Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2022 года Дело N 33-1446/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.

при секретаре Тавровой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

17 марта 2022 года

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 октября 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Головкова Игоря Леонидовича удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области обязанность включить Головкову Игорю Леонидовичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы штукатуром и каменщиком на Андроповском заводе приборостроения с 10 февраля 1987 года по 1 декабря 1992 года, за исключением периодов отвлечений: 7 дней в 1988 году, 9 дней в 1989 году, 30 дней в 1990 году, 25 дней в 1991 году, 40 дней в 1992 году.

В остальной части требований отказать.

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

Головков И.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что Головков И.Л. обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением от 19 февраля 2020 года Головков И.Л. получил отказ в досрочном назначении пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, в который не были включены периоды работы: на Андроповском заводе приборостроения с 12 сентября 1986 года по 1 декабря 1992 года в должностях ученика штукатура-маляра, штукатура, каменщика; в ТОО "ТИМ" с 8 декабря 1992 года по 20 июля 1993 года каменщиком; в ООО "Эско" с 21 апреля 2006 года по 3 сентября 2008 года каменщиком.

Головков И.Л. просит включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, признать право на досрочную льготную пенсию, назначить досрочную страховую пенсию с 01.02.2020 года.

Определением суда от 30 июня 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Пенсионного фонда РФ по Ярославской области.

Определением суда от 20 октября 2021 года произведена замена истца ГУ - УПФР в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на правопреемника ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж периода работы с 10.02.1987 года по 01.12.1992 года, за исключением периодов отвлечений, принятии нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Определением судьи от 22 декабря 2021 года исправлена описка в определении суда от 30 июня 2021 года и решении суда от 20 октября 2021 года в части наименования третьего лица: вместо Управление Пенсионного фонда РФ по Ярославской области читать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, извещенное надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела представителя в судебное заседание не направило, в апелляционной жалобе ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Головков И.Л. в судебном заседании возражал по доводам жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Разрешая спор суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, возложил на ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области обязанность включить Головкову И.Л в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы штукатуром и каменщиком на Андроповском заводе приборостроения с 10 февраля 1987 года по 1 декабря 1992 года, за исключением периодов отвлечений: 7 дней в 1988 году, 9 дней в 1989 году, 30 дней в 1990 году, 25 дней в 1991 году, 40 дней в 1992 году.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований не обжалуется, предметом проверки суда апелляционной инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ не является.

Включая Головкову И.Л в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы штукатуром и каменщиком на Андроповском заводе приборостроения с 10 февраля 1987 года по 1 декабря 1992 года, за исключением периодов отвлечений суд исходил из того, что работа штукатуром на строительстве зданий и сооружений прямо предусмотрена в качестве льготной Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, Головков И.Л. в период с 10 февраля 1987 года по 19 апреля 1988 года работал штукатуром в строительном цехе N 37 на Андроповском заводе приборостроения, данный цех занимался строительством капитальных объектов в городе Рыбинске. Работа каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков, на строительстве, реконструкции ... объектов, предусмотрена Списком N 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в качестве льготной для целей досрочного пенсионного обеспечения, Головков И.Л. в период с 20 апреля 1988 года по 1 декабря 1992 года работал в строительном цехе N 37 Андроповского завода приборостроения каменщиком в бригаде каменщиков, что подтверждается совокупностью представленных письменных в дело доказательств, оснований для критической оценки которых у суда не имеется.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, считает правильными, основанными на материалах дела и законе.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения специальный стаж истца периода работы с 10 февраля 1987 года по 1 декабря 1992 года, за исключением периодов отвлечений, поскольку отсутствуют какие-либо документы подтверждающие, что истец в спорный период, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа работы, работал в составе бригад каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также подтверждающих постоянную занятость повторяют позицию ответчика, занимаемую в суде первой инстанции, основанием к отмене решения не являются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015г.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку N 2, было введено с 01 января 1992 года в соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517", утвержденного Приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235 (утратили силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 2), в соответствии с которым под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включалось выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом, до 01 января 1992 года для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В силу статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2).

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Судом установлено, что согласно записям трудовой книжки с 10 февраля 1987 года Головков И.Л. был переведен штукатуром, а с 20 апреля 1988 года - каменщиком на Андроповском заводе приборостроения, где проработал до 1 декабря 1992 года.

Спорный стаж Головкова И.Л. имел место до регистрации истца 27 июля 1998 года в системе государственного пенсионного страхования. В выписке из индивидуального лицевого счета Головкова И.А. указанные периоды работы отражены без кода льготной работы истца.

Головков И.А., занимая должности штукатура, каменщика, работал на заводе в строительном цехе N 37.

25 декабря 2019 года АО "Рыбинский завод приборостроения" выдана справка N 006-01-34/15, согласно которой Головков И.Л. работал полный рабочий день с 20 апреля 1988 года по 1 декабря 1992 года в производстве строительного цеха в должности каменщика. Характер работы дает право на досрочную пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком N 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Основание выдачи справки: личное дело, личная карточка Т-2, лицевые счета.

В соответствии с актом проверки Пенсионного фонда от 4 февраля 2020 года N 11 факт работы Головкова И.Л. в составе бригад каменщиков не установлен (штатные расписания по цеху N 37, производственная структура предприятия, приказы о создании бригад, списочные составы бригад за проверяемый период времени отсутствуют).

По сообщению АО "Рыбинский завод приборостроения" каких-либо письменных документов о постоянной работе истца в бригаде каменщиков на заводе не имеется.

Суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства: записи трудовой книжки, справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 25.12.2019 г. N 006-01-34/15, акт проверки Пенсионного фонда от 04.02.2020 года, пояснения истца, показания свидетелей ФИО1 ФИО2 ФИО3 ФИО4 ФИО5 подтвердивших факт совместной работы с истцом на Рыбинском заводе приборостроения в строительном цехе N 37 в бригаде у ФИО6 записи их трудовых книжек, в том числе относительно периодов работы и занимаемых ими должностей, а также судебные решения о назначении досрочной пенсии по старости ФИО6 ФИО7 ФИО8 ФИО9 работавшим на том же заводе, тех же должностях, которые занимал истец в спорные периоды и, которыми установлен факт работы в бригаде каменщиков, пришел к выводу о доказанности факта работы истца в период с 20 апреля 1988 года по 1 декабря 1992 года в строительном цехе N 37 Андроповского завода приборостроения каменщиком в бригаде каменщиков.

При этом указал, что сведений о неполной занятости истца в спорные периоды материалы дела не содержат; отсутствие первичных документов относительно постоянной занятости истца на работах, предусмотренных пенсионным законодательством, не является основанием для исключения таких периодов из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение; невозможность документального подтверждения полной занятости истца по независящим от него обстоятельствам не может влечь неблагоприятные последствия для истца в сфере пенсионного обеспечения; кроме того, работа на предприятиях в указанный период носила стабильный характер и подтверждение полной занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня до 1 января 1992 года не требовалось.

Судебная коллегия оснований не согласиться с оценкой суда первой инстанции не усматривает.

Доводы жалобы, что показания свидетелей относятся к недопустимым доказательствам по данной категории дел, основанием к отмене решения являются. Решение не основано исключительно на показаниях свидетелей, суд при вынесении решения оценивал все имеющиеся по делу доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ.

В целом апелляционная жалоба полностью воспроизводит правовую позицию ответчика, занятую им в суде первой инстанции, проверенную судом в полном объеме и получившую мотивированную оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка