Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-14438/2021

Дело N 2-307/2021 (33-14438/2021)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

Председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Нурисламовой Э.Р., Пономаревой Л.Х.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Валеевым А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Раменской Г.В. на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 03 июня 2021 г., которым постановлено:

Исковые требования Раменской Г.В. к ГУ УПФ Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан N... от дата об отказе Раменской Г.В. в части исключения из подсчета педагогического стажа периодов:

с 11 декабря 2006 г. по 16 декабря 2006 г., с 26 марта 2009 г. по 28 марта 2009 г., с 26 марта 2012 г. по 31 марта 2012 г. - курсы повышения квалификации,

республиканские праздничные дни: 11 октября 2002 г., 11 октября 2005 г., 11 октября 2006 г., 11 октября 2007 г., 11 октября 2008 г., 11 октября 2009 г., 11 октября 2010 г., 11 октября 2012 г., 11 октября 2013 г., 11 октября 2014 г., 11 октября 2015 г., 11 октября 2016 г., 11 октября 2017 г., 11 октября 2018 г., 11 октября 2019 г., 11 октября 2020 г., - День Республики, 24 декабря 2005 г., 24 декабря 2006 г., 24 декабря 2007 г., 24 декабря 2008 г., 24 декабря 2009 г. - День Конституции Республики Башкортостан, 05 декабря 2002 г., 03 ноября 2005 г., 23 ноября 2006 г., 12 октября 2007 г., 30 сентября 2008 г., 20 сентября 2009 г., 09 сентября 2010 г., 30 августа 2011 г., 19 августа 2012 г., 08 августа 2013 г., 28 июля 2014 г., 17 июля 2015 г., 05 июля 2016 г., 25 июня 2017 г., 15 июня 2018 г., 04 июня 2019 г., 24 мая 2020 г., - Ураза Байрам, 22 февраля 2002 г., 10 января 2006 г., 20 декабря 2007 г., 08 декабря 2008 г., 27 ноября 2009 г., 16 ноября 2010 г., 06 ноября 2011 г., 25 октября 2012 г., 15 октября 2013 г., 04 октября 2014 г., 24 сентября 2015 г., 12 сентября 2016 г., 01 сентября 2017 г., 21 августа 2018 г., 11 августа 2019 г., 31 июля 2020 г., - Курбан-Байрам и в этой части его отменить.

Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан включить в педагогический стаж Раменской Г.В. в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" периоды:

с 11 декабря 2006 г. по 16 декабря 2006 г., с 26 марта 2009 г. по 28 марта 2009 г., с 26 марта 2012 г. по 31 марта 2012 г. - курсы повышения квалификации,

республиканские праздничные дни: 11 октября 2002 г., 11 октября 2005 г., 11 октября 2006 г., 11 октября 2007 г., 11 октября 2008 г., 11 октября 2009 г., 11 октября 2010 г., 11 октября 2012 г., 11 октября 2013 г., 11 октября 2014 г., 11 октября 2015 г., 11 октября 2016 г., 11 октября 2017 г., 11 октября 2018 г., 11 октября 2019 г., 11 октября 2020 г., - День Республики, 24 декабря 2005 г., 24 декабря 2006 г., 24 декабря 2007 г., 24 декабря 2008 г., 24 декабря 2009 г. - День Конституции Республики Башкортостан, 05 декабря 2002 г., 03 ноября 2005 г., 23 ноября 2006 г., 12 октября 2007 г., 30 сентября 2008 г., 20 сентября 2009 г., 09 сентября 2010 г., 30 августа 2011 г., 19 августа 2012 г., 08 августа 2013 г., 28 июля 2014 г., 17 июля 2015 г., 05 июля 2016 г., 25 июня 2017 г., 15 июня 2018 г., 04 июня 2019 г., 24 мая 2020 г., - Ураза Байрам, 22 февраля 2002 г., 10 января 2006 г., 20 декабря 2007 г., 08 декабря 2008 г., 27 ноября 2009 г., 16 ноября 2010 г., 06 ноября 2011 г., 25 октября 2012 г., 15 октября 2013 г., 04 октября 2014 г., 24 сентября 2015 г., 12 сентября 2016 г., 01 сентября 2017 г., 21 августа 2018 г., 11 августа 2019 г., 31 июля 2020 г., - Курбан-Байрам.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

установила:

