Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33-14478/2019, 33-1084/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33-1084/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Хомутовой И.В.,
судей: Фатьяновой И.П., Гребенщиковой О.А.,
при секретаре: Ломовой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное)) Фроловой Н.А.,
на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 29 октября 2019 года,
по иску Торчаковой Полины Карповны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Торчакова П.К. обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.
Требования мотивированы тем, что решением УПФР в г. Таштаголе Кемеровской области от 12.04.2018 N ей отказано во включении периода работы в сельской местности период работы медсестрой в Чугунашском психоневрологическом интернате с 09.09.1985 по 10.09.1990 года (5 лет) и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Полагает, что решение ответчика является необоснованным и просит его признать незаконным.
С учетом уточненных требований просит признать незаконным решение комиссии УПФР в г. Таштаголе Кемеровской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 12.04.2018 N; обязать ответчика включить ей в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы с 09.09.1985 по 10.09.1990 медицинской сестрой Чугунашского психоневрологического интерната в льготном исчислении, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2012 с 28.03.2018, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, судебные расходы в размере 18000 рублей.
Определением суда от 29.10.2019 производство в части заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 3000 рублей прекращено.
Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 29 октября 2019 года постановлено: исковые требования Торчаковой Полины Карповны, удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе Кемеровской области от 12.04.2018 за N об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить Торчаковой Полине Карповне в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013, N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы: 09.09.1985 по 10.09.1990 медицинской сестрой Чугунашского психоневрологического интерната в льготном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить Торчаковой Полине Карповне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 28.03.2018.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу Торчаковой Полины Карповны судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 13500 (тринадцать тысяч пятьсот) рублей.
В остальной части заявленных требований Торчаковой Полине Карповне, отказать.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное)) Фролова Н.А. просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Считает решение пенсионного органа законным, спорный период не подлежит включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Размер удовлетворенных судом судебных расходов чрезмерно завышен.
Относительно апелляционной жалобы Торчаковой П.К. принесены возражения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 28.03.2018 Торчакова П.К. обратилась в ГУ УПФР в г. Таштаголе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением от 12.04.2018 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
УПФР в г. Таштаголе Кемеровской области решением от 12.04.2018 не включило в специальный стаж Торчаковой П.К., период с 09.09.1985 по 10.09.1990 (06 лет 03 месяца) в должности медицинской сестры в Чугунашском психоневрологическом интернате, поскольку отсутствует документальное подтверждение работы в данной организации, а кроме того по индивидуальным сведениям данный период проходит, как обычные условия.
Суд первой инстанции не согласился с такими выводами ответчика, что судебная коллегия находит правильным.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона N 437-ФЗ от 19.12.2016, действовавшей на момент обращения с заявлением) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
На основании части 2 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" списки соответствующих, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).
На основании подпункта "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации, от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., включительно:
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г., N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья, населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г., по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.
Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации- от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г., N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в посёлке городского типа, то вышеназванные правила, не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких, периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
При этом в стаж, работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом ст. 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в силу 06 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж в случае назначения пенсии на льготных основаниях.
Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При этом, в соответствии с действовавшим в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее -трудовая книжка).
Согласно записям в трудовой книжке 01.08.1985 истец переведена в интернат п. Чугунаш по договоренности между руководителями (приказ N от 31.07.1985).
09.09.1985 Торчакова П.К. принята на должность медицинской сестры Чугунашский психоневрологический интернат (приказ N/к от 09.09.1985), что также подтверждается приказом N/К от 01.08.1985.
10.09.1990 уволена в связи с ликвидацией предприятия п.1 ст.33 КЗОТ РСФСР (приказ N/к от 10.09.1990), что также подтверждается приказом.
Согласно приказу Чугунашского психоневрологического интерната N6/к от 26.01.1987 Торчаковой П.К. медсестре предоставлен ежегодный отпуск за период работы с 08.03.86 по 08.03.87 на 42 рабочих дня с 06.02.87 по 26.03.87 включительно.
Согласно приказу Чугунашского психоневрологического интерната N/к от 19.10.1987 Торчаковой П.К. медсестре предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1 года с 17.10.1987 по 23.08.1988.
Согласно приказу Чугунашского психоневрологического интерната N/к от 25.09.1989 Торчаковой П.К. медсестре предоставлен ежегодный отпуск с 15.04.89 по 14.04.90 на 42 раб. дня, отпуск с 01.10.89 по 22.10.89.
Согласно архивным ведомостям Торчаковой П.К. начислялась заработная плата Чугунашским психоневрологическим интернатом с сентября 1985 по сентябрь 1990. В мае 1986 фамилия Торчаковой П.К. не обнаружена (декретный отпуск).
Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон в их совокупности, суд первой инстанции, исходя из вышеприведенных нормативных положений, пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Пенсионный фонд обязанности по досрочному назначению Торчаковой П.К. страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п.20 п.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, поскольку в процессе судебного разбирательства нашли подтверждение обстоятельства выполнения ею в рассматриваемые периоды времени работы, соответствующей по своему характеру работе, предусмотренной Списками профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости.
Период отпуска по уходу за ребенком, имевшего место до 06 октября 1992 года, включается в специальный стаж, на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
Так, период работы с 09.09.1985 по 10.09.1990 в должности медицинской сестры в Чугунашском психоневрологическом интернате подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Доказательств того, что в период работы в Чугунашском психоневрологическом интернате истец выполняла работу, не соответствующую по своему характеру вышеназванным Спискам, ответчиком не представлено.
То обстоятельство, что указанный период не подтверждён сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, индивидуальные сведения в отношении истца за спорный период работодателем представлены на общих основаниях, не свидетельствуют об отсутствии оснований для включения спорного периода в специальный стаж, поскольку ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периода ее работы в специальный стаж.
Таким образом, Торчакова П.К. на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 28.03.2018, имела специальный стаж более 30 лет с учетом 28 лет 02 месяца 05 дней - стажа, который засчитан пенсионным органом + 06 лет 03 месяца 01 день = 34 года 05 месяцев 06 дней на соответствующих видах работ, установленных п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28.12.2013 и имела право на досрочную страховую пенсию.
При таких обстоятельствах, решение УПФР в г. Таштаголе Кемеровской области от 12.04.2018 N об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 является незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода работы 09.09.1985 по 10.09.1990 в должности медицинской сестры в Чугунашском психоневрологическом интернате.
В связи с вышеизложенным, у ответчика возникла обязанность по назначению досрочной страховой пенсии с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 28.03.2018.
Таким образом, разрешая вопрос о включении в стаж истца состоящей в должности медицинской сестры в Чугунашском психоневрологическом интернате спорного периода суд первой инстанции правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы права, регулирующие возникшие правоотношения.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода не состоятельны, направлены на переоценку выводов суда и основаны на неверном толковании норм права.
Приведенный довод апелляционной жалобы о несогласии апеллянта с решением суда, в части размера взысканного с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) понесенных истцом судебных издержек не принимается судебной коллегией, поскольку в силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
Поскольку истцом в суд первой инстанции были представлены доказательства понесенных ею расходов, данные доказательства приняты судом первой инстанции, признаны разумными и справедливыми, в связи с чем они подлежали удовлетворению. Доказательств, что данные расходы являются завышенными, либо не соответствуют принципу разумности и справедливости в суд апелляционной инстанции не представлено.
При таких обстоятельствах имеются необходимые и достаточные основания для назначения истцу пенсии по указанным основаниям, решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 29 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
