Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-1447/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Пужаева В.А.,

судей Скипальской Л.И. и Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Лебедевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 августа 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Барулева С.Ю. к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения незаконным, восстановлении в должности, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 18 мая 2021 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Барулев С.Ю. обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения незаконным, восстановлении в должности, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал на то, что, находясь в трудовых отношениях с ОАО "РЖД", 25 сентября 2017 г. он в порядке перевода был принят на работу в Приволжскую дирекцию пассажирских обустройств - структурное подразделение Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "РЖД" на должность главного инженера.

Приказом начальника дирекции Центральной дирекции пассажирских обустройств от 13 января 2020 г. он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения с занимаемой должности на основании пункта 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Приказом Приволжской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "РЖД" от 13 января 2020 г. с ним прекращен трудовой договор, и он уволен на основании пункта 5 части 1 статьи 81 ТК РФ.

Считает увольнение незаконным, поскольку доказательств отсутствия его должного участия в инвестиционной деятельности в порядке, установленном нормативными документами ОАО "РЖД" не имеется, непредставление информации о наличии рисков невыполнения программы и складывающейся экономии денежных средств, выделенных по титулу "Электроосвещение о.п. 267 км с благоустройством прилегающей территории" произошло из-за отсутствия у него таковой информации по независящим от него причинам. Управление стоимостным освоением денежных средств при выполнении инвестиционной программы в соответствии с нормативными документами ОАО "РЖД" не входит в его должностные обязанности. При этом сложившаяся экономия не принесла для компании неблагоприятных последствий. Им надлежащим образом осуществлялся мониторинг выполнения работ по данному объекту, что следует из протоколов его совещаний как главного инженера от 27 ноября 2019 г. N ПРДПО-279/пр, 02 декабря 2019 г. N ПРДПО-282/пр, письма от 03 декабря 2019 г., имеющихся отчетов в ЦДПО о выполнении инвестиционной программы по объектам Приволжской ДПО, а также с его участием в совещаниях Приволжской железной дороги. Общее управление инвестициями в ОАО "РЖД" осуществляется Департаментом инвестиций - филиалом ОАО "РЖД", а не Приволжской дирекцией пассажирских обустройств. Ответственность по корректировке бюджета, за выполнение плановых стоимостных и физических показателей реализации инвестиционного проекта по данному объекту Регламентом по реализации инвестиционной программы ОАО "РЖД" на него не возложены.

Считает, что тяжесть возложенного наказания не соответствует степени вины, поскольку компания значительных убытков не понесла. Трудовую дисциплину он не нарушал, возложенные на него должностные обязанности выполнял в полном объеме, в результате чего незаконными действиями ответчика ему причинены нравственные страдания.

С учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным приказ Приволжской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" от 13 января 2020 г. о его увольнении и прекращении трудового договора с работником; восстановить его на работе в Приволжской дирекции пассажирских обустройств - структурном подразделении Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в должности главного инженера; взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула с 14 января 2020 г. по 18 мая 2021 г. в размере 3 252 317 руб. 76 коп. и компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 14 июля 2020 г. в удовлетворении исковых требований Барулева С.Ю. было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Верховного Суда Республики Мордовия от 20 октября 2020 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Барулева С.Ю. без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2021 г. вышеуказанные судебные постановления были отменены, материалы гражданского дела направлены в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 18 мая 2021 г. исковые требования Барулева С.Ю. удовлетворены частично.

Признан незаконным приказ Приволжской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" от 13 января 2020 г. N 9/ЛС о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Барулевым С.Ю.

Барулев С.Ю. восстановлен на работе в Приволжской дирекции пассажирских обустройств - структурном подразделении Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в должности главного инженера с 14 января 2020 г.

С ОАО "РЖД" в пользу Барулева С.Ю. взыскан средний заработок за время вынужденного прогула с 14 января 2020 г. по 18 мая 2021 г. в размере 3 252 317 руб. 76 коп.

С ОАО "РЖД" в пользу Барулева С.Ю. взыскано в счет компенсации морального вреда 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Барулеву С.Ю. отказано.

С ОАО "РЖД" в бюджет Рузаевского муниципального района Республики Мордовия взыскана государственная пошлина в размере 24 762 руб.

Решение в части восстановления на работе Барулева С.Ю. и взыскания среднего заработка в размере 3 252 317 руб. 76 коп. обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОАО "РЖД" Кирдеев А.А., выражает несогласие с решением суда просит его отменить, приводя доводы о том, что основанием привлечения Барулева С.Ю. к дисциплинарной ответственности послужило ненадлежащее выполнение обязанности по осуществлению мониторинга на фоне многократно выявленных и зафиксированных соответствующими приказами фактов ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, что согласно должностным обязанностям Барулева С.Ю. и локальным документам ОАО "РЖД" является непосредственной обязанностью главного инженера Приволжской дирекции пассажирских обустройств. Кроме того 11 января 2019 г. приказом "О назначении ответственных лиц за реализацию инвестиционной программы 2019 года" N ПРДПО-5 главный инженер Приволжской дирекции пассажирских обустройств Барулев С.Ю. был назначен ответственным за ходом работ и взаимодействие с заказчиками по объектам инвестиционной программы 2019 г.

Полагает, что суд необоснованно не усмотрел в действиях Барулева С.Ю. неоднократности неисполнения без уважительных причин своих должностных обязанностей, поскольку на момент вынесения приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности Барулев С.Ю. трижды был привлечен к ответственности в разное время за различные проявления ненадлежащего исполнения должностных обязанностей. Указанные взыскания не были сняты работодателем, и истцом не оспаривались.

Считает, что отказ суда рассматривать вопрос о незаконности действий истца, выразившихся в непредставлении информации о наличии рисков невыполнения инвестиционной программы в порядке, установленном нормативными документами ОАО "РЖД" является грубым нарушением части первой статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Указывает на то, что вывод суда о нарушении ответчиком принципа справедливости, соразмерности и законности избранной меры дисциплинарного взыскания прямо противоречит представленным суду доказательствам, так как Барулев С.Ю. занимал высокий руководящий пост, он, как главный инженер региональной дирекции, нес ответственность за надлежащее функционирование всех вверенных направлений деятельности. Обращает внимание на то, что перечисляя заслуги Барулева С.Ю., суд первой инстанции пренебрег и не указал на неоднократное привлечение Барулева С.Ю. к дисциплинарной ответственности.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу ответчика, представитель истца Костычев С.А. и и.о. Рузаевского транспортного прокурора Калинкин С.И. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель третьего лица Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "РЖД" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Барулева С.Ю., его представителя Костычева С.А., представителя ответчика ОАО "РЖД" Кирдеева А.А., заключение и.о. Рузаевского транспортного прокурора Калинкина С.И., судебная коллегия приходит к нижеследующему.

Из материалов дела усматривается, что согласно Положению о Центральной дирекции пассажирских обустройств (далее по тексту ЦДПО) - филиале ОАО "РЖД", ЦДПО имеет в составе структурного подразделения ПДПО.

20 марта 2006 г. Барулев С.Ю. был принят на работу в ОАО "РЖД" на должность главного инженера Рузаевской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения структурного подразделения Пензенского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", откуда 25 сентября 2017 г. на основании приказа N 192 от 19 сентября 2017 г. был переведен на должность главного инженера Приволжской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "РЖД".

Фактическое место работы работника находилось по адресу: <адрес>.

27 августа 2019 г. распоряжением N 1885/р утвержден Регламент формирования и реализации инвестиционной программы ОАО "РЖД", в соответствии с пунктом 5.1.7 которого установлено, что мониторинг хода реализации инвестиционного проекта осуществляет инициатор инвестиций - подразделение аппарата управления, филиал, структурное подразделение ОАО "РЖД", инициирующее инвестиционный проект, формирующее инвестиционную заявку, несущее ответственность за достижение заявленных результатов от реализации инвестиционного проекта, а также осуществляющее контроль выполнения работ в ходе реализации инвестиционного проекта, по новым проектам обновления или развития основных фондов хозяйств ОАО "РЖД" инициатором выступает подразделение, в интересах которого реализуется проект (пункт 4.1.12).

11 января 2019 г. согласно приказу начальника Приволжской дирекции пассажирских обустройств N ПРДПО-5 главный инженер Барулев С.Ю. назначен ответственным за ходом работ и взаимодействие с заказчиками по объектам инвестиционной программы 2019 года.

В соответствии с приказом от 02 декабря 2019 г. N ПРДПО-235 "О распределении обязанностей между начальником Приволжской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "РЖД", главным инженером и заместителем начальника дирекции - начальником отдела экономики и финансов главный инженер обязан принимать участие в инвестиционной деятельности в порядке, установленном нормативными документами ОАО "РЖД", в том числе: планирует, организовывает, контролирует строительство пассажирских обустройств (пункт 1,2); принимает участие в инвестиционной деятельности, определяет потребности и формирует заказ на обновление основных фондов дирекции (пункт 9); курирует управление инвестиционными проектами Дирекции (пункт 16); координирует производственно-хозяйственную деятельность в Дирекции (пункт 18).

Согласно приказам начальника от 31 января 2019 г. N ПРДПО-27, от 18 февраля 2019 г. N ПРДПО-32 "О распределении обязанностей" главный инженер принимает участие в инвестиционной деятельности в порядке, установленном нормативными документами ОАО "РЖД", определяет потребности и формирует заказ на обновление основных фондов Дирекции, курирует управление инвестиционными проектами Дирекции, координирует работу по разработке проектов бюджетов Дирекции и формированию отчетности и оперативного мониторинга исполнения бюджетов, анализу и принятию управленческих решений по устранению выявленных недостатков в деятельности Дирекции, несет ответственность за некачественное и несвоевременное исполнение обязанностей, возложенных на него настоящим приказом (пункты 9, 16, 22, 39).

28 января 2019 г. на основании приказа N 2В за невыполнение трудовых обязанностей, предусмотренных пунктом 2 приказа от 31 июля 2017 г. N ПРДПО-168, Барулев С.Ю. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

29 октября 2019 г. приказом N ПРДПО-197 главный инженер Барулев С.Ю. за ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на него пунктом 5 раздела 2 Приказа от 31 января 2019 г. N ПРДПО-27, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

27 декабря 2019 г. на основании приказа N ПРДПО-264 за нарушение должностных обязанностей в период исполнения должностных обязанностей начальника Приволжской дирекции пассажирских обустрой за период с 02 сентября 2019 г. по 22 сентября 2019 г. в части нарушения пункта 9 "Положения о Приволжской дирекции пассажирских обустройств" от 20 февраля 2020 г. за N 6, Барулев С.Ю. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

13 января 2020 г. Барулев С.Ю. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 81, пунктом 3 статьи 192 ТК РФ за нарушение должностных обязанностей, предусмотренных подпунктом 9 пункта 2 "Приказа о распределении обязанностей между начальником Приволжской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "Российский железные дороги", главным инженером и заместителем начальника дирекции - начальником отдела экономики и финансов от 02 декабря 2019 г. N ПРДПО-235, выразившихся в отсутствии должного участия в инвестиционной деятельности в порядке, установленном нормативными документами ОАО "РЖД", а также учитывая неоднократные привлечения к дисциплинарной ответственности 28 января 2019 г. приказом N 2/В, 29 октября 2019 г. приказом N ПРДПО-197, 27 декабря 2019 г. приказом N ПРДПО-264. Приказом Приволжской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" от 13 января 2020 г. N 9/ЛС с Барулевым С.Ю. прекращен (расторгнут) трудовой договор с работником (увольнение) за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей (пункт 5 части 1 статьи 81 ТК РФ.

