Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33-14445/2019, 33-1052/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33-1052/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 января 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Хомутовой И.В.
судей Фатьяновой И.П. и Гребенщиковой О.А.
при секретаре Ломовой Л.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Фатьяновой И.П. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФР г. Анжеро-Судженска Кемеровской области (межрайонное) - Яковлевой М.П.
на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 14 ноября 2019 года
по иску Тепловой ИМ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Теплова И.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии.
Требования мотивированы тем, что истец 12.08.2019 обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии по старости по п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
24.09.2019 решением N ответчик отказал в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием наступления срока после возникновения права на страховую пенсию, поскольку учитывая изменения, внесенные Федеральным законом N 350-ФЗ от 01.10.2018, гражданам, которые указаны в п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Специальный стаж истца, засчитанный ответчиком по совокупности рабочего стажа с учетом льготного исчисления периодов работы в селе до 31.10.1999 - 1 года работ за 1 год и 3 месяца, составил 25 лет 2 месяца 24 дня.
При этом в специальный стаж ответчик не включил периоды обучения истца (повышении квалификации) в период работы истца с 01.07.2004 по настоящее время в <данные изъяты>: с 03.10.2005 по 22.11.2005, с 06.02.2012 по 02.03.2012, с 13.02.2017 по 15.03.2017, с 15.01.2018 по 20.01.2018, итого 3 месяца 26 дней. Данные периоды не имеют отметки о специальном стаже в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица и не включены в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 и Постановления Правительства РФ N 1015.
Истец считает незаконным исключение из специального стажа данных периодов, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем на основании приказов, за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный орган. Повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием для дальнейшего осуществления лечебной деятельности.
При включении указанных периодов прохождения квалификации стаж работы истца в должностях среднего медицинского персонала на момент обращения с заявлением о назначении пенсии - 12.08.2019, составил 25 лет 6 месяцев 21 день, что дает ей право на назначение пенсии.
Просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии от 24.09.2019 N, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст.30 от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.2005 по 22.11.2005, с 06.02.2012 по 02.03.2012, с 13.02.2017 по 15.03.2017, с 15.01.2018 по 20.01.2018 и назначить пенсию со дня обращения, с 12.08.2019.
Истец в судебном заседании на требованиях настаивала, доводы, изложенные в заявлении, поддержала.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) - Муравьева Л.В., действующая на основании доверенности, требования не признала, пояснила следующее. Теплова И.М. обратилась в августе 2019 года за назначением пенсии по п. 20 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ. Чтобы пойти по п. 20 необходимо выслуги лет медицинской деятельности в поселках городского типа не менее 25 лет. На дату обращения Тепловой И.М. на 12.08.2019 ее выслуга составила 25 лет 02 месяца 24 дня, то есть выслуги лет медицинской деятельности у нее хватало. Но с 01.01.2019 года вступили изменения в Федеральный закон N 400-ФЗ. Согласно приложению N 7 к ФЗ N 400-ФЗ, при возникновении права в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев, но потом на 6 месяцев снизили, то есть не ранее чем через 6 месяцев с момента возникновения права. Это касается только медицинских и педагогических работников и работников культуры. В данном случае у Тепловой И.М. наступит право на страховую досрочную пенсию по п. 20 через 6 месяцев с момента наступления права, то есть с даты обращения через 6 месяцев, то есть право у нее наступит в феврале 2020 года. Включение курсов повлияет только на размер пенсии.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 14 ноября 2019 года постановлено:
Исковые требования Тепловой ИМ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии полностью удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) от 24.09.2019 N 677944/19 об отказе в назначении пенсии Тепловой ИМ на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) включить Тепловой ИМ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст.30 от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.2005 по 22.11.2005, с 06.02.2012 по 02.03.2012, с 13.02.2017 по 15.03.2017, с 15.01.2018 по 20.01.2018 и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения, с 12.08.2019.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному) в пользу Тепловой ИМ расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель УПФР г. Анжеро-Судженска Кемеровской области (межрайонное) - Яковлева М.П. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что периоды повышения квалификации не подлежали включению в специальный стаж истца, поскольку в отношении данных периодов отсутствуют сведения о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня в условиях воздействия вредных факторов.
На момент обращения истца за назначением пенсии ее специальный стаж составлял 25 лет 02 месяца 24 дня, что менее требуемого.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия назначается не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию. В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что истец 12.08.2019 обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013.
Решением ответчика от 24.09.2019 N в назначении пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием наступления срока после возникновения права на страховую пенсию по старости. По совокупности представленных документов и выписки из индивидуального счета продолжительность специального стажа (с учетом льготного исчисления периодов работы в селе до 31.10.1999 - 1 год за 1 год и 3 месяца) составил 25 лет 02 месяца 24 дня при требуемой для граждан, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (л.д.9-10).
При этом ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 03.10.2005 по 22.11.2005, с 06.02.2012 по 02.03.2012, с 13.02.2017 по 15.03.2017, с 15.01.2018 по 20.01.2018.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение ответчика от 24.09.2019 N является незаконным в части отказа истцу во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.2005 по 22.11.2005, с 06.02.2012 по 02.03.2012, с 13.02.2017 по 15.03.2017, с 15.01.2018 по 20.01.2018, в связи с чем удовлетворил исковые требования, признав решение ответчика незаконным и обязав ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды, и назначить пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 12.08.2019.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, находит их правильными, постановленными с соблюдением норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, судебной коллегией отклоняются.
Согласно сведениям трудовой книжки (л.д.11-13) истец с 01.07.2004 по настоящее время работает медицинской сестрой в <данные изъяты>
Согласно справке N Теплова И.М. с 01.07.2004 по настоящее время работает медицинской сестрой в <данные изъяты> Работает с полным рабочим днем, на полную ставку, имеет право на льготное обеспечение в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (л.д.14).
На основании приказа N от 30.09.2005 (л.д.25) истец была направлена на специализацию в <данные изъяты> с 03.10.2005 по 22.11.2005.
На основании приказа N от 06.02.2012 (л.д.24) направлена на сертификационный цикл усовершенствования с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы с 06.02.2012 по 02.03.2012.
На основании приказа N от 13.02.2017 (л.д.26) направлена на сертификационный цикл усовершенствования с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы по основному месту работы с 13.02.2017 по 15.03.2017.
Направлена на тематический цикл с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы по основному месту работы с 15.01.2018 по 20.01.2018.
Одновременно с этим, истец в спорные периоды в течение полного рабочего дня находилась на курсах повышения квалификации, прослушала курсы обучения, по итогам обучения ей были выданы сертификаты, свидетельства, удостоверения (л.д. 27-33), за период нахождения на курсах получала заработную плату.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для работников, осуществляющих лечебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей.
В спорные периоды прохождения повышения квалификации истец не увольнялась из учреждения, продолжая там работать, за ней сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые страховые отчисления. Истец была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов руководителя в целях повышения ее квалификации, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе, нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории, как работника, осуществляющего лечебную деятельность.
Доводы ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца не указаны сведения о специальном характере работы, являются несостоятельными, поскольку право на социальные гарантии гражданина не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению данных о застрахованном лице в Пенсионный фонд.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, при включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, составляющих 3 месяца 26 дней, специальный стаж истца составит 25 лет 6 месяцев 20 дней при требуемом в 25 лет.
Таким образом на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на досрочную пенсию у истца возникло, но сама страховая пенсия истцу может быть назначена лишь по истечении 6 месяцев со дня возникновения права.
Соответственно, на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составит 25 лет 6 месяцев 20 дней, с учетом включения спорных периодов, соответственно предусмотренные указанным выше Приложением 7, шесть месяцев на 12.08.2019 - истекли.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.
Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УПФР г. Анжеро-Судженска Кемеровской области (межрайонное) - Яковлевой М.П. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
