Дата принятия: 19 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1443/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 апреля 2021 года Дело N 33-1443/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Хаыковой И.К., Чупошева Е.Н. при секретаре Ангушевой Ю.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Трухина В.С. к Администрации г.Улан-Удэ о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе Трухина В.С. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 1 февраля 2021 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., выслушав объяснения представителя Трухина В.С. Морозовой Г.В., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
обращаясь в суд с иском, Трухин В.С. просил обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям жилищного законодательства согласно установленной норме предоставления жилой площади на состав семьи два человека.
В обоснование иска указано на то, что Трухин В.С. является инвалидом <...> группы, самостоятельно себя обслуживать не может, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно" с составом семьи 1 человек, страдает хроническим заболеванием, имеющим код <...>, и на него распространяется действие приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. N 987Н "Об утверждении перечня форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", поскольку его заболевание предусмотрено пунктом 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, являющегося приложением к данному приказу.
С учетом состояния здоровья, отсутствия возможности обслуживать себя самостоятельно, необходимости постоянного постороннего ухода просил предоставить жилое помещение на состав семьи 2 человека с учетом сына истца ФИО1
Определением суда от 4 августа 2020 г. к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия и Правительство Республики Бурятия.
В заседании суда первой инстанции представитель Трухина В.С. Морозова Г.В. исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.
Представитель Администрации г.Улан-Удэ Булытова И.В. с исковыми требованиями не согласилась и просила в удовлетворении иска отказать.
Истец Трухин В.С., представители Министерства социальной защиты населения Республике Бурятия и Правительства Республики Бурятия в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Районным судом постановлено вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении исковых требований, с которым не согласился Трухин В.С., подав апелляционную жалобу с просьбой об отмене решения суда первой инстанции и ссылаясь на то, что истец признан в установленном порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения, поскольку страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, состоит на соответствующем учете нуждающихся в жилом помещении и потому имеет право на обеспечение жилым помещением вне очереди на основании пункта 3 статьи 49, пункта 3 части 2, части 4 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.
В суде апелляционной инстанции представитель истца Морозова Г.В. доводы апелляционной жалобы поддержала и просила решение суда отменить.
Истец Трухин В.С., представители Администрации г.Улан-Удэ, Правительства Республики Бурятия и Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; имеется заявление Трухина В.С. о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции РФ). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40 Конституции РФ), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).
В силу статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Трухин В.С. является инвалидом <...> группы по общему заболеванию, бессрочно, страдает хроническим заболеванием, имеющим по Международной классификации болезней код <...> (л.д.9).
Распоряжением администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от ... N ... Трухину В.С. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "малоимущие граждане" в связи с превышением порогового значения среднемесячного совокупного дохода (л.д.56).
На основании распоряжений администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от ... N ... и от ... N ... Трухин В.С. принят на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением (соответственно) по категории "инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов" и по категории "граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний" с составом семьи один человек (л.д.10 и 38).
Согласно выписке из лицевого счета по квартире <...>, общей площадью <...> кв.м., зарегистрированы истец Трухин В.С. и еще 5 человек (л.д.32).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что правовые основания для предоставления Трухину В.С. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отсутствуют, поскольку реализация его права на обеспечение жилым помещением осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, по категории "малоимущие граждане" с учетом права на получение жилого помещения во внеочередном порядке.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, так как он соответствует нормам материального права, регулирующим спорные отношения сторон, подтверждается имеющимися в деле и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения пункта 3 части 2, пункта 4 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, регулирующие предоставление вне очереди гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления, не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены судебного решения ввиду неправильного толкования апеллятором норм материального права.
В силу положений части 13 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросу обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма относится предоставление жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, утвержден Законом Республики Бурятия от 29.12.2005 г. N 1440-III "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
Учитывая, что Трухин В.С. малоимущим в установленном Законом Республики Бурятия от 29.12.2005 г. N 1440-III порядке не признан, то отсутствуют основания для предоставления ему во внеочередном порядке жилого помещения из муниципального жилищного фонда.
Ссылка в апелляционной жалобе на положения пункта 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ также является несостоятельной, поскольку данной правовой нормой предусмотрено предоставление по договорам социального найма жилых помещений иным определенным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещения, за счет жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
В частности, частью 2 статьи 2 Закона Республики Бурятия от 07.07.2006 г. N 1732-III "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" предусмотрено, что такие категории граждан как "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов" и "граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно" подлежат постановке на учет нуждающихся для предоставления им жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда Республики Бурятия.
По настоящему делу исковые требования о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма предъявлены к Администрации г.Улан-Удэ, являющейся органом местного самоуправления, на который возложены полномочия по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда малоимущих граждан.
В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 1 февраля 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка