Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 10 апреля 2018 года №33-1444/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 апреля 2018 года Дело N 33-1444/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего - Суярковой В.В.
судей - Шкобенёвой Г.В., Апокиной Е.В.
при секретаре - Смольняковой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ястребовой В.П. на решение Володарского районного суда города Брянска от 10 января 2018 года по иску Ястребовой Валентины Петровны к Брянской городской администрации о сохранении помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на магазин продовольственных товаров, обязании Управления Росреестра по Брянской области зарегистрировать право собственности на магазин продовольственных товаров.
Заслушав доклад судьи Суярковой В.В., выслушав объяснения представителей Ястребовой В.П. - Блинниковой Т.М. и Ященко С.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ястребова В.П. обратилась в суд с иском к Брянской городской администрации о сохранении торгового павильона под магазин продовольственных товаров, расположенного по адресу: г. Брянск, пгт Большое Полпино, ул. Российская, общей площадью <данные изъяты>. в реконструированном состоянии с учетом самовольно возведенных построек, признании на него права собственности, обязании Управления Росреестра по Брянской области зарегистрировать право собственности на магазин продовольственных товаров.
В обоснование иска указала, что в 2005 году она обратилась в администрацию города Брянска с заявлением о возможности строительства торгового павильона на принадлежащем ей земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> Брянским городским советом народных депутатов III созыва строительство торгового павильона было согласовано. Истцом исполнены все условия, необходимые для строительства павильона, все документы оформлены надлежащим образом. Ею проведена реконструкция павильона, сделан фундамент, пристроены складские помещения для удобства обслуживания людей и хранения товара.
При обращении в Управление имущественных и земельных отношений о внесении изменений в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ N на земельный участок площадью <данные изъяты> в части вида разрешенного использования с "для использования жилого дома, торгового павильона продовольственных товаров" на "отдельно стоящие объекты общественного питания, торговли, обслуживания населения общей площадью до 1000 кв.м." было отказано. Самовольно выполненная реконструкция торгового павильона не нарушает права и законные интересы граждан и не угрожает их жизни и здоровью.
Решением суда от 10 января 2018 года в удовлетворении исковых требований Ястребовой В. П. отказано.
В апелляционной жалобе Ястребова В.П. просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального права, также ссылается на то, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Полагает, что спорное строение может быть сохранено в реконструированном состоянии с признанием права собственности на него.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции Ястребова В.П., представители Брянской городской администрации, Управления по строительству и развитию территории города Брянска, от которого поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия, не явились. В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, приказом Управления имущественных отношений Брянской области путем раздела земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером N, с разрешенным целевым использованием: для использования индивидуального жилого дома, торгового павильона, по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ N образовано два земельных участка: площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке расположен жилой дом N 2 (участок 1) с разрешенным использованием: для использования индивидуального жилого дома, торгового павильона в границах, указанных в кадастровом паспорте участка N 1,
и площадью 450 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> (далее участок 2) с разрешенным использованием: для использования индивидуального жилого дома, торгового павильона в границах, указанных в кадастровом паспорте участка 2.
В соответствии с данным приказом земельный участок с кадастровым номером N был предоставлен Ястребовой В.П. в собственность бесплатно, земельный участок с кадастровым номером N предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 48)
ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений Брянской области и Ястребовой В.П. заключен договор аренды N земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с которым Арендатор (Ястребова В.П) принимает в аренду земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, для использования индивидуального жилого дома, торгового павильона продовольственных товаров, общей площадью <данные изъяты>., со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 38 лет 8 месяцев и 6 дней. (л.д.45-46)
Решением Брянского городского Совета народных депутатов III созыва от ДД.ММ.ГГГГ согласована возможность строительства торгового павильона продовольственных и промышленных товаров на ранее предоставленном участке по ул. Российской, 2, в рп. Большое Полпино Ястребовой В.П. (л.д. 7)
По заключению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ размещение торгового павильона продовольственных товаров на земельном участке, предоставленном для использования индивидуального жилого дома по ул. Российской, 2 в Володарском районе г Брянска - возможно (л.д.8-9).
В соответствии с заключением Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок в <адрес> пригоден для строительства торгового павильона продовольственных товаров (л.д. 11).
Как следует из материалов дела, истцом на земельном участке <адрес> построен магазин продовольственных товаров, общей площадью <данные изъяты>., что подтверждено Техническим обследованием объекта, проведенным ООО "Универсал-Проект", техническим паспортом здания (строения) N2 по ул. Российская (Лит.Б)
Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был сформирован площадью <данные изъяты> и поставлен на кадастровый учет за номером N с разрешенным использованием: отдельно стоящие объекты общественного питания, торговли, обслуживания населения общей площадью до 1000 кв.м.
Согласно имеющейся в материалах дела выписке из государственного земельного кадастра от ДД.ММ.ГГГГ, участок, на котором расположен торговый павильон, имеет вид разрешенного использования: отдельно стоящие объекты общественного питания, торговли, обслуживания населения общей площадью до 1000 кв.м.
Однако на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером N предоставлен истцу для использования индивидуального жилого дома и торгового павильона.
Из технического паспорта здания (строения), составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что объектом учета является магазин продтоваров, общей площадью <данные изъяты>., имеющий тамбур, санузел, торговое помещение 27,8 кв.м., складское помещение 14,3 кв.м., тамбур, складское помещение 15,6 кв.м.
Техническим обследованием объекта - магазина продовольственных товаров установлено, что несущие и ограждающие конструкции магазина продтоваров находятся в работоспособном состоянии; планировка помещений соответствует СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения" и СНиП 21-0197х "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; противопожарные расстояния между магазином и существующими постройками на соседних участках не противоречат Федеральному закону от 22 июля 2008 г N 123-ФЗ табл. 11; постройка с точки зрения объемнопланировочных и конструктивных решений не нарушает права и охраняемые интересы жителей соседних домов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, влияния на градостроительную ситуацию не оказывает; постройка в целом пригодна к условиям нормальной эксплуатации и позволяет использовать ее в дальнейшем по назначению.
В соответствии с указанным заключением данная постройка является капитальным строением - магазином продовольственных товаров.
Разрешая спор, суд первой инстанции не установил правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку пришел к выводу, что земельный участок, на котором истцом возведено здание магазина, не предназначен для возведения строений капитального типа и не предоставлялся истцу в собственность. Заключенный между сторонами ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка под установленным торговым павильоном истца не подтверждает факта предоставления земельного участка для целей строительства капитального строения.
По мнению суда первой инстанции, спорное здание магазина является самовольной постройкой, так как возведено на не предназначенном для этой цели земельном участке, предоставленном под временное сооружение, без права возведения капитальных строений и без получения соответствующего разрешения на строительство, истец не предпринимала попыток к оформлению права собственности на здание во внесудебном порядке, её доводы о том, что она не понимала, что торговый павильон не подлежит государственной регистрации и не может быть зарегистрирован, как объект недвижимости, судом отклонены.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Оспаривая решение суда, Ястребова В.П. настаивает на признании за ней права собственности на самовольную постройку - здание магазина, так как оно не создает угрозы жизни и здоровью людей и не нарушает действующие строительные и градостроительные нормы и правила.
Данные доводы судебная коллегия отклоняет.
Положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истцу на основании ее заявления Главным Управлением развития территории города Брянска разрешено возведение торгового павильона продовольственных товаров при условии сохранения типа сооружения как временного, не являющегося объектом недвижимости и права на которое не подлежит государственной регистрации. В заключениях по отводу земельного участка под строительство также указывалось, что земельный участок пригоден для строительства торгового павильона продовольственных товаров, что не свидетельствует о разрешении на возведение объекта капитального строительства - магазина.
Собственником земельного участка, на котором находится возведенный объект, истец не является, данный земельный участок передан ему в пользование на праве аренды.
В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.
Воля собственника земельного участка (администрации г. Брянска) была направлена на предоставление в аренду земельного участка с целью размещения арендатором и эксплуатацией временного сооружения - торгового павильона, а не строительство магазина. По окончании действия договора или при его досрочном расторжении арендатор обязан вернуть земельный участок в надлежащем состоянии.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Володарского районного суда города Брянска от 10 января 2018 года по иску Ястребовой Валентины Петровны к Брянской городской администрации о сохранении помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на магазин продовольственных товаров, обязании Управления Росреестра по Брянской области зарегистрировать право собственности на магазин продовольственных товаров оставить без изменения, апелляционную жалобу Ястребовой В.П. - без удовлетворения.
Председательствующий В.В. Суяркова
Судьи Г.В. Шкобенёва
Е.В. Апокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка