Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2022 года Дело N 33-1442/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

Председательствующего Мельниковой О.Г.,

судей Пономаревой М.Ю., Бузьской Е.В.,

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района Приморского края в интересах ГриценкоЮ. В. администрации Кировского муниципального района Приморского края о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением,

по апелляционной жалобе ответчика администрации Кировского муниципального района Приморского края на решение Кировского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Пономаревой М.Ю., представителя ответчика администрации Кировского муниципального района Приморского края Шпарун М.О., помощника прокурора Рогалева А.Е.,

установила:

заместитель прокурора Кировского района Приморского края в интересах ГриценкоЮ.В.обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой Кировского района Приморского края проведена проверка соблюдения жилищных прав Гриценко Ю.В.,ДД.ММ.ГГГГ, которая является лицом, оставшимся без попечения родителей и относится к категории лиц, которые имеют право на дополнительные гарантии по социальной защите, обеспечиваемые и охраняемые государством. Гриценко Ю.В. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. На основании постановления главы Крыловского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края от 06.10.2009 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края. Согласно ответу администрации Кировского района от18.08.2021Гриценко Ю.В. состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, под номером 100. Гриценко Ю.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, как и членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, как и собственником жилого помещения, расположенного на территории Российской Федерации, при этом относится к категории детей-сирот, достигла 18-летнего возраста, следовательно, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. В связи с чем, заместитель прокурора в интересах Гриценко Ю.В. просит обязать администрацию Кировского муниципального района обеспечить Гриценко Ю.В. благоустроенным жилым помещением не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, установленной органами местного самоуправления Кировского муниципального района из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Кировского муниципального района.

Определением Кировского районного суда Приморского края от06.10.2021к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечен отдел опеки и попечительства администрации Кировского муниципального района.

Представитель истца Катанова Е.В. в судебном заседании суда первой инстанции уточнила требования, просила обязать администрацию Кировского муниципального района предоставить Гриценко Ю.В. благоустроенное жилое помещение, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления Кировского муниципального района из специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированных жилых помещений на территории Кировского муниципального района.

Представитель ответчика администрации Кировского муниципального района Шпарун М.О. в судебном заседании суда первой инстанции иск не признала, поддержала отзыв на исковое заявление, согласно которого Гриценко Ю.В. в настоящее время обучаетсяна очном отделении ФГБОУ ВО "Приморская государственная сельскохозяйственная академия" в г. Уссурийске на 2 курсе, и ей предоставлена комната в общежитии. Согласно ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 153-ФЗ жилое помещение предоставляется лицам, достигшим возраста 18 лет, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения. Полагала, что заявленные требования не обоснованы просила в их удовлетворении отказать.

Гриценко Ю.В. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Правительства Приморского края в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, в отзыве на иск указал, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, поскольку действующим законодательством уже возложена обязанность на администрацию Кировского муниципального района по обеспечению истца жилым помещением.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - отдела опеки и попечительства администрации Кировского муниципального района в судебное заседание суда первой инстанции не явился, уведомлен надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что Гриценко Ю.В. в настоящее время обучаетсяФГБОУ ВО "Приморская государственная сельскохозяйственная академия" в г. Уссурийске на 2 курсе, обеспечена общежитием, срок окончания её обучения31.08.2025. Очередность Гриценко Ю.В. в Списке, утвержденном приказом Министерства образования Приморского края от 25.10.2021 N 1397-а "Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края" стоит под N 95. Полагала требование прокурора Кировского района не обоснованными, просила в их удовлетворении отказать.

Решением Кировского районного суда Приморского края от 17.11.2021 исковые требования удовлетворены.

Возложена на администрацию Кировского муниципального района Приморского края предоставить ГриценкоЮ.В.,08.03.2003года рождения, благоустроенное жилое помещение, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления Кировского муниципального района из специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированных жилых помещений на территории Кировского муниципального района.