Из содержания приказа следует, что реализация инвестиционной программы Приволжской дирекции пассажирских обустройств в 2019 году неоднократно находилась под угрозой срыва. Вместе с тем, на селекторных совещаниях Центральной дирекции пассажирских обустройств (протоколы от 23 августа 2019 г. N ЦДПО-334/пр, от 18 октября 2019 г. N ЦДПО-389/пр, от 03 декабря 2019 г. N ЦДПО-437/пр) главный инженер Приволжской дирекции пассажирских обустройств Барулев С.Ю. информацию о наличии рисков невыполнения программы не сообщал. В рамках исполнения телеграфного указания от 09 октября 2019 г. N 3941/ЦДПО и от 21 октября 2019 г. N 4117/ЦДПО Барулевым С.Ю. представлен рапорт, который не содержит информации о наличии рисков неосвоения денежных средств по титулу "Электроосвещение о.п. 267 км с благоустройством прилегающей территории". В ходе совещания у начальника ЦДПО от 19 декабря 2019 г. (протокол от 19 декабря 2019 г. N ЦДПО-460/пр) начальником ПРДПО доведена информация об имеющейся экономии и рисках не освоения лимита финансирования на текущий год по титулу "Электроосвещение о.п.267 км с благоустройством прилегающей территории" в размере 4 млн. руб. Порядок формирования и реализации инвестиционной программы ОАО "РЖД" осуществляется в соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 27 августа 2019 г. N 1885/р "Об утверждении документов, регламентирующих формирование и реализацию инвестиционной программы ОАО "РЖД". Пункт 5.1.7 указанного Распоряжения предусматривает, что мониторинг хода реализации инвестиционного проекта осуществляет инициатор инвестиций. При этом в соответствии с пунктом 5.4.4. Распоряжения балансосодержатель объектов принимает участие в процессе мониторинга хода реализации объектов инвестиций. В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 приказа ПРДПО от 02 декабря 2019 г. N ПРДПО-235 установлена обязанность главного инженера дирекции принимать участие в инвестиционной деятельности в порядке, установленном нормативными документами ОАО "РЖД", в том числе определять потребности и формировать заказ на обновление основных фондов дирекции. В обязанности главного инженера ПРДПО аналогичная обязанность была закреплена приказами от 31 января 2019 г. N ПРДПО-27 и от 18 февраля 2019 г. N ПРДПО-32. В течение 2019 года главный инженер Дирекции Барулев С.Ю. в нарушение пунктов 5.1.7 и 5.4.4 Регламента формирования и реализации инвестиционной программы ОАО "РЖД", утвержденного распоряжением от 27 августа 2019 г. N 1885/р, надлежащим образом не проводил мониторинг и анализ выполнения работ по объектам Дирекции, не принял своевременные меры к полному и безусловному исполнению инвестиционной программы, не направлял предложения по корректировке программы в адрес заказчика, чем допустил неисполнение подпункта 9 пункта 2 "Приказа о распределении обязанностей между начальником Приволжской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "Российский железные дороги", главным инженером и заместителем начальника дирекции - начальником отдела экономики и финансов от 02 декабря 2019 г. N ПРДПО-235.

Согласно письменному объяснению, истребованному у Барулева С.Ю. в ходе проверки, истец наличие экономии выделенного финансирования не отрицает, ссылаясь на наличие ошибок при составлении проектно-сметной документации.

Профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации Приволжской дирекции пассажирских обустрой посчитал возможным расторжение трудового договора с Барулевым С.Ю. по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 81 ТК РФ, что подтверждается выпиской из решения профсоюзного комитета.

13 января 2020 г. Барулев С.Ю. был ознакомлен с приказом об увольнении.

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывают.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, не усмотрев в действиях Барулева С.Ю. неоднократности неисполнения без уважительных причин своих должностных обязанностей, при отсутствии для работодателя каких-либо неблагоприятных последствий в результате действий истца, его добросовестного осуществления трудовой деятельности, неоднократного награждения и поощрения со стороны работодателя, пришел к выводу о несоразмерности назначенного наказания дисциплинарному проступку и незаконности увольнения истца по основанию, предусмотренному пунктом 5 части статьи 81 ТК РФ.

Указанные выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В силу пункта 5 части 1 статьи 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при разрешении споров лиц, уволенных по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.

Необходимым условием увольнения по указанному основанию является то, что работник имеет дисциплинарное взыскание. Это означает, что на работника в порядке, предусмотренном статьей 193 ТК РФ, ранее наложено взыскание в виде замечания или выговора либо иное дисциплинарное взыскание, предусмотренное федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников (статья 192 ТК РФ). При этом имеющим дисциплинарное взыскание может считаться только работник, с которого ранее наложенное дисциплинарное взыскание не снято в соответствии со статьей 194 ТК РФ.

При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК РФ, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

При этом, привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном порядке (принцип презумпции невиновности и виновной ответственности, то есть наличия вины как необходимого элемента состава правонарушения).

Иное толкование вышеуказанных норм трудового законодательства Российской Федерации, приводило бы к существенному ограничению прав работников, допуская возможные злоупотребления со стороны работодателя при реализации своего исключительного права на привлечение работника к дисциплинарной ответственности, в том числе, по надуманным основаниям.