Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-1445/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего: Васильевой Г.Ф.,

судей: Фроловой Т.Е., Сыртлановой О.В.,

при секретаре Хабировой Д.Р.,

с участием прокурора Валиуллиной Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по исковому заявлению Липовцевой Фанисы Нагимовны к акционерному обществу "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" о признании права собственности на квартиру (жилое помещение) в порядке бесплатной приватизации, о прекращении права собственности на данную недвижимость (квартиру), по исковому заявлению акционерного общества "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" к Липовцевой Фанисе Нагимовне о признании не приобретшей права пользования жилым помещением, об устранении нарушения права собственности, об освобождении помещения, о запрете пользоваться освобожденным имуществом, о снятии с регистрационного учета, о взыскании понесенных судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Сыртлановой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Липовцева Ф.Н. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав на то, что она была вселена и зарегистрирована в служебном жилом помещении по договору служебного найма при пожарной части по адресу адрес сначала временно, затем постоянно по договору социального найма в качестве члена семьи супруга Липовцева Н.П., состоящего в трудовых отношениях с пожарным учреждением. После смерти супруга в 2000 г. за ней сохранено указанное жилое помещение в качестве служебного. Основанием к заселению явилось решение учреждения пожарной охраны 3-ОППО МВД БАССР совместно с профсоюзной организацией (ПЧ-136). Служебный ордер хранился у администрации пожарного отряда N 8 (работодателя), поскольку данное учреждение распоряжалось зданием в целом в порядке оперативного управления МВД по единой дислокации сил и средств. Однако ответчик АО "Искож" жилое помещение домовую книгу скрывает. Квартира N 9 определена как состоящая из комнаты (жилое помещение) общей площадью 23,0 кв. м. Она вселилась в указанное жилое помещение на законном основании, проживает в нем с 1997 г., вносит оплату за ЖКУ своевременно, другого жилого помещения на праве собственности не имеет. Приводя данные обстоятельства, Липовцева Ф.Н. просила суд:

- признать право собственности на комнату (жилое помещение) площадью 23,0 кв.м., расположенное по адресу адрес (адрес регистрации: адрес) в порядке бесплатной приватизации;

- прекратить право собственности АО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" на указанную недвижимость и внести соответствующие изменения в ЕГРН.

Акционерное общество "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" обратилось в суд с исковым заявлением к Липовцевой Ф.Н. о признании не приобретшей права пользования жилым помещением, об устранении нарушения права собственности, об освобождении помещения, о запрете пользоваться освобожденным имуществом, о снятии с регистрационного учета, в обоснование заявленных требований указав на то, что общество является собственником здания пожарного депо на 4 автомашины, расположенного по адресу адрес"В", корпус 1, на основании решения Арбитражного суда РБ от 14.09.2012. Согласно постановлению администрации N 5855 от 23.09.2019, зданию пожарного депо с кадастровым номером N... присвоен почтовый адрес адрес. В указанном здании имеются нежилые помещения, в которых проживают граждане. В здании пожарного депо в адрес, в помещении N..., в комнатах N... зарегистрирована и проживает гражданка Липовцева Ф.Н. Помещение в здании не является самостоятельным объекта права и отдельно от здания пожарного депо в качестве жилого помещения не зарегистрировано, не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду социального использования или к специализированному жилищному фонду. Наличие в здании пожарного депо помещений, предоставленных для временного проживания с учетом того, что в целом по своему назначению здание нежилое, само по себе не влечет включение таких помещений в состав жилищного фонда. Нежилые помещения в здании пожарного депо расположены в нежилом здании, находящемся на территории промышленного предприятия. Включить указанные помещения в жилой фонд невозможно в связи с их нахождением в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия и отсутствием оснований для изменения их назначения на жилые. Приводя данные обстоятельства, АО "Искож" просило суд:

- признать Липовцеву Фанису Нагимовну неприобретшей право пользования помещением по адресу адрес, помещение N..., комнаты N... или адрес по регистрационному учету: адрес;

- обязать Липовцеву Ф.Н. устранить нарушение права собственности АО "ИСКОЖ" и освободить помещение по адресу адрес, помещение N..., комнаты N... или адрес по регистрационному учету: РБ, адрес;

- запретить ей пользоваться освобожденным помещением;

- решение суда считать основанием для снятия Липовцевой Ф.Н. с регистрационного учета по адресу РБ, адрес;

- возместить АО "Искож" понесенные судебные расходы ввиду уплаченной государственной пошлины в размере 6000 руб.

Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан 19.10.2020 принято решение, которым в удовлетворении исковых требований Липовцевой Фанисы Нагимовны к акционерному обществу "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" о признании права собственности на квартиру (жилое помещение) в порядке бесплатной приватизации, о прекращении права собственности на данную недвижимость (квартиру) за акционерным обществом "Искож" с внесением соответствующих изменений в ЕГРП, - отказано. Иск акционерного общества "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" к Липовцевой Фанисе Нагимовне о признании не приобретшей права пользования жилым помещением, об устранении нарушения права собственности, об освобождении помещения, запрете пользоваться освобожденным имуществом, о снятии с регистрационного учета, о взыскании понесенных судебных расходов, удовлетворен частично. Признана Липовцева Фаниса Нагимовна не приобретшей права пользования жилым помещением, расположенного по адресу адрес "В", корпус 1, помещение N..., комнаты N.... На Липовцеву Фанису Нагимовну возложена обязанность освободить указанное помещение, вывезти принадлежащее ей имущества из помещения. Указано, что данное решение является основанием для снятия Липовцевой Фанисы Нагимовны с регистрационного учета. В остальной части иска акционерного общества "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" - отказано. Взыскано с Липовцевой Фанисы Нагимовны в пользу акционерного общества "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож" понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Не согласившись с решением суда, Липовцева Ф.Н. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения, указывая на нарушения судом норм материального и процессуального права.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 27.01.2021 осуществлен переход к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан. На основании изложенного, суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое судебное постановление и в соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Из письменных поясненией Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан следует, что владельцем здания пожарного депо, расположенного по адресу адрес и помещений в нем с 30.12.1970 являлось АО "Искож". Пожарные части МВД РБ пользовались указанным зданием на основании договоров на организацию пожарной охраны с АО "Искож". Помещения в здании пожарного депо не имели статуса жилых, в связи с чем пожарные части размещали своих работников в указанных помещениях без оформления документов. Работники пожарной части ПЧ-136 ГПС МВД РБ были размещены в помещениях пожарного депо по адресу адрес и использовали указанные помещения временно, на период трудовых отношений с пожарной частью, обслуживающей АО "Искож", и на срок действия договора на организацию пожарной охраны, заключенного между АО "Искож" и отрядoм ГПС. Работники пожарной части при пользовании помещениями в пожарном депо оплачивали только плату за коммунальные услуги, плату за пользование помещением (за имущественный найм или арендную плату) работники не производили. Документы в отношении Липовцева Н.П., Липовцевой Ф.Н. на хранение в ФГБУ "5 отряд ФПС ГПС по Республике Башкортостан (договорной)" не поступали. На учете в списках в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Главном управлении МЧС России по Республике Башкортостан вышеуказанные лица не состоят. Сведениями о постановке Липовцева Н.П., Липовцевой Ф.Н. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан не обладает, архивными данными жилищного учета ПЧ-136 ОГГ1С-8 МВД РБ не располагает.

Также в обоснование заявленных требований Липовцева Ф.Н. указывает на то, что факт вселения в спорное помещение имел место в 1994 году. Тот факт, что нежилое здание имеет кадастровый номер N... без привязки на наличие жилых помещений не доказан. Факт того, что земельный участок для эксплуатации здания с кадастровым номером N... площадью 10204 кв. м предоставлен ответчиком для размещения и обслуживания здания пожарного депо с 04.06.2013 до 04.06.2062 по договору аренды от 25.08.2014 N 5522К, не означает, что до указанной даты объект был бесхозным. Сам факт противоречия данных, указанных в разделе IV государственного акта от 1970 года, наличия в материалах БТИ актуализированных данных о жилых помещениях на 2019 год не означает, что давностное владение этими помещениями следует исчислять только с момента вынесения Арбитражным судом решения от 14.09.2012 по делу А07-9580/2012. Помещения в здании являются самостоятельными объектами права. Статус специализированного объекта был утрачен в 2014 году. Доказательств непригодности помещения к проживанию не установлено. В период деятельности предприятия его противопожарную защиту осуществляла Государственная противопожарная служба МВД (с 2002 года ГПС МЧС России), где пожарная часть ППЧ-73 (ПЧ-136) входила в единую систему дислокации под управлением ГУПО МВД СССР (ЦУКС МЧС России). Это предопределилополномочия МВД в вопросах содержания и заселения жилого блока данного пожарного депо работниками Государственной противопожарной службы, находящимися в договорных отношениях с учреждениями данного профиля. Из акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию мощностей от 1970 года следует, что в состав завода искусственных кож входило спорное здание: пождепо на 4 автомашины. Пождепо представляло собой кирпичное здание, одноэтажное с вышкой и трехэтажным административным и жилым помещением. К акту прилагалась техдокументация. Жилые помещения пождепо представляют собой благоустроенные однокомнатные и двухкомнатные квартиры, которые в период с 1971 года по 2008 год предоставлялись работникам пожарной охраны для проживания с семьями, с регистрацией по месту жительства постоянно, о чем свидетельствует домовая книга, отметка о регистрации по месту жительства в паспорте. После 2009 года официального расселения нанимателей жилых помещений из данного объекта не производилось, что дает основание утверждать о проживании всех жильцов исключительно постоянно. По результатам служебного расследования в МВД по РБ по заявлению жильцов общежития получен мотивированный ответ N 12.04.2021 N 3/217704873124 в адрес председателя мовета общежития ФИО5 Проверкой установлено, что в домовой книге, в которой содержалась информация о гражданах, зарегистрированных в данном помещении, находилась в ведении отдела кадров предприятия "Искож", предоставлялась сотрудниками предприятия "Искож" в паспортный стол Федеральной миграционной службы для проставления штампов. Согласно акту госкомиссии по приемке и вводе в эксплуатацию завода искусственных кож от 22-30.12.1970 и приложений к акту подтверждено, что для выполнения противопожарных мероприятий было принято в эксплуатацию пождепо на две пожарные машины, с обеспечением связи со всеми цехами завода и городской профессиональной пожарной охраной, включая трехэтажное административное здание с жилыми помещениями, где пождепо обнесена забором из металлической сетки, опоры стальные, трубчатые. Расширение пождепо на 4 пожарных автомобиля (для защиты трикотажной фабрики) не повлекло изменения назначения и эксплуатации жилых квартир с 1 по 16 в подъездах 1, 2 и статус специализированного здания "пождепо" остается действующим.

