Дата принятия: 31 августа 2021г.
Номер документа: 33-1444/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2021 года Дело N 33-1444/2021
УИД: 60RS0002-01-2021-002553-32
1-ая инстанция N 2-709/2021
Судья Тевс М.В.
N 33-1344/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 августа 2021 г.
г. Псков
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Адаева И.А.
судей Мурина В.А., Кузнецовой Э.В.
при секретаре Ереминой Я.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Голубевой Ирины Геннадьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, по апелляционной жалобе ответчика на решение Великолукского городского суда Псковской области от 24 июня 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) Бабенко Л.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Зубарева В.Е., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Голубева И.Г. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 5 ноября 2007 г. по 2 декабря 2007 г., с 2 февраля 2009 г. по 1 марта 2009 г., с 7 по 28 сентября 2009 г., с 19 октября 2009 г. по 19 февраля 2010 г.
В обоснование указала, что с 1 апреля 1991 г. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
18 декабря 2020 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о корректировке индивидуального лицевого счета, в котором просила откорректировать сведения, содержащиеся в ее индивидуальном лицевом счете и включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с 9 января по 5 февраля 2006 г., с 15 по 29 мая 2006 г., с 9 октября по 5 ноября 2006 г., с 19 марта по 9 апреля 2007 г., с 5 ноября 2007 г. по 2 декабря 2007 г., с 2 февраля 2009 г. по 1 марта 2009 г., с 7 по 28 сентября 2009 г., с 19 октября 2009 г. по 19 февраля 2010 г.
В письме от 24 мая 2021 г. пенсионный орган сообщил ей, что учебные отпуска в отношении периодов с 5 ноября 2007 г. по 2 декабря 2007 г., с 2 февраля 2009 г. по 1 марта 2009 г., с 7 по 28 сентября 2009 г., с 19 октября 2009 г. по 19 февраля 2010 г. не могут быть засчитаны в специальный стаж.
Полагая данный ответ незаконным, Голубева И.Г. обратилась в суд с настоящим иском и просила его удовлетворить.
Представитель пенсионного органа иск не признал, указав, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516) в редакции, действующей с 30 июня 2007 г., предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков. Учебные отпуска не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработной платы. Кроме того, истец обучалась не в профильном медицинском учебном заведении. Также указал на отсутствие спора о праве, поскольку истец с заявлением о назначении пенсии не обращалась, решение об отказе в назначении пенсии не выносилось.
Представитель филиала ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области, в г. Великие Луки, Великолукском, Новосокольническом, Локнянском, Куньинском районах", в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором полагал требования истца подлежащими удовлетворению.
Решением Великолукского городского суда от 24 июня 2021 г. иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе пенсионным органом ставится вопрос об отмене судебного акта. В обоснование приведены те же доводы, что и в суде первой инстанции.
В возражениях на апелляционную жалобу Голубева И.Г. полагает решение суда законным и обоснованным.
Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что с 1 ноября 1999 г. по настоящее время Голубева И.Г. работает в филиале ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области в городе Великие Луки, Великолукском, Новосокольническом, Локнянском, Куньинском районах" (до принятия Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области", до 13 января 2005 г. - ГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Великие Луки", до 12 мая 1999 г. Великолукский городской центр госсанэпиднадзора) в должности помощника врача-эпидемиолога.
С 2005 г. по 2010 г. Голубева И.Г. обучалась в ФГОУ ВПО "Северо-Западная академия государственной службы" по заочной форме обучения, по итогам обучения ей присвоена квалификация "менеджер" по специальности "Государственное и муниципальное управление".
18 декабря 2010 г. Голубева И.Г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о корректировке сведений индивидуального лицевого счета, в котором просила откорректировать сведения, включив в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 9 января по 5 февраля 2006 г., с 15 по 29 мая 2006 г., с 9 октября по 5 ноября 2006 г., с 19 марта по 9 апреля 2007 г., с 5 ноября 2007 г. по 2 декабря 2007 г., с 2 февраля 2009 г. по 1 марта 2009 г., с 7 по 28 сентября 2009 г., с 19 октября 2009 г. по 19 февраля 2010 г.
В письме от 24 мая 2021 г. пенсионный орган сообщил Голубевой И.Г., что учебные отпуска в отношении периодов с 5 ноября 2007 г. по 2 декабря 2007 г., с 2 февраля 2009 г. по 1 марта 2009 г., с 7 по 28 сентября 2009 г., с 19 октября 2009 г. по 19 февраля 2010 г. не могут быть зачтены в специальный стаж, ссылаясь на положения Правил N 516.
Не согласившись с данным ответом Голубева И.Г. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции признал требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, исходя из следующего.
Согласно статье 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования на территории Российской Федерации" зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Пунктом "н" пункта 1 Постановления N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В данном списке в разделе "наименование должностей" предусмотрено наименование должности помощник врача-эпидемиолога и в разделе "наименование учреждений" - центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране населения: государственного санитарно-эпидемиологического надзора независимо от территориальной и ведомственной принадлежности.
Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.
Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в период обучения Голубевой И.Г.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ответ на вопрос N 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017).
Установлено, что Голубева И.Г. обучалась в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции принял правильное решение об удовлетворении иска.
Доводы апелляционной жалобы повторяют все то, на что по существу ответчик ссылался ранее. Все эти доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены как несостоятельные.
Ссылки апеллянта на пункт 3 (1) постановления Правительства РФ от
16.07.2014 N 665 не могут быть приняты во внимание, поскольку он введен в действие в марте 2021 года постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 N 322 и обратной силы не имеет.
Учитывая изложенное, судебная коллегия признает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, постановленным при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям. Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Великолукского городского суда Псковской области от 24 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председательствующий И.А. Адаев
Судьи: В.А. Мурин Э.В. Кузнецова
Копия верна:
Судья Псковского
областного суда И.А. Адаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