Раменская Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, просила с учетом уточнения исковых требований признать незаконным решение ответчика от дата N... в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в льготный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы и учебы: с 30 августа 1989 г. по 25.08.1990 г. - старшей пионервожатой в Аксеновской средней школе Альшеевского района Республики Башкортостан; с 01 сентября 1990 г. по 15 августа 1994 г. - период учебы на дневном отделении факультета начальных классов Стерлитамакского государственного педагогического института; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11 декабря 2006 г. по 16 декабря 2006 г., с 26 марта 2009 г. по 28 марта 2009 г., с 26 марта 2012 г. по 31 марта 2012 г.; республиканские праздничные дни 11 октября 2002 г., 11 октября 2003 г., 11 октября 2004 г., 11 октября 2005 г., 11 октября 2006 г., 11 октября 2007 г., 11 октября 2008 г., 11 октября 2009 г., 11 октября 2010 г., 11 октября 2012 г., 11 октября 2013 г., 11 октября 2014 г., 11 октября 2015 г., 11 октября 2016 г., 11 октября 2017 г., 11 октября 2018 г., 11 октября 2019 г., 11 октября 2020 г. (День Республики), 24 декабря 2002 г., 24 декабря 2003 г., 24 декабря 2004 г., 24 декабря 2005 г., 24 декабря 2006 г., 24 декабря 2007 г., 24 декабря 2008 г., 24 декабря 2009 г. (день Конституции Республики Башкортостан), 05 декабря 2002 г., 25 ноября 2003 г., 14 ноября 2004 г., 03 ноября 2005 г., 23 ноября 2006 г., 12 октября 2007 г., 30 сентября 2008 г., 20 сентября 2009 г., 09 сентября 2010 г., 30 августа 2011 г., 19 августа 2012 г., 08 августа 2013 г., 28 июля 2014 г., 17 июля 2015 г., 05 июля 2016 г., 25 июня 2017 г., 15 июня 2018 г., 04 июня 2019 г., 24 мая 2020 г. (Ураза Байрам), 22 февраля 2002 г., 11 февраля 2003 г., 01 февраля 2004 г., 20 января 2005 г., 10 января 2006 г., 20 декабря 2007 г., 08 декабря 2008 г., 27 ноября 2009 г., 16 ноября 2010 г., 06 ноября 2011 г., 25 октября 2012 г., 15 октября 2013 г., 04 октября 2014 г., 24 сентября 2015 г., 12 сентября 2016 г., 01 сентября 2017 г., 21 августа 2018 г., 11 августа 2019 г., 31 июля 2020 г. (Курбан-Байрам; обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости с 10 ноября 2020 г., включив в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды.

Судом постановлено приведенное выше решение, с которым не согласилась Раменская Г.В., в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения как незаконное в части не удовлетворенных требований, указывая на то, что период учебы подлежит в включению в специальный стаж, поскольку ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Период работы старшей пионервожатой также подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, которая предусматривала включение в педагогический стаж работу в школах в качестве штатных пионервожатых, выводы суда о наличии необходимого стажа для пенсии на 1990 год, противоречат выводам Конституционного Суда Российской Федерации.

Решение суда в удовлетворенной части исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан не обжаловано, не является предметом проверки судебной коллегии.

Изучив материалы дела, выслушав Раменскую Г.В. и ее представителя ФИО9, представителя Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО5, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом дата Раменская Г.В. обратилась в ГУ УПФ Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением от дата N... в назначении такой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности, специальный стаж истца исчислен продолжительностью 20 лет 8 месяцев 21 день. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, праздничные дни, период учебы истца в Стерлитамакском государственном педагогическом институте, а также период работы истца старшей пионервожатой в Аксеновской средней школе Альшеевского района Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой").

В период работы истицы с 27 августа 1989 г. по 25 августа 1990 г. старшей пионервожатой в Аксеновской средней школе действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно п. 4 названного положения время работы, указанной в п.п. 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности допускается только при условии указанной работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Поскольку на 01 января 1992 г. у истицы отсутствовало 2/3 специального стажа педагогической деятельности в организациях, учреждениях, выходящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для включения в педагогический стаж периода работы истца с 27 августа 1989 г. по 25 августа 1990 г. в должности старшей пионервожатой в Аксеновской средней школе не имеется.

Истица обучалась в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1990 г. по 15 августа 1994 г.

При этом педагогическая деятельность в период до 01 сентября 1990 (то есть до поступления в Стерлитамакский государственный педагогический институт) у истицы отсутствовала, в связи с чем предусмотренных абз. 5 п. 2 Положения оснований для включения в специальный страховой стаж Раменской Г.В. периода ее обучения в данном учебном заведении не имеется.

Непосредственно до поступления в институт истица в период с 27 августа 1989 г. по 25 августа 1990 г. работала в должности старшей пионервожатой в Аксеновской средней школе.

Однако работа в данной должности согласно п.4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 могла быть включена в специальный педагогический стаж только при условии наличия 2/3 специального стажа педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для включения в специальный стаж Раменской Г.В. периода обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1990 г. по 15 августа 1994 г., в связи с чем решение суда в указанной части является законным и обоснованным.

В связи с невключением в специальный страховой стаж истицы спорных периодов в удовлетворении ее требования о назначении ей досрочной страховой пенсии с 10 ноября 2020 г. судом первой инстанции отказано правомерно по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца не имеется.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции также не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 03 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Раменской Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи Э.Р. Нурисламова,

Л.Х. Пономарева

Справка: справка судья Бондарева О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка