Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 33-14459/2019, 33-1066/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N 33-1066/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Акининой Е.В.
судей: Сучковой И.А., Проценко Е.П.
при секретаре: Некрасовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой И.А. апелляционные жалобы представителя ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) - Яковлевой М.П., истца Слуянова В.В.,
на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 01 ноября 2019 года,
по делу по иску Слуянова Владимира Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,
установила:
Истец Слуянов Владимир Викторович обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии.
Требования обосновывает тем, что ранее <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в УПФР в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное).
ДД.ММ.ГГГГ решением N ответчиком отказано в назначении страховой пенсии по причине недостаточности специального стажа работы.
Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку период его трудовой деятельности на мясокомбинате и железной дороге подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, считает, что периоды его работы подлежат суммированию с периодом работы государственной противопожарной службы.
Истец, с учетом уточненных исковых требований, просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ N 400 от 28.12.2013 периоды: работы на Анжеро-Судженском мясокомбинате в условиях радиоактивности 16 лет 6 месяцев и 18 дней;- службы в Советской Армии - 50 месяцев 16 дней; службы во Внутренних войсках - 30 месяцев 7 дней; работы на железной дороге - 25 месяцев 18 дней; работы на шахтовом производстве - 47 месяцев 10 дней; назначить досрочную страховую пенсию с <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Слуянов В.В. и представитель истца - Нефедов П.С. на уточненных исковых требованиях настаивали.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) Муравьева Л.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении УПФ РФ.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:
Исковые требования Слуянова Владимира Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично:
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения Слуянову Владимиру Викторовичу периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бойцом скота на Анжеро-Судженском мясокомбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтером пути Анжерской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги на основании п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - незаконным;
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), дата регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ ОГРН N, ИНН N, КПП N, находящееся по адресу: <адрес> включить Слуянову Владимиру Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N "О страховых пенсиях" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бойцом скота на Анжеро-Судженском мясокомбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтером пути Анжерской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) назначить Слуянову Владимиру Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N "О страховых пенсиях" со дня возникновения права на назначение страховой пенсии со снижением возраста в 56 лет - ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать полностью.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Слуянова Владимира Викторовича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) - Яковлева М.П. просит решение суда отменить.
Указывает, что письменных доказательств, подтверждающих, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал по профессии "боец скота" в материалах дела не представлено, а данный период работы как период работы "учеником бойца скота" включены судом только на основании показаний свидетеля ФИО12
Также указывает, что спорные периоды работы истца в 28-ой Анжерской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги, по профессии монтер пути, не могут быть включены в специальный стаж работы, так как отсутствуют доказательства работы по профессии, предусмотренной Списком N, а также полная занятость в течение рабочего времени.
Из представленных истцом письменных доказательств также не усматривается, что истец работал в течение полного рабочего времени по профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Кроме того, считает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Слуянову В.В., вынесено обосновано, так как на дату обращения к ответчику у него отсутствовало право на назначение досрочной страховой пенсии.
В апелляционной жалобе поданной Слуяновым В.В., он просит решение суда изменить в части, восстановив его в правах на получение пенсии с учетом стажа работы в пожарной части и назначить досрочную пенсию со дня обращения в суд.
Указывает, что служба в пожарной части относится к службе в органах внутренних дел, а служба в органах внутренних дел дает право на получение государственной пенсии, однако данный период не включен в стаж Слуянова В.В.
Кроме того, считает неверным, что суд назначил пенсию со дня достижения апеллянтом возраста 56 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, хотя он (Слуянов В.В.) просил назначить пенсию со дня обращения в суд.
Считает, что при расчете специального стажа должен применяться коэффициент 1,3 дающий право на оформление досрочной пенсии.
Также полагает, что стаж работы "учеником бойца скота" согласно положениям о перерасчете должен быть округлен до 1 года.
Утверждает, что не имелось реагирования на переданное в суд сообщение о преступлении с участием руководства ответчика, что ущемляет права Слуянова В.В.
На апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) Слуяновым В.В. поданы письменные возражения, в которых он просит апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) оставить без удовлетворения.