В возражениях на исковое заявление АО "Искож" указывает на то, что доводы Липовцевой Ф.Н. о подтверждении права пользования спорным помещением наличием трудовой книжки по месту работы не основаны на законе. Право пользования спорным помещением истец не приобрела. Так как здание пожарного депо является нежилым, в нем имеются только нежилые помещения, следовательно, оно не могло быть использовано в качестве специализированного жилого помещения, каких-либо договоров и решений о предоставлении истцу помещения в пользование не имеется. Липовцевой Ф.Н. не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность регистрации в спорном помещении. Здание пожарного депо никогда не имело адреса, указанного истцом: РБ, адрес, согласно техническому паспорту на трехэтажное нежилое здание по состоянию на 22.09.2011 здание пожарного депо ранее имело адрес адрес. Липовцева Ф.Н. обосновывает возникновение у нее права собственности его заселением в спорное помещение по решению пожарной части совместно с профсоюзной организацией, где супруг Липовцевой Ф.Н. состоял в трудовых отношениях, при этом указанное истцом решение пожарной охраны истец суду не представляет, истцом не представлены какие-либо документы, подтверждающие правомерность нахождения или проживания в здании пожарного депо. Спорное помещение, которое расположено в здании пожарного депо, принадлежит им на праве собственности и не может относиться к государственному или муниципальному жилищному фонду социального использования. Учитывая, что помещение не входит в состав жилищного фонда, является частью здания пожарного депо, которое имеет установленное законом назначение, отношения по договору социального найма у сторон отсутствует, и у истца не возникло право пользования спорным помещением на условиях социального найма, оснований для удовлетворения иска не имелось. Спорное помещение как объект недвижимости не существует, в ЕГРН не зарегистрирован, только собственник может изменить назначение объекта недвижимости. Наличие одного только акта госкомиссии от 22-30 декабря 1970 года недостаточно для признания помещений в здании пожарного депо жилыми. Акт о государственной приемке не является документом, подтверждающим отнесение спорного помещения к жилому фонду. Спорное помещение при его вводе в эксплуатацию не относилось к жилищному фонду. Условия вселения и проживания Липовцевой Ф.Н. в пожарном депо не могут быть общеизвестным фактом, об этом могло быть известно только администрации пожарной части и работникам пожарной части и членам их семей. Липовцевой Ф.Н. не представлено документов, подтверждающих законность вселения, проживания, регистрации и пользования спорным помещением. В представленной Липовцевой Ф.Н. справке пожарной части не указаны основания вселения, проживания в общежитии, за какое именно общежитие удерживались денежные суммы. Одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, однако спорное помещение не является жилым. В АО "Искож" никогда не было своей пожарной части и в штатном расписании не было работников пожарной охраны. Договорные обязательства АО "Искож" с МВД РБ не имеют отношения к настоящему делу о признании права собственности Липовцевой Ф.Н. в порядке приватизации.

Представитель АО "Искож" Табишев О.В. в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, поснив, что обществом здание было передано для размещения пожарной части, в котором имелись комнаты, кухни, санузлы. Затем пожарная часть предоставила своим работникам помещения. У Липовцевой Ф.Н. общая неизолированная комната, АО "Искож" принималась оплата за коммунальные услуги.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Информация о времени и места судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного суда Республики Башкортостан (vs.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тесту ГПК РФ), рассмотрела дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав представителя АО "Искож" Табишева О.В., заключение прокурора указавшего на отстутсвие оснований для удовлетворения исковых требований сторон, проверив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

На основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из материалов дела, 22-30 декабря 1970 года государственная приемочная комиссия, назначенная приказом Министерства легкой промышленности СССР от 20.08.1970 N 481 составила акт о приемке завода искусственных кож. В состав пускового комплекса завода из объектов фабрики по производству трикотажного полотна входило, в том числе, пожарное депо на 4 автомашины (том 2 л.д. 156-164). Согласно указанному акту пожарное депо на 4 автомашины представляло собой здание кирпичное, одноэтажное с вышкой и трехэтажным административным и жилым помещением. Из плана второго и третьего этажей следует, что в них были предусмотрены кухни, спальни и комнаты дневного пребывания.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 г. N 24-2 "Об утверждении перечня особо важных и режимных предприятий организаций, пожарная охрана которых осуществляется специальными подразделениями государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, и перечня предприятий и организаций, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана", в обязательном порядке должна была создаваться пожарная охрана, содержащаяся за счет собственных средств предприятия.

Согласно договору N 95 от 02.07.1998, заключенного между ЗАО ПО "Искож" и ГПС МВД РБ, здание пожарного депо было передано в пользование последней для осуществления обязательств по организации противопожарной службы на ЗАО ПО "Искож" (том 2 л.д. 208-213).

В силу пункта 3.16 указанного договора ЗАО ПО "Искож" приняло на себя обязанность обеспечивать личный состав ГПС бесплатной жилой площадью, общежитиями, медицинским обслуживанием, спецпитанием и другими видами социальных и правовых гарантий наравне с работниками хозоргана (ЗАО ПО "Искож").

