Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-1445/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Чернышовой Ю.А.,

судей областного суда Юденковой Э.А., Тимофеевой И.П.,

при ведении протокола секретарем Чабыкиной З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тимофеевой И.П. дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 15 февраля 2021 г. по делу по иску ФИО1 к администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка,

установила:

Лысых Д.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, указав, что 30 января 2015 г. с ним заключен договор аренды земельного участка (без проведения торгов) NН категории земель - земли населенных пунктов, площадью 18 кв.м, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, кадастровый N для установки и эксплуатации торгового павильона. Договор аренды земельного участка заключен сроком на 5 лет до 29 января 2020 г. В настоящее время истец продолжает пользоваться земельным участком, внося аренную плату. В установленный срок договор не расторгнут.

27 декабря 2019 г. истец обратился с заявлением к арендодателю о продлении договора аренды земельного участка. 3 марта 2020 г. истец был уведомлен о продлении договора аренды указанного земельного участка на неопределенный срок. 17 июля 2020 г. истец вновь обратился с заявлением к арендодателю о заключении с ним дополнительного соглашения на продление договора аренды в соответствии с нормами Федерального закона от 8 июня 2020 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции". 24 июля 2020 г. истцом получен ответ на обращение, в котором указано что арендодателем проводится работа по разрешению вопроса о возможности заключения дополнительного соглашения на продление договора арены земельного участка, о чем истец будет уведомлен. Вопрос о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка положительно для истца не разрешен, в связи с чем, Лысых Д.В. просил обязать администрацию "ЗАТО Знаменск Астраханской области" заключить с ним дополнительное соглашение об увеличении срока действия договора аренды земельного участка NН от 30 января 2015 г. кадастровый номер земельного участка N, площадью 18 кв.м, вид использования - для эксплуатации торгового киоска на срок до 29 января 2025 г.

В судебном заседании истец Лысых Д.В. не явился, представитель истца по доверенности ФИО2 просила удовлетворить исковые требования.

Представитель администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 15 февраля 2021 г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Лысых Д.В. по доверенности ФИО2 ставит вопрос об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным вынесенным с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

На заседании суда апелляционной инстанции Лысых Д.В., его представитель по доверенности ФИО2, представитель администрации "ЗАТО Знаменск Астраханской области" не явились, о слушании дела извещены надлежаще, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика по делу, исследовав материалы дела и апелляционное определение Судебной коллегии Астраханского областного суда от 21 апреля 2021 г., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В силу пункта 6 Федерального закона от 8 июня 2020 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" до 1 марта 2021 г. арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 г. органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" от 28 января 2015 г. N 153 "О предоставлении Лысых Д.В. в аренду земельного участка кадастровый N" между администрацией муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" и Лысых Д.В. заключен договор N Н от 30 января 2015 г. аренды земельного участка, площадью 18 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, цель использования - для установки и эксплуатации торгового киоска, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-34).

Согласно пункту 3.2.3 не менее чем за 30 календарных дней арендодатель обязан уведомить арендатора о своем намерении досрочно расторгнуть настоящий договор с указанием нарушений условий договора, допущенных арендатором.

Согласно п. 4.2.12 за месяц до окончания срока аренды арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить новый договор аренды или расторгнуть договор аренды.

5 февраля 2020 г. Лысых Д.В. обратился в администрацию муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" с заявлением и просил не расторгать договор аренды земельного участка (л.д. 43).

Согласно ответу администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" от 3 марта 2020 г., данному на указанное обращение арендатора, договор аренды 30 января 2015 г. N Н не расторгнут, земельный участок арендодателю по акту приема-передачи арендатором не передан, задолженность по арендной плате отсутствует. В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (л.д. 44).

17 июля 2020 г. Лысых Д.В. обратился в администрацию муниципального образования "ЗАТО Знаменск" Астраханской области с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка N Н от 30 января 2015г. на основании пункта 6 Федерального закона от 8 июня 2020 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" (л.д. 45).

Из ответа администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" от 22 сентября 2020 г. N следует, что заключение дополнительного соглашения на продление срока действия договора аренды земельного участка N Н от 30 января 2015 г. не представляется возможным, поскольку срок действия договора аренды истек 29 января 2020 г. (л.д. 46).

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении требований истца, суд, руководствуясь пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что, поскольку договор аренды земельного участка является действующим, возобновлен на неопределенный срок, заключать дополнительное соглашение на продление того же договора аренды земельного участка на три года не имеет смысла.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку, по смыслу статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, уведомление о намерении прекратить договор аренды в связи с истечением установленного в нем срока аренды должно быть направлено арендатору до окончания срока действия договора, однако по истечении указанного в договоре аренды от 30 января 2015 г. пятилетнего срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении, и арендатор продолжил использование земельного участка без возражений со стороны арендодателя. Только 22 сентября 2020 г. ответчик направил в адрес Лысых Д.В. уведомление, в котором указал на то, что не представляется возможным заключить дополнительное соглашение на продление договора аренды в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что в период действия договора аренды от 30 января 2015 г. Лысых Д.В. 17 июля 2020 г. обратился в администрацию муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" с заявлением о заключении дополнительного соглашения в соответствии с Федеральным законом N 166-ФЗ от 8 июня 2020 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции", положения которого ответчиком не были приняты во внимание при отказе в заключении дополнительного соглашения. Договор аренды между сторонами заключен до принятия Распоряжения Губернатора Астраханской области от 17 марта 2020 г. N 159-р "О введении режима повышенной готовности на территории Астраханской области", которым был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 18 марта 2020 г. Доказательства, свидетельствующие о нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании спорного земельного участка, в материалы дела в порядке, предусмотренном статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что условия, предусматривающие возможность увеличения срока действия договора аренды земельного участка сроком на три года соблюдены, доводы апелляционной жалобы в данной части заслуживают внимания.

Доводы администрации муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" о направления Лысых Д.В. 6 ноября 2020 г. письма о передаче земельного участка и, в последующем, обращении в суд с исковым заявлением о понуждении Лысых Д.В. к расторжению договора аренды земельного участка и освобождении земельного участка, на выводы судебной коллегии не влияют, поскольку вынесенное 11 февраля 2021 г. Ахтубинским районным судом Астраханской области решение о признании договора аренды земельного участка от 30 января 2015 г. расторгнутым, возложении на Лысых Д.В. обязанности освободить земельный участок и передать его по акту приема - передачи, определением Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 21 апреля 2021 г. отменено. По делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации ЗАТО "Знаменск Астраханской области" к Лысых Д.В. о понуждении к расторжению договора аренды земельного участка и освобождении земельного участка.

При указанных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Лысых Д.В. в части.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 15 февраля 2021 г. отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Лысых Д.В. удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования "ЗАТО Знаменск Астраханской области" обязанность заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды N Н от 30 января 2015 г. земельного участка, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, площадью 18 кв.м, для эксплуатации торгового киоска, об увеличении срока действия договора на три года.

В удовлетворении остальной части иска Лысых Д.В. отказать.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка