Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33-14465/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33-14465/2020
г.Екатеринбург
21.10.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда всоставе:
председательствующего
Деменевой Л.С.
судей
Лимоновой Л.Ф.,
Ильясовой Е.Р.
при помощнике судьи ( / / )7,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску по иску Широбокова Геннадия Ярославовича к Федеральному государственному казённому учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании членами семьи,
по апелляционной жалобе ответчика на решение Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 20.08.2020.
Заслушав доклад судьи Ильясовой Е.Р., объяснения истца Широбокова Г.Я., третьих лиц Широбоковой Н.М. и Суханосовой Е.Г., судебная коллегия
установила:
Широбоков Г.Я. обратился с иском о признании членами своей семьи своих внуков: ( / / )2, 2013 года рождения, ( / / )3, 2016 года рождения, ( / / )4, 2019 года рождения.
Он указал, что проживает вместе со своей семьей в закрытом военном городке по адресу: <адрес>. Для получения государственного жилищного сертификата в ноябре 2019 года он обратился с заявлением в ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Центррегионжилье") для участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы по Министерству обороны Российской Федерации, по категории, предусмотренной подпунктом "б" статьи 5 - граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. На момент подачи заявления вместе с истцом по указанному адресу были зарегистрированы и проживали: супруга Широбокова Н.М., дочь Широбокова Е.Г., дочь Суханосова Е.Г., внучка ( / / )2, внук ( / / )3, внук ( / / )4 Все они не имеют жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих на праве собственности.
При признании его участником вышеуказанной подпрограммы в состав его семьи не были включены внуки, поскольку они не были включен в ордер на квартиру (ордер выдан в 1989 году), а также в связи с тем, что признание внуков членами семьи истца должно происходить в судебном порядке.
Решением Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 20.08.2020 исковые требования удовлетворены.
С решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указано, что совместное проживание, а также тот факт, что несовершеннолетние приходятся внуками Широбокову Г.Я., не может являться безусловным основание для признания внуков челами семьи. У несовершеннолетних имеются оба родителя, которые являются отдельной семьей и обязаны содержать своих детей. Несовершеннолетне не находятся на иждивении Широбокова Г.Я. кроме того, в п.п. 7.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 указано, что вселение в жилое помещение иных лиц можно отнести к действиям, повлекшим намеренное ухудшение жилищных условий на территории закрытого военного городка.
Истец Широбоков Г. Я., третьи лица Широбокова Н. М., Суханосова Е. Г. в суде апелляционной инстанции возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания несообщили.
С учетом изложенного, и поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.
Заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> расположена на территории закрытого военного городка, на основании ордера от <дата> , выданного войсковой частью 47051, предоставлена в пользование истца Ширбокова Г.Я. и членов его семьи: супруги Широбоковой Н.М., дочери Широбокова Е.Г., 1981 года рождения, дочери Широбокова Е.Г., 1988 года рождения, на условиях социального найма.
В квартире по указанному адресу зарегистрированы: Широбоков Г.Я. (наниматель), Широбокова Н.М. (жена нанимателя), Суханосова Е.Г. (до <дата> Широбокова Е.Г.) (дочь нанимателя), Широбокова Е.Г. (дочь нанимателя), ( / / )4, <дата> года рождения (внук нанимателя), ( / / )3, <дата> года рождения (внук нанимателя), ( / / )2, <дата> года рождения (внучка нанимателя).
Уведомлением ФГКУ "Центррегионжилье" от 17.01.2020 Широбоков Г.Я. признан участником ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по категории подп. "б" п. 5 "граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков". В качестве членов семьи Широбокова Г.Я. участником указанной ведомственной целевой программы признаны также его супруга Широбокова Н.М., дочь Широбокова Е.Г., дочь Суханосова Е.Г.
Разрешая настоящий спор и руководствуясь ст.ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" учитывая разъяснения, содержащиеся в п.п. 25-28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции исковые требования удовлетворил, указав, что несовершеннолетние ( / / )2, ( / / )3, ( / / )4 приобрели статус членов семьи нанимателя Широбокова Г.Я.
Выводы суда согласуются с Указом Президента от 23.05.2019 N 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков", согласно которому под членами семьи гражданина понимаются постоянно проживающие совместно с ним в жилом помещении на территории закрытого военного городка: супруг, дети и родители гражданина, другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства нахождения несовершеннолетних детей на иждивении Широбокова Г.Я., что у детей имеются родители, которые должны их содержать, и сам факт проживания истца с внуками не может являться основанием для признания их членом семьи нанимателя, судебная коллегия отклоняет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее Правила).
Согласно подпункту "б" п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка).
В соответствии с п. 16 названных Правил размер социальной выплаты рассчитывается исходя из состава семьи гражданина-участника подпрограммы.
Согласно подпункту "а" п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, относящегося к лицам, указанным в подпунктах "а" - "е" пункта 5 данных Правил, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "а" пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому другие родственники (помимо супруга, детей и родителей собственника жилого помещения), нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела, объяснениями сторон и третьих лиц, что внуки - ( / / )2, ( / / )3, ( / / )4 - проживают совместно с нанимателем ( / / )1, вселены в жилое помещение в качестве членов его семьи, ведут общее хозяйство, их связывают не просто родственные, а именно семейные отношения.
Ссылка в апелляционной жалобе на Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является несостоятельной, поскольку с учетом положений вышеуказанного действующего законодательства для решения вопроса о признании внуков членами семьи нанимателя, в том числе нахождение на иждивении, в данном конкретном случае не требуется с учетом заявленных требований и их обоснования. Правоотношения по порядку выпуска, реализации государственных жилищных сертификатов урегулированы Правилами N 153, п. 17 которых устанавливает категории лиц, относящихся к членам семьи гражданина - участника основного мероприятия, отличные от категории лиц, указанных в Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, проживание несовершеннолетних внуков совместно с дедушкой - нанимателем жилого помещения, вселение их в качестве членов его семьи, ведение общего хозяйства является основанием для удовлетворения исковых требований.
Более того, стороны давали суду объяснения, что мать и отец несовершеннолетних детей (третьи лица по делу Суханосова Е.Г. и Суханосова Е.А.) также проживают в указанном спорном жилом помещении совместно с нанимателем, ведут общее хозяйство.
Судебная коллегия принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 1 статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями.
Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Из системного толкования перечисленных норм следует, что право несовершеннолетних детей производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права.
Как следует из уведомления от 17.01.2020 мать несовершеннолетних истцов- Суханосова Е.Г. также относится к числу членов семьи нанимателя, подлежащих переселению из закрытого военного городка, стороны проживают совместно в одном жилом помещении, из пояснений сторон следует также, что они ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет.
Доводы жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу заявленных сторонами требований и возражений против них, направлены на иную оценку обстоятельств дела и собранных по делу доказательств, оснований для которой не имеется.
Выводы суда об удовлетворении исковых требований являются законными и обоснованными, нарушений норм материального и процессуального права, установленных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 20.08.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Л.С. Деменева
Судьи Л.Ф. Лимонова
Е.Р. Ильясова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
