, электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанции, нашло подтверждение занятость истца полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, и, соответственно, работа истца в цехах, перечисленных в Списках и его занятость на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца о наличии права на получение досрочной страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции сделаны без учета требований закона и фактических обстоятельств по делу.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Согласно пункту 3 Постановления от 16.07.2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516.
Пунктом 4 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являющегося приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н подлежат подтверждению периоды работы с тяжелыми условиями труда.
В силу пункта 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работы средств измерений и автоматики, позиция 2140000а-18455, Раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство".
Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива (раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" позиция 2140000б-24043).
Данные позиции 2140000а-18455 и 2140000б-24043 предполагают производственную взаимосвязь оборудования топливоподачи и пылеприготовления, при работе которого использовалось только твердое топливо, требующее для дальнейшей топливоподачи предварительное приготовление с использованием специального оборудования, что следует как из буквального толкования нормы, так и из ее смыслового толкования в корреспонденции с содержанием иных актов законодательства, в частности Нормативов численности рабочих котельных установок и тепловых сетей, утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 24.10.1989 г. N 351/22-71 и сохранявших свое действие на день утверждения Списка N 2.
Так, в таблице 13 указанных Нормативов раскрыто содержание оборудования пылеприготовления и топливоподачи, к нему отнесены дробилки молотковые и валковые, мельницы молотковые, валковые и шаровые, циклоны, сепараторы пыли, шнековые и лопастные питатели угольной пыли, дисковые, скребковые и ленточные питатели сырого угля и другое оборудование, используемое при работе с твердым топливом. Кроме того, в приведенном в данных Нормативах описании содержания работ, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом оборудования котельной и тепловых сетей, механизмы пылеприготовления и подачи топлива названы отдельно от другого оборудования - трубопроводов пара, воды, газа, мазута.
Таким образом, по своему смыслу позиция 2140000а-18455 раздела XIII Списка N 2 предусматривает возможность льготного пенсионного обеспечения для поименованных в ней работников, занятых на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи с использованием не любого вида топлива, а только твердого.
Согласно разъяснению от 25.02.1994 года N 3 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года N 591", обязательным и необходимым условием для подтверждения права на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2 разделу XIII код позиции 2140000а-18455, является занятость слесарей, электромонтеров, электрослесарей всех наименований, на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.
По смыслу вышеуказанных норм закона, начиная с 01 января 1992 года, для реализации права истца на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установление факта его полной занятости по обслуживанию и ремонту оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В рассматриваемом случае судом установлено и материалами дела подтверждается, что Макулов Ф.Ф. в период с 01.06.1987 года по 30.06.1994 года работал в качестве слесаря по ремонту тепломеханического оборудования ПРК (Пуско - резервная котельная), электрослесаря ПРК, дежурного электрослесаря КИПиА ПРК, электрослесаря ПРК, дежурного электрослесаря КИПиА ПРК, электрослесаря по обслуживанию оборудования тепловой автоматики и средств измерений участка электроснабжения, автоматики и связи цеха ТВК, электрослесаря по обслуживанию тепловой автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики и измерений в пуско - резервной котельной Дирекции строящейся Башкирской АЭС. С 01.07.1994 года по 31.08.1997 года Макулов Ф.Ф. работал в качестве начальника смены ПРК в пуско - резервной котельной Дирекции строящейся Башкирской АЭС. В период с 01.09.1997 года по 31.12.2005 года Макулов Ф.Ф. работал в Теплоцентраль АО "Башкирэнерго" в Котельном цехе N 9 в качестве начальника смены и в период с 01.01.2006 года по 23.10.2019 года работал в ООО "БашРТС- Нефтекамск" ООО "БашРТС" Котельный цех N 9 в качестве начальника смены.
Судом установлено, что пуско - резервная котельная (ПРК) была построена и запущена в 1987 году, которая предназначалась для раскрутки турбины первого энергоблока атомной электростанции паром от его шести паровых котлов типа ГМ-50-14/250 работающие на жидком топливе - мазут. В связи с указанным, она строилась не как отопительная котельная на водогрейных котлах, а как ТЭЦ (теплоэлектроцентраль) на паровых котлах. С пуском ПРК теплоснабжение населения г. Агидель осуществлялось от него, а с пуском первого блока атомной станции ПРК должна была законсервировано и теплоснабжение г. Агидель должно было продолжиться от атомной электростанции. В 1997 году ПРК передали в состав предприятия "Теплоцентраль" ОАО "Башкирэнерго" - котельный цех N 9 (КЦ-9), газифицировали. КЦ-9 является единственным производственным объектом по снабжению населения г. Агидель теплом, горячей водой и электричеством, то есть является полноценным ТЭЦ.
Согласно справке ООО "БашРТС" от 11.03.2020 года исх.N БРТС-Н/001/302 в индивидуальных сведениях работников код "особые условия труда" отсутствует в соответствии с отсутствием в картах аттестации рабочих мест по условиям труда сведений о льготном пенсионном обеспечении. В котельных цехах "БашРТС-Нефтекамск" используемым видом топлива является газ.
Из материалов дела видно и стороной истца не оспаривалось, что в спорные периода на рабочем месте Макулова Ф.Ф. не использовалось твердое топливо.
Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 08.12.1997 года, по данным индивидуального лицевого счета сведения о работе истца за спорные периоды представлены без кода особых условий труда. Достоверность указанных сведений не оспорена истцом, соответствующие требования к работодателю истцом не предъявлены.
Кроме того, пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда (далее - Порядок).
Пунктом 4 Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В данном случае надлежащая льготно-уточняющая справка работодателем истцу не выдавалась.
Учитывая, что работодатель не подтверждает занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, отказывая в выдаче справки, уточняющей льготный характер работы и с 08 декабря 1997 года представляя сведения в пенсионный орган в отношении истца без кода льготных условий труда, иные документы, приобщенные к материалам дела безусловно не доказывают обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.
Также следует принять во внимание, что Разделом XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, распространяющимся на период работы до 1 января 1992 года, предусмотрены: слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.
Работники этих профессий и должностей пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в перечисленных цехах. Если же электростанции, энергопоезда и паросиловое хозяйство не имеют цехового деления, то электромонтеры, мастера и начальники смен правом на льготное обеспечение не пользуются независимо от характера выполняемой ими работы.
В представленных в материалы дела документах сведения о наличии цехов котельных, машинных (теплосиловых) топливоподачи и пылеприготовления в Дирекции строящейся Байкирской АЭС отсутствуют.
Однако, суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, положения указанных норм закона, устанавливающих круг допустимых доказательств в подтверждение характера работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не учел, не применил к спорным отношениям закон, подлежащий применению, вследствие чего пришел к ошибочному выводу о наличии у Макулова М.М. специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Соединив фактические обстоятельства дела и приведенные нормы права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что документальное подтверждение занятости Макулова Ф.Ф. в спорный период на работах с тяжелыми условиями отсутствует.
Следовательно, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у суда не имелось.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований Макулова Ф.Ф. о признании незаконным решение пенсионного органа N... от дата об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", об обязании ответчика включить в специальный стаж истца периодов: с 01.06.1987 года по 30.06.1994 года - слесарь по ремонту тепломеханического оборудования ПРК (Пуско - резервная котельная, далее ПРК), электрослесарь ПРК, дежурный электрослесарь КИПиА ПРК, электрослесарь ПРК, дежурный электрослесарь КИПиА ПРК, электрослесарь по обслуживанию оборудования тепловой автоматики и средств измерений участка электроснабжения, автоматики и связи цеха ТВК, электрослесарь по обслуживанию тепловой автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики и измерений (7 лет 1 месяц) - в пуско - резервной котельной Дирекции строящейся Башкирской АЭС, как постоянно занятого в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2140000а-18455 раздела XIII Списка N 2; с 01.07.1994года по 31.08.1997 года - начальник смены ПРК (3 года 2 месяца) - в пуско - резервной котельной Дирекции строящейся Башкирской АЭС, как постоянно занятого в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2140000б-24043 раздела ХШ Списка N 2; с 01.09.1997 года по 31.12.2005 года - начальником смены в котельном цехе КЦ-9 Теплоцентрали АО Башкирэнерго, с 01.01.2006 года по 23.10.2019 года начальником смены в котельном цехе КЦ-9 БашРТС Нефтекамский филиал ООО БашРТС, не имеется.
Без учета спорных периодов право на досрочную пенсию по старости с понижением общеустановленного пенсионного возраста у истца не возникает, в связи с чем досрочная страховая пенсия не может быть назначена Макулову Ф.Ф. с 24.10.2019 года.
При изложенных выше обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Макулова Ф.Ф. следует отказать полностью.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Макулова Ф.Ф. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан об обязании Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Агидель Республики Башкортостан включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следующие периоды работы: с 01 июня 1987 года по 30 июня 1994 года - слесарь по ремонту тепломеханического оборудования ПРК (Пуско - резервная котельная, далее ПРК), электрослесарь ПРК, дежурный электрослесарь КИПиА ПРК, электрослесарь ПРК, дежурный электрослесарь КИПиА ПРК, электрослесарь по обслуживанию оборудования тепловой автоматики и средств измерений участка электроснабжения, автоматики и связи цеха ТВК, электрослесарь по обслуживанию тепловой автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики и измерений (7 лет 1 месяц) - в пуско - резервной котельной Дирекции строящейся Башкирской АЭС, постоянно занятого в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2140000а-18455 раздела XIII Списка N 2; с 01 июля 1994 года по 31 августа 1997 года- начальник смены ПРК (3 года 2 месяца) - в пуско - резервной котельной Дирекции строящейся Башкирской АЭС, постоянно занятого в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2140000б-24043 раздела ХШ Списка N 2; с 01 сентября 1997 по 31 декабря 2005 года - начальником смены в котельном цехе КЦ-9 Теплоцентрали АО Башкирэнерго, с 01 января 2006 года по 23 октября 2019 года начальником смены в котельном цехе КЦ-9 БашРТС Нефтекамский филиал ООО БашРТС постоянно занятого в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2140000б-24043 раздела ХШ Списка N 2, назначении и выплаты досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 октября 2019 года, отказать.
Председательствующий Г.Д.Вахитова
Судьи Т.М.Киньягулова
Э.Р.Нурисламова
Справка:
судья ФИО16
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