В заседание судебной коллегии лица не явились, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривается возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Согласно пункту 4 Правил N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г.Анжеро-Судженске N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения (л.д.5-7). Из решения ГУ УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в стаж истца в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.11.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены периоды:
- работы на Анжеро-Судженском мясокомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом работы с радиоактивным мясом в двойном размере - 16 лет 6 месяцев и 18 дней;
- службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере - 50 месяцев 16 дней;
- службы в должности пожарного ПЧ 5 ОГПС 2 УГПС ГУВД Кемеровской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данные периоды подлежит суммированию с другими периодами работы и исчислению в двойном размере;
- работы монтером пути Анжерской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 25 месяцев 18 дней;
- работы на комбинате "Кузбассшахтострой" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подземным электрослесарем шахты "Сибирская" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подземным электрослесарем ОАО ш/у "Анжерское" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в двойном размере 47 месяцев 10 дней.
Согласно сведениям трудовой книжки (л.д.31-33) истец с ДД.ММ.ГГГГ принят учеником бойца скота в мясожировой цех Анжеро-Судженского мясокомбината, ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен 4 разряд бойца скота, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.31 КЗОТ РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал монтером пути 2 разряда в "28 Анжерская дистанция пути Западно-Сибирской железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал пожарным ПЧ-4 в ОГПС-2 УГПС ГУВД Кемеровской области г. Анжеро-Судженск.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что отказ ГУ УПФР по г. Анжеро-Судженску в части невключения спорных периодов работы бойцом скота с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы монтером пути 1 и 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является незаконным, следовательно данные спорные периоды подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.
По первому спорному периоду работы истца "учеником бойца скота" на Анжеро-Судженском мясокомбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия считает не подлежащему включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи со следующим.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.
Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции постановления Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 N 591) право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXII Пищевая промышленность, подраздел 19 Мясная промышленность, позиция 2241900а-11206 - бойцы скота.
Как следует из сведений трудовой книжки и приказов по личному составу (л.д.31-33, 59-61) истец с ДД.ММ.ГГГГ принят учеником бойца скота в мясожировой цех, ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен 4 разряд бойца скота.
Кроме того, согласно архивной справке N от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Слуянов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят учеником бойца скота в мясожировой цех в ОАО "Анжеро-Судженский мясокомбинат", а затем только с ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 4 разряд бойца скота.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Ссылка суда в решении на показания свидетеля ФИО12 как на доказательство судом первой инстанции сделана необоснованно, поскольку характер выполняемой работы в силу приведенных выше норм материального права не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, которые фактически были приняты во внимание судом первой инстанции и положены в основу решения суда об удовлетворении требований истца, в нарушение положений ст. 60 ГПК РФ, согласно которой обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Иных письменных доказательств в обоснование данных требований стороной истца не представлено.
Анализируя вышеприведенное законодательство, а также доказательства содержащиеся в материалах дела, судебная коллегия приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником бойца скота не подлежит включению в требуемый стаж истца, поскольку в материалах дела не имеется письменных доказательств того, что истец работал по профессии "боец скота" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что разделом XXII Пищевая промышленность, подраздел 19 Мясная промышленность Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции постановления Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 N 591) позицией 2241900а-11206 предусмотрена только профессия "боец скота".
Таким образом, решение суда в части признания незаконным решение пенсионного органа об отказе во включение в стаж работы указанного выше периода в стаж дающей право на досрочное назначение пенсии и обязания государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником бойца скота на Анжеро-Судженском мясокомбинате подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Рассматривая вопрос о включении периода работы истца в должности монтера пути 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Анжерской дистанция пути Западно-Сибирской железной дороги и монтером пути 1 разряда Анжерской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии и обязания государственное учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судебная коллегия приходит к следующему.
Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
Данный список, устанавливает для монтеров пути, занятых на текущем содержании ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением досрочное назначение страховой пенсии по старости. Особые условия труда уточняются справкой предприятия. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня.
Установление для данной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается наиболее неблагоприятному воздействию различного рода факторов, к которым относится постоянная занятость в течение полного рабочего дня на текущем содержании, ремонте пути искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог именно с интенсивным движением поездов.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В силу ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и, трудовом стаже работника является его трудовая книжка.
Как следует из сведений, представленных в трудовой книжке истца, Селуянов В.В. ДД.ММ.ГГГГ принят монтером пути 2 разряда в 28-ю Анжерскую дистанцию пути Западно-Сибирской железной дороги, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием трудового договора, с ДД.ММ.ГГГГ принят монтером пути 1 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием трудового договора.
Согласно Архивным справкам Филиала ОАО "РЖД" Западно-Сибирская железная дорога от ДД.ММ.ГГГГ N, N Слуянов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят на период снегопада монтером пути 1 разряда на ПД-4.
Приказ об увольнении в ДД.ММ.ГГГГ году не обнаружен. Заработная плата начислена с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно Архивной справке Филиала ОАО "РЖД" Западно-Сибирская железная дорога от ДД.ММ.ГГГГ NN, Слуянову В.В. заработная плата начислена с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Слуянов В.В. принят на период снегопада монтером пути 1 разряда на ПД-4. В карточке за ДД.ММ.ГГГГ год Слуянову В.В. начислена с ДД.ММ.ГГГГ года включительно.
Также в материалы дела представлен ответ Филиала ОАО "РЖД" Западно-Сибирская дирекция управления движением от ДД.ММ.ГГГГ в приложении к которому имеется справка интенсивности движения в период с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно данному ответу на участке "Кемерово Сортировочная - Анжерская" ДД.ММ.ГГГГ имелось интенсивное движение.
По вопросу рассмотрения полной занятости истца в спорный период судебной коллегией сделан запрос ОАО "РЖД" о предоставление лицевых счетов по заработной плате истца за указанный период.
Согласно представленных лицевых счетов по заработной плате по каждому спорному месяцу работы Филиала ОАО "РЖД" Западно-Сибирской железной дороги Служба управления делами отдел архивов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Слуянов В.В. имел полную занятость в течение всего рабочего времени и работал на условиях полного рабочего дня с удержанием отчислений в Пенсионный Фонд (л.д.160-168).
Судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности решение суда в части признания незаконным решение пенсионного органа об отказе во включение в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии и обязания государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку имеет место осуществления Слуяновым В.В. трудовой деятельности в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 процентов рабочего времени, в должности "монтер пути, занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов".
Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 14 дней) в должности монтер пути 1 и 2 разряда также подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400 "О страховых пенсиях".
Между тем доводы жалобы Слуянова В.В. о суммировании и включении в стаж дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода службы в пожарной части, поскольку данная служба относится к службе в органах внутренних дел, судебной коллегией подлежат отклонению.
Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 N 437 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в п.2 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 N 437 предусмотрены пожарные, командиры отделений пожарной части.
Однако правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии. При этом, в п. 2 Правил предусмотрено суммирование периодов работ, а именно: работа на должностях государственной противопожарной службы суммируется только с работой, указанной в п. 11 - работой в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях. Иного порядка суммирования Правила не содержат.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года. (ч. 2 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера", утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Кемеровская область не относится к районам Крайнего Севера.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно сведениям трудовой книжки (л.д.31-33) не усматривается работа истца в районах Крайнего Севера, также, как и работа истца в ОГПС-2 УГПС ГУВД Кемеровской области г.Анжеро-Судженск, не является работой в районах Крайнего Севера.
Таким образом, довод автора жалобы о включении в стаж дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода службы в пожарной части, а также применении коэффициента применяемого при работах в районах Крайнего Севера, судебной коллегией отклоняется.
Согласно ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно решению об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, Слуянов В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На основании того, что судебной коллегией из стажа Слуянова В.В. исключены периоды работы "бойца скота" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, у истца отсутствует наличие необходимого и достаточного специального стажа для назначения ему страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со снижением возраста в 56 лет, поскольку специальный стаж истца без применения Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 составляет 09 лет 07 месяцев 21 дней (неоспариваемый стаж - 08 лет 11 месяцев и 07 дней и стаж работы в должности монтера пути - 8 месяцев 14 дней), а требуемый стаж для назначения пенсии с 56 лет составляет не менее 10 лет.
Таким образом, в связи с недостаточностью требуемого специального стажа у Слуянова В.В., судебная коллегия соглашается с решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии Слуянову В.В. в связи с чем доводы апелляционной жалобы истца Слуянова В.В. необоснованные и не законные, в этой части решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ; обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400 "О страховых пенсиях" в календарном исчислении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ боец скота на Анжеро-Судженском мясокомбинате - 7 месяцев и 22 дня; обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) назначить страховую пенсию, с учетом положений п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со снижением возраста в 56 лет.
В отмененной части принять новое решение.
Отказать истцу Слуянову Владимиру Викторовичу в признании незаконным в части решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), включить в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400 "О страховых пенсиях" в календарном исчислении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ боец скота на Анжеро-Судженском мясокомбинате - 7 месяцев и 22 дня и обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) назначить Слуянову Владимиру Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г.Анжеро-Судженска Кемеровской области, страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400 "О страховых пенсиях" со дня возникновения права на назначение страховой пенсии со снижением возраста в 56 лет с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ г Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) удовлетворить частично, а апелляционную жалобу Слуянова В.В. оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Е.В. Акинина
Судьи: И.А. Сучкова
Е.П. Проценко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