В пункте 3.2.14 договора N 2 стороны предусмотрели обязанность правопредшественника АО "Искож" обеспечивать УПО служебными, бытовыми, вспомогательными, другими помещениями, пожарной техникой и нести расходы по содержанию, эксплуатации и ремонту. Имущество передается по акту в оперативное ведение подразделения.

14.10.2004 между МЧС РБ и ОАО "Искож" был заключен договор о передаче обязательств по договору N 95 от 02.07.1998.

Также в материалы представлен договор N 2 на оказание работ и услуг в области пожарной безопасности от 30.11.2009, заключенный между МАУ "УПО ГО г. Нефтекамск" в ОАО "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож". Предметом указанного договора является организация и осуществление круглосуточного пожарно-профилактического обслуживания и тушения пожаров на объект ОАО "Искож". На основании пункта 3.2.14 указанного договора имущество передается по акту в оперативное ведение подразделения.

Липовцевой Ф.Н. представлена трудовая книжка супруга Липовцева Николая Петровича, умершего на дату рассмотрения настоящего дела, из которой следует, что Липовцев Н.П. был принят на должность пожарного в ПЧ-136 ОПО-8 УГПС МВД РБ 10.05.1994, в указанной должности проработал до 26.04.2000.

На основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.09.2012 по делу N А07-9580/2012 АО "Искож" является собственником нежилого здания кадастровый номер N..., расположенного по адресу адрес.

Указанным решением установлено, что в 1991 году арендное предприятие "Нефтекамское производственное объединение искусственных кож", на балансе которого находилось спорное строение, в результате приватизации было преобразовано в закрытое акционерное общество, а имущество арендного предприятия на основании государственного акта от 06.06.1991, акта передачи имущества от 06.06.1991 было передано в собственность правопредшественника истца. Спорное имущество в состав приватизируемого не вошло, однако истец им пользовался как своим на протяжении указанного времени, нес бремя расходов на его содержание. Таким образом, из указанного решения суда следует владением истцом пожарным депо минимум с 1991 года.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности от 11.03.2013 здание имеет нежилое назначение.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа адрес РБ N... от дата признаны присвоенными следующие адреса: нежилого здания с кадастровым номером N... - адрес; земельного участка с кадастровым номером N... - РФ, адрес, земельный участок 1В/1.

На основании постановления Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от 04.06.2013 N 1946 земельный участок с кадастровым номером N... площадью 10204 кв. м предоставлен АО "Искож" для размещения и обслуживания здания пожарного депо на 4 машины в аренду на срок с 04.06.2013 до 04.06.2062 по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 25.08.2014 N 5522к.

В последующем Постановлением Администрации ГО г. Нефтекамск N 490 от 24.02.2014 внесены изменения в постановление администрации ГО г. Нефтекамск N 1946 от 04.06.2013 в части указания кадастрового номера с "N..." на "N...".

Из технического паспорта здания по состоянию на 22.09.2011 следует, что трехэтажное здание пожарного депо на 4 автомашины по адресу адресВ, корпус 1 было построено и введено в эксплуатацию в 1971 году. При этом из экспликации к поэтажному плану строения усматривается, что на втором и третьем этажах здания имеются жилые помещения.

Техническим паспортом, составленным по состоянию на 15.08.2019 Нефтекамским филиалом ГБУ РБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" аннулирован технический паспорт по состоянию на 22.09.2011. В данном техническом паспорте сведений о наличии на втором и третьем этажах жилых помещений не имеется.

АО "Искож" обратилось к директору Государственного учреждения Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан с указанием на то, что имеет в собственности Пождепо на 4 автомашины, назначение: нежилое здание, на первой этаже располагается гараж на 4 автомашины, на втором и третьем этажах, в соответствии с техническим планом, расположены комнаты отдыха и в данных комнатах проживают люди. В связи с чем, просило разъяснить статус и назначение помещений (жилые или нежилые) при разделении и постановке на кадастровый учет отдельно по гаражу и отдельно по помещениям второго и третьего этажей.

В ответ представлено сообщение, что отнесение помещений здания по вышеуказанному адресу к жилищному фонду невозможно, так как отсутствуют основания для постановки помещений на кадастровый учет с назначением - жилое.