С решением не согласился ответчик администрация Кировского муниципального района Приморского края, в лице ее представителя подана апелляционная жалоба, ссылается на то, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, поскольку возложение обязанности на администрацию Кировского муниципального в отсутствии финансирования из краевого бюджета незаконно. Просил решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации Кировского муниципального района Шпарун М.О. на доводах жалобы настаивала.

Прокурор возражал по доводам жалобы.

Гриценко Ю.В., представители третьих лиц в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены, ходатайств не заявляли.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников, в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, представителя ответчика, проверив материалы дела в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает необходимым решение суда оставить без изменения в силу следующего.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего спора такие нарушения не допущены.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Гриценко Ю.В.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей и относится к категории лиц, которые имеют право на дополнительные гарантии по социальной защите, обеспечиваемые и охраняемые государством.

На основании постановления главы Крыловского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края от 06.10.2009 Гриценко Ю.В. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края.

Согласно ответу администрации Кировского района от18.08.2021Гриценко Ю.В. состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, под номером 100.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю от16.08.2021следует, что за Гриценко Ю.В. права собственности на объекты недвижимого имущества на территории Приморского края не зарегистрированы.

Гриценко Ю.В. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение за счет государства отдельным жилым помещением специализированного жилого фонда, однако, до настоящего времени в предусмотренном законом порядке таким жильем не обеспечена.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательство

Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от21.12.1996N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

На территории Приморского края принят и действует Закон Приморского края от 24 декабря 2018 года N 433-K3 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края", которым определен порядок предоставления указанной категории лиц жилых помещений.

В соответствии со статьей 5 Закона Приморского края от 24 декабря 2018 года N 433-КЗ, в целях предоставления лицам, включенным в список, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется формирование муниципального специализированного жилищного фонда муниципальных районов и городских округов Приморского края, предназначенного для проживания лиц, включенных в список, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с Законом Приморского края от 06.12.2018 г. N 412-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями".

Статьей 3 Закона Приморского края от 24.12.2018 г. N 433-K3 предусмотрено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Приморского края.

Право на предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 2 ст. 3 Закона Приморского края N 433-КЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Приморского края N 433-КЗ В Приморском крае обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов (далее - орган местного самоуправления) на основании Закона Приморского края от 6 декабря 2018 года N 412-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями".

В части 1 статьи 6 Закона Приморского края N 433-КЗ указано, что Уполномоченный орган в области образования формирует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края.

Согласно ст. 10 этого же Закона лица, включенные в список, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2019 года, подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии со ст. 7 Закона Приморского края от 06.12.2018 г. N 412-КЗ финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Приморского края из краевого бюджета.

Разрешая спор, руководствуясь вышеназванными нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что Гриценко Ю.В. относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения не имеет, принята на специализированный жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, включена в сводный список детей, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории Кировского муниципального района по месту постоянного проживания, достигнув совершеннолетия, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, обязанность по обеспечению ее жилым помещением начиная с 1 января 2019 года лежит на администрации Кировского муниципального района в соответствии с Законом Приморского края от 24 декабря 2018 года N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края", суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, возложив на администрацию Кировского муниципального района обязанность предоставить Гриценко Ю.В. благоустроенное жилое помещение не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления Кировского муниципального района из специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированных жилых помещений на территории Кировского муниципального района.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, подробно мотивированы с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основания для признания их неправильными, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о невозможности исполнения решения суда, в связи с отсутствием финансирования, противоречат нормам действующего законодательства, правового значения для рассмотрения данного спора не имеют, поскольку обязанность по обеспечению истца жилым помещением начиная с 1 января 2019 года лежит на администрации Кировского муниципального района в соответствии с Законом Приморского края от 24 декабря 2018 года N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края", в связи с чем, не могут служить основанием для отмены постановленного решения.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, по существу их не опровергают, а потому, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося решения.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и оснований считать их неправильными, у судебной коллегии не имеется.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Кировского районного суда Приморского края от 17 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации Кировского муниципального района Приморского края - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.02.2022.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка