Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 26 апреля 2021 года №33-1446/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 апреля 2021 года Дело N 33-1446/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего судьи - Григоровой Ж.В.,
судей: Устинова О.И., Козуб Е.В.,
при секретаре - Осколович Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Путилина С. В. на решение Ленинского районного суда г.Севастополя от 8 июня 2020 года по гражданскому делу по иску Путилина С. В. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе об обязании включить период работы в районах Крайнего Севера в страховой стаж, понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Устинова О.И.,
установила:
Путилин С.В. обратился в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда России Гагаринского района г. Севастополя о включении в страховой стаж периода прохождения военной службы в районах Крайнего Севера в войсковой части N города Петропавловск-Камчатский Камчатской области с 1 ноября 1979 года по 20 января 1982 года, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом соответствующего стажа.
Заявленные требования мотивированы тем, что в указанный период с 1 ноября 1979 года по 20 января 1982 года истец проходил военную службу в войсковой части, расположенной в районах Крайнего Севера, что является формой занятости, и за осуществление указанной деятельности установлен льготный трудовой стаж. Путилин С.В. полагает, что включение в его специальный стаж спорного периода воинской службы увеличит его трудовой стаж в районах Крайнего Севера, который будет составлять более 15 лет, что позволит произвести перерасчет его страховой пенсии, которую он получает с 1 января 2015 года, в сторону увеличения с учетом повышенной фиксированной выплаты. В январе 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в районах Крайнего Севера с 1 ноября 1979 года по 20 января 1982 года, однако получил отказ, со ссылкой на то, что указанный период работы засчитан в стаж на общих основаниях, а также на отсутствие совокупности предусмотренных законодательством условий, при которых возможно установить повышенную фиксированную выплату к пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Севастополя протокольно произведена замена ненадлежащего ответчика Отдела Пенсионного фонда России Гагаринского района г. Севастополя на надлежащего - Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (далее Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе).
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 8 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Путилину С.В. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 сентября 2020 года решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 8 июня 2020 оставлено без изменения.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 9 февраля 2021 года апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Путилин С.В. в апелляционной жалобе просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Полагает вывод суда о том, что законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периода военной службы в районах Крайнего Севере и приравненных к нему местностях неверным. Ссылаясь на часть 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" считает, что военная служба включается в специальный стаж наравне с иными периодами работы. Также ссылается в подтверждение указанного довода на Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2008 года. Учитывая вышеизложенное полагает, что с учетом включения периода военной службы в районах Крайнего Севера в специальный стаж, трудовой стаж истца составит 15 лет 6 месяцев 16 дней соответственно, в силу положений части 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, он имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и, следовательно, на перерасчет пенсии. Также указывает, что исходя из резолютивной части обжалуемого судебного акта иск Путилина С.В. отклонен, то есть фактически не принято решение об удовлетворении его исковых требований или отказе в их удовлетворении, что также свидетельствует о незаконности решения суда первой инстанции.
В заседании суда апелляционной инстанции Путилин С.В. и его представитель - Юрченко Е.Н. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили удовлетворить.
Представитель Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе - Новикова Н.В. возражала относительно удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Судебная коллегия, выслушав сторону истца, сторону ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, приходит к следующему.
Судами установлено, что решением Центра ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе истцу с 1 января 2015 года в соответствии с нормами пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ назначена страховая пенсия по старости.
Размер пенсионного обеспечения истца исчислен исходя из общего страхового стажа 41 год, в том числе стаж работы в районах Крайнего Севера составил 13 лет 3 месяца 26 дней.
С 1 января 2015 года размер пенсии истца составил <данные изъяты> рублей, в том числе, фиксированная выплата - <данные изъяты>, страховая пенсия - <данные изъяты> рублей, с последующими увеличением, согласно произведенных Центром ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе индексаций.
Согласно военному билету серии НО N, выданному на имя Путилина С.В., справке N от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части N трудовой книжке Путилина С.В., в период с 1 ноября 1979 года по 20 января 1982 года он проходил военную службу в войсковой части 22953, которая дислоцировалась и дислоцируется в районах Крайнего Севера.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что право на включение периодов службы по контракту в страховой стаж в районах Крайнего Севера для перерасчета пенсии у истца не возникло. Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для перерасчета истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Судебная коллегия полагает данные выводы необоснованными, не соответствующими нормам права, регулирующим спорные правоотношения в силу следующего.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии) (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ (аналогичная норма была предусмотрена подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к данному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 указанной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В силу положений частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В период службы истца, имевшей место с 1 ноября 1979 года по 20 января 1982 года, действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", который утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР".
В соответствии со статьей 8 названного Закона, право на пенсию по старости имели рабочие и служащие: мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" право на пенсию по старости на льготных условиях за работу в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предусмотрено не было.
С 1 марта 1960 года введен в действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (далее - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года), который в подпункте "д" пункта 5 предусмотрел для лиц, прибывших в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и заключивших срочный трудовой договор о работе в этих районах, следующие льготы: засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.
Таким образом, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года в области пенсионного обеспечения был предусмотрен только льготный порядок зачета работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, необходимый для назначения пенсии по старости для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по срочному трудовому договору.
С 1 января 1968 года введен в действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года N 1908-У11 "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (далее - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. N 1908-У11), которым в пункте 2 предусмотрено рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.
Во исполнение статьи 60 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" принято постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, которое утвердило Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (далее - Положение от 3 августа 1972 года N 590).
В соответствии с подпунктом "д" пункта 16 Положения от 3 августа 1972 года N 590 право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Анализ приведенных норм действовавшего в период возникновения спорных правоотношений законодательства свидетельствует о том, что как Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года N 1908-У11, так и Положение от 3 августа 1972 года N 590 предусматривали право на пенсию по старости на льготных условиях рабочим и служащим, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, мужчинам - по достижении 55 лет, а женщинам - по достижении 50 лет. Дополнительно к названным требованиям, Положение от 3 августа 1972 года N 590 установило требование к необходимому стажу работы: не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин.
Судебная коллегия отмечает, что в спорный период действовала правовая норма, установленная статьей 73 Закона СССР от 12 октября 1967 года N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", в соответствии с которой время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. Гражданин СССР, проходивший действительную военную службу в составе: Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина.
Согласно статье 5 указанного Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности", воинская служба состояла из действительной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР.
При этом в соответствии со статьей 6 указанного Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности" граждане, состоящие на действительной военной службе, именуются военнослужащими, а граждане, состоящие в запасе - именуются военнообязанными.
По сведениям, указанным в военном билете Путилина С.В., а именно, в пункте 12, истец состоял на действительной военной службе до 20 января 1982 года, запись об увольнении в запас и обязанности истца встать на учет в Ленинский РВК г. Петропавловск-Камчатский указана на странице 3 военного билета истца.
Исходя из изложенного, Путилин С.В. до 20 января 1982 года состоял на действительной военной службе, а из указанных выше положений статьи 73 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности" следует, что период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина и каких-либо исключений из этого правила законодательство СССР не предусматривало (в зависимости от призыва на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР или места прохождения военной службы).
В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения нрава ни страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу (с 1 января 2015 года) настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, действовавшего в спорный период, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.
Согласно абзацу 14 пункта 109 указанного Положения, при назначении на льготных условиях и в льготных размерах пенсий по староста и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах, с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Следовательно, за окончанием периода службы истца в составе Вооруженных Сил СССР следовал период работы истца в районах Крайнего Севера - с 19 марта 1982 года по 18 июля 1990 года, истец работал на разных должностях в в/ч 81226 (район Крайнего Севера - указано отметкой в трудовой книжке на 5 листе) и ответчик зачел этот период работы наряду с другим бесспорным в страховой стаж периодов работы в районах Крайнего Севера.
При этом перерыв между увольнением со службы в Вооруженных Силах СССР и началом работы, которая следовала за ним, составил менее 3 месяцев.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции не были определены и установлены приведенные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора с учетом норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.
Из представленных истцом в суд документов (военному билету, трудовой книжке, справке N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной командиром войсковой части N усматривается, что Путилин С.В. с 1 ноября 1979 года уволен в запас и направлен на учет в Ленинский РВК г. Петропавловск-Камчатский. С 1 ноября 1979 года истец был зачислен в воинскую часть N на основании приказа N N, исключен из части 20 января 1982 года на основании приказа N. (л.д. 11, 13, 16 об.).
Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ, войсковая часть N дислоцировалась и дислоцируется в районах Крайнего Севера в соответствии с постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941.
С 19 марта 1982 года истец был принят электромонтажником судовым первого разряда в войсковую часть 81226, расположенную в районах Крайнего Севера, согласно копии трудовой книжки.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается право Путилина С.В. на включение периода службы в Советской Армии при назначении пенсии по старости на льготных условиях и в льготных размерах, поскольку истец приобрел это право до введения нового правового регулирования в сфере пенсионного законодательства и сохранил ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
При этом доводы ответчика о прохождении Путилиным С.В. военной службы "по контракту" не основана на фактических обстоятельствах дела, поскольку ни в военном билете, ни в справке, выданной командиром войсковой части, такая формулировка не содержится, более того действующее на тот момент законодательство не содержало понятия "военная служба по контракту", поскольку такое понятие впервые было закреплено в Российском законодательстве в связи с принятием 11 февраля 1993 года Закона Российской Федерации N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе".
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что требования истца о включении в стаж для назначения пенсии период прохождения военной службы в районах Крайнего Севера с 1 ноября 1979 года по 20 января 1982 года обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
отменить решение Ленинского районного суда города Севастополя от 8 июня 2020 года полностью и принять по делу новое решение.
Исковые требования Путилина С. В. - удовлетворить.
Включить в стаж для назначения пенсии в период прохождения военной службы в районах Крайнего Севера с 1 ноября 1979 года по 20 января 1982 года в войсковой части N города Петропавловск-Камчатский.
Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе произвести Путилину С. В. перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода прохождения военной службы в районах Крайнего Севера.
Апелляционную жалобу Путилина С. В. - удовлетворить.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий судья Ж.В. Григорова
Судьи: О.И. Устинов
Е.В. Козуб


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка