Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 33-1447/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 33-1447/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего: Марьенковой А.В.,
судей: Малеванного В.П., Чемис Е.В.,
при помощнике судьи: Оленцовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Александровск - Сахалинского городского прокурора, поданному в интересах Елесина Анатолия Ивановича, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области о возложении обязанности произвести единовременную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 195 от 06 мая 2018 года, осуществить денежную выплату по Указу Президента Российской Федерации N 186 от 24 апреля 2019 года и производить ее выплату ежегодно,
по апелляционному представлению Александровск - Сахалинского городского прокурора Травина А.И. на решение Александровск - Сахалинского городского суда 25 мая 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., пояснения прокурора Астаховой Л.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
30.04.2020 Александровск - Сахалинского городской прокурор в интересах Елесина А.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области о возложении обязанности произвести единовременную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 195 от 06 мая 2018 года, осуществить денежную выплату по Указу Президента Российской Федерации N 186 от 24 апреля 2019 года и производить ее выплату ежегодно. В обоснование заявленных требований указал, что Елесин А.И. имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны, в период с 24 октября по 10 ноября 1956 года проходил службу в войсковой части, дислоцированной в Венгрии, в связи с чем имеет право на получение единовременной выплаты и ежегодных выплат, предусмотренных приведенными нормами действующего законодательства. Считая нарушенными права Елесина А.И., инициировал иск.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области исковые требования не признал.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого ставит вопрос Александровск - Сахалинский городской прокурор Травин А.И. в апелляционном представлении. Приводит доводы о неправильном толковании норм действующего законодательства, несоответствии состоявшегося по делу судебного постановления требованиям гражданского процессуального законодательства. Оспаривает выводы суда о том, что Елесин А.И. не относится к лицам, на которых распространено действие Указов Президента Российской Федерации N 195 от 06 мая 2018 года и N 186 от 24 апреля 2019 года.
В письменных возражениях на апелляционное представление представитель ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области Плесакова Н.В. указывает на законность и обоснованность решения суда.
В суде апелляционной инстанции прокурор Астахова Л.С. настаивает на отмене состоявшегося по делу судебного постановления.
Елесин А.И., представитель ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.
Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, то обстоятельство, что Елесин А.И. в период с 24 октября по 10 ноября 1956 года проходил службу в войсковой части, входящей в состав действующей Армии и дислоцированной в Венгрии, имеет статус ветерана - участника Великой Отечественной войны с правом на льготы, установленные ст.14 Федерального закона "О ветеранах". В нарушении Указа Президента Российской Федерации N 195 от 06.05.2018 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" ему не была выплачена единовременная выплата в размере 10000 рублей, а также не назначена и не выплачена ежегодная денежная выплата в размере 10 000 рублей, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы", что явилось основанием для обращения в суд с иском.
Разрешая спор на основании норм действующего законодательства, которыми достаточно точно определен круг лиц, на которых распространяют действие приведенные в исковом заявлении Указы Президента Российской Федерации, в частности граждан, имеющих непосредственное отношение к событиям 1941-1945 годов, к каковым Елесин А.И., принимавший участие в подавлении мятежа в Венгрии в 1956 году, не относится, суд первой инстанции высказал правильное суждение об отсутствии у него права на меры социальной поддержки, установленные Указом Президента Российской Федерации N 195 от 06.05.2018 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы", в связи с чем не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором в интересах Елесина А.И. исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку боевые действия в Венгрии, имевшие место в 1956 году, не отнесены положениями ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 года по 1945 год).
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" (далее Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195) постановлено произвести в мае - июне 2018 года единовременную выплату в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп.1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах".
Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" установлено, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", производится ежегодная денежная выплата в размере 10000 рублей. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
К ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны (пп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").
Буквальное толкование приведенных норм действующего законодательства позволяет судебной коллегии прийти к выводу о том, что они закрепляют особый механизм реализации права на предоставление меры социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" в виде обеспечения единовременной выплатой за счет средств федерального бюджета, ежегодной денежной выплатой категории граждан - участников Великой Отечественной войны, поименованных в пп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 года по 1945 год).
Таким образом, положения Указов Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195 и от 24.04.2019 N 186, имеющих своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названных Указах.
Поскольку период участия Елесина А.И. в боевых действиях в Венгрии в 1956 году не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что право Елесина А.И. на получение мер социальной поддержки, установленное Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", не может быть реализовано в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и Указа Президента Российской Федерации от 24.04.2019 N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы".
С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм материального и процессуального права. Доводы апелляционного представления основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, неправильной оценке обстоятельств дела и имеющихся в нем доказательств, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Александровск - Сахалинского городского суда 25 мая 2020 года оставить без изменения, а апелляционное представление Александровск - Сахалинского городского прокурора Травина А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий: Марьенкова А.В.
Судьи: Малеванный В.П.
Чемис Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